我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀、成因及對策

孟穎

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與城鎮(zhèn)化步伐加快對農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老造成強(qiáng)烈沖擊。當(dāng)前我國傳統(tǒng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在諸多問題，包括家庭養(yǎng)老功能弱化、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重、空巢現(xiàn)象增多等情況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平低是造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老困難的根本因素，同時勞動力不足、家庭結(jié)構(gòu)變化和倫理意識改變又是養(yǎng)老問題更加突出的重要原因。其解決應(yīng)當(dāng)從政策、制度、設(shè)施等多方面不斷改進(jìn)，探索多元化養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；問題；成因；對策

中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）02 — 0098 — 03

2016年2月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2015年度國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，據(jù)了解我們國家目前“65周歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝诘?0.5%”〔1〕。根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一個地區(qū)65歲以上的人口比率超過總?cè)丝诘?%，就可以被成為“老齡化社會”。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益重要和緊迫。農(nóng)村大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老，社會化養(yǎng)老的實行有限。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，研究目前我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的問題，并針對提出合理的解決方案，具有及其重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀

在我國社會歷史變遷過程中，家庭養(yǎng)老具有悠久歷史。家庭養(yǎng)老在提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、和經(jīng)濟(jì)支持方面具有重要作用，是我國農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障的支柱。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化加速，農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨一些問題。

（一）農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能弱化

根據(jù)第六次人口普查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“截至2010年年底，我國60歲以上的老年總?cè)丝谥校鞘欣夏耆丝诩s為7829萬人，占城市總?cè)丝诘?1.68%，農(nóng)村老年人口約為9930萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.98%；城市65歲以上的老年人口約為5225萬人，占城市總?cè)丝诘?.8%，農(nóng)村65歲以上的老年人口約為6667萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.06%”〔2〕。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出我國農(nóng)村老年人口比率高于城鎮(zhèn)，人口老年化呈現(xiàn)基數(shù)大、高齡化的總體特征。農(nóng)村老年人口在不斷增加，而家庭里照顧老年人的人口不斷減少。在農(nóng)村，受傳統(tǒng)思想的影響，一個家庭如果有很多子女，在一定程度上意味著老年人晚年生活會得到較多的經(jīng)濟(jì)支持或者生活照料。而我國在二十世紀(jì)七十年代實行計劃生育政策后，農(nóng)村大多數(shù)為獨生子女家庭，雙獨生子女組成的小家庭難以承擔(dān)四位老人的養(yǎng)老重?fù)?dān)，子女的供養(yǎng)能力下降養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增大，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化。

（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷向上發(fā)展，人們的生活也逐漸充裕，但仍有一部分農(nóng)村老年人的生活處于相對貧困狀態(tài)。這些農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入多數(shù)是自己的種地所得，外加子女的贍養(yǎng)費和一些社會保障金。隨著年齡的增加，一方面老年人生產(chǎn)經(jīng)營能力下降，收入逐漸減少，另一方面，老年人用于醫(yī)療衛(wèi)生、健康等方面支出增加。因此，家庭養(yǎng)老所需的費用越來越高，但農(nóng)村老人微薄的收入難以支付日常生活費用。家庭養(yǎng)老主要依靠其子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，而“年輕人往往將自我的物質(zhì)需求滿足和供養(yǎng)子女放在家庭責(zé)任首要位置，在滿足這兩個目標(biāo)之后，才去估計老人的贍養(yǎng)”〔3〕。子女經(jīng)濟(jì)條件較差時，為了減輕自己經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)降低老年人的生活費用，提供的經(jīng)濟(jì)支持十分有限的，一般僅能保障老人的最低生活水平，家庭養(yǎng)老中主要的供養(yǎng)者子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

（三）農(nóng)村家庭養(yǎng)老“空巢”現(xiàn)象增多

“空巢”現(xiàn)象是指子女因為工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因長期離家，只剩下老年一代人獨自生活。國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告（2015年）》調(diào)查結(jié)果顯示：“空巢老人占老年人總數(shù)的一半，其中獨居老人占老年人總數(shù)的近10%”〔4〕。很多農(nóng)村年輕人去城市就學(xué)或工作，農(nóng)村老年人受思想觀念、生活習(xí)慣等因素限制，難以適應(yīng)城市的生活，因此農(nóng)村老年人一般獨自留守在家里，導(dǎo)致了部分農(nóng)村“空巢”家庭的產(chǎn)生。一些年邁老人身體健康狀況不好，出現(xiàn)疾病問題時無人照顧，也無法像城市里人們借助便利的服務(wù)條件進(jìn)行自我照料，而且老人獨自在家，人身和財產(chǎn)安全存在很大隱患。留守在家的老年人文化水平普遍較低，難以培養(yǎng)自己的興趣愛好，獨自留守在家里更容易產(chǎn)生空虛感和失落感，嚴(yán)重的還可能產(chǎn)生抑郁、悲觀等消極情緒。農(nóng)村文化設(shè)施落后，公共文化活動匱乏，農(nóng)村老人精神生活十分單調(diào)。

二、我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的成因

我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的問題主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡引起的，另外家庭結(jié)構(gòu)變化、傳統(tǒng)孝道價值觀也是影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能弱化的重要因素，全面了解農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的成因，以便采取更好的措施保障農(nóng)村家庭養(yǎng)老。

（一）農(nóng)村收入普遍偏低

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，農(nóng)村老年人所積累和掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，老年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動的收入不斷減少。同時，由于自然災(zāi)害造成的損失以及發(fā)達(dá)的國外農(nóng)業(yè)的沖擊，使得投入多而產(chǎn)出低、農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，農(nóng)民收入極不穩(wěn)定。這種情況下，我國農(nóng)村尚存在大量相對貧困家庭，家庭收入普遍偏低，僅能夠維持基本的生活。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低下與與老年人養(yǎng)老需求形成尖銳的矛盾，引發(fā)家庭養(yǎng)老的許多問題，農(nóng)民收入低不足支撐家庭養(yǎng)老所需的經(jīng)濟(jì)供給。社會工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展造成了農(nóng)村人口向城市流動，大量的農(nóng)村勞動力遠(yuǎn)赴城市務(wù)工，造成農(nóng)村留守老人的增加。勞動力流失帶來的家庭結(jié)構(gòu)、居住距離的變化，間接削弱了家庭養(yǎng)老保障功能。家庭成員之間的長期分居，造成子女贍養(yǎng)老人不便，從而使老年人養(yǎng)老保障程度有所下降。經(jīng)濟(jì)越落后的農(nóng)村，更多勞動力流出，老年撫養(yǎng)比更高，養(yǎng)老壓力更大。

（二）農(nóng)村老人地位弱化

我國傳統(tǒng)社會家庭規(guī)模大，日常家庭生活的計劃都要以老人為中心，老人們掌握豐富的生產(chǎn)生活經(jīng)驗，由此獲得大家庭中的最高地位，形成了以父輩為權(quán)力核心的穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)。但是自上世紀(jì)八十年代后期以來，中國家庭規(guī)模一直呈縮小趨勢，核心家庭占有較大比例。核心家庭是指兩代人組成的家庭，成員是夫妻兩人及其未婚孩子。年輕人組建自己的小家庭，與父母共同生活的時間減少。而且隨著科技發(fā)展，年輕人獲取知識信息更多得益于學(xué)校、工作單位、傳播媒體等社會資源，老年人舊的生產(chǎn)經(jīng)驗在生活中指導(dǎo)作用變小。再加上老人難以適應(yīng)新的生產(chǎn)方式和技術(shù)，不再是知識和權(quán)威的象征，向心力和凝聚力也越來越弱。老人權(quán)威地位弱化，經(jīng)濟(jì)收入低且沒有足夠的儲蓄，只能依賴子女養(yǎng)老。在核心家庭中，年輕人更多將精力財力向子女傾斜，對后代重視而相對忽略老人，一些外出務(wù)工的年輕人更沒有時間照顧留守家中的老人，老年人受到的照顧和精神慰藉有限。

（三）農(nóng)村孝道意識淡薄

在傳統(tǒng)社會中，儒家孝道思想一直在農(nóng)村家庭養(yǎng)老中發(fā)揮著作用。《孝經(jīng)》中就提到：“用天之道，分地之利，謹(jǐn)身節(jié)用，以養(yǎng)父母這是庶人應(yīng)盡之孝”，而且“儒家文化強(qiáng)調(diào)孝的自主性和自覺性，子女對父母的孝養(yǎng)是發(fā)自內(nèi)心，是一種自然的親情表達(dá)”〔5〕。孝道思想是農(nóng)村家庭養(yǎng)老得以延續(xù)的內(nèi)在動力。養(yǎng)老文化的內(nèi)涵隨著中國社會文明的發(fā)展而不斷豐富，向尊敬父母長輩、實現(xiàn)家庭和睦的現(xiàn)代觀念轉(zhuǎn)變。城市化帶來了新的思想和觀念，造成人際關(guān)系的疏離和冷漠。傳統(tǒng)的價值觀不斷受到拜金主義、效益主義、消費主義、個體主義等新的價值觀的挑戰(zhàn)，以孝道為核心的傳統(tǒng)家庭倫理觀念受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致年輕人不愿贍養(yǎng)老人的事件時有發(fā)生，農(nóng)村老人老年生活無法得到很好的保障，家庭養(yǎng)老功能弱化。

三、我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的對策

盡管農(nóng)村的家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)呈現(xiàn)弱化趨勢，同時面臨著諸多挑戰(zhàn)，但就我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來看，家庭養(yǎng)老還是農(nóng)村養(yǎng)老的主要保障。在鞏固和發(fā)展農(nóng)村家庭養(yǎng)老的同時，不斷發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多種方式，保障農(nóng)村老人晚年生活。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)

家庭養(yǎng)老最主要的方面是家庭對老人提供的經(jīng)濟(jì)保障，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民微薄收入難以獨自承擔(dān)養(yǎng)老重?fù)?dān)。因此政府要通過政策和資金加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持，以現(xiàn)代科技為支撐積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，更好地促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。逐步擴(kuò)大農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動里的能力，支持和鼓勵農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2015年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，要求深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)方面，繼續(xù)加大對公路、水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，改善農(nóng)民居住條件。改善農(nóng)村的醫(yī)療條件和醫(yī)療設(shè)備、增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層義務(wù)人員隊伍業(yè)務(wù)水平，解決農(nóng)村老年人看病難的問題，減小農(nóng)村老人的養(yǎng)老壓力。新農(nóng)村規(guī)劃因地制宜，突出特色，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。例如北京周邊地區(qū)通過“菜籃子”工程發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅吸引農(nóng)村年輕勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)，改善了“空巢”現(xiàn)象，而且為農(nóng)村居民贍養(yǎng)老人提供經(jīng)濟(jì)上支持。

（二）構(gòu)建多元養(yǎng)老模式，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障

農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個普遍的社會難題。建立多支柱養(yǎng)老模式要以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等形式為輔。首先要鞏固和支持家庭養(yǎng)老，根據(jù)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，家庭在養(yǎng)老方面具有社會養(yǎng)老等模式所不能替代的功能，目前老年人的養(yǎng)老主要依靠家庭解決，其基礎(chǔ)地位需要長期堅持，以最大限度發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的作用。其次要加強(qiáng)社會養(yǎng)老，政府可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體養(yǎng)老需要，逐步增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，擴(kuò)大其的規(guī)模，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，提高其服務(wù)水平。吸引社會資源，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的多元化。對社會組織辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以支持，降低社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的門檻。最后是建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老，要大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添老年人健身和娛樂設(shè)施，想方設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道。發(fā)展醫(yī)療、保健服務(wù)、上門助理等服務(wù)，定期對老人的生活情況進(jìn)行觀察、照料。政府要建立一個以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、農(nóng)村社會救助、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)家庭道德教育，弘揚(yáng)尊老愛老傳統(tǒng)

家庭作為社會的基本單元和傳遞一切價值觀念的基石，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的作用巨大。父母是孩子的身教典范，有“父慈子孝”之說，父母的行為對孩子有著潛移默化的影響作用。同樣要重視學(xué)校教育在青少年成長中的作用，將孝文化教育融入學(xué)生德育課程。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)可以統(tǒng)一組織孩子們利用課余時間在敬老院開展形式多樣的志愿者服務(wù)，活動主要內(nèi)容將以打掃衛(wèi)生、自編表演節(jié)目等。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，敬老愛老教育從課堂知識教育延伸到課外實踐及家庭生活，使青少年學(xué)會關(guān)心孝敬自己的父母、身邊的老人和長輩。儒家文化中“孝為百善之首”、“父母在，不遠(yuǎn)游”等形象描繪了孝順老人、贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)觀念。政府要深入持久地進(jìn)行養(yǎng)老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德宣傳，促進(jìn)在全社會形成尊重、關(guān)心重視老年人的社會風(fēng)尚。還要大力表彰農(nóng)村里孝敬老人的真實事跡，樹立一批尊敬老人先進(jìn)典型，倡導(dǎo)人們要關(guān)愛老年人。政府的宣傳部門充分利用報紙，鄉(xiāng)村知識文化宣傳欄開辦專門反映老年人生活的專題欄目，通過辦“尊老愛老宣傳周”、評選“敬老之星”等豐富多彩的活動。讓老年人不單在經(jīng)濟(jì)上獲得保障，而且在精神慰籍上得到充實，使他們的晚年生活過得更美好幸福。

（四）關(guān)愛老人精神需求，構(gòu)建和諧代際關(guān)系

從老年人自身來說“個人的責(zé)任是保持健康的生活方式”，不僅要在日常生活中形成文明、健康、科學(xué)的生活方式，使自己身心健康，還要根據(jù)自己興趣培養(yǎng)業(yè)余愛好，豐富自己的生活。政府方面要多舉辦形式多樣的娛樂活動，城鎮(zhèn)的文化下鄉(xiāng)活動，送各種題材影片和戲劇表演下鄉(xiāng)，每周在各個村莊巡回播放影片，極大豐富了農(nóng)村老人的文化生活。調(diào)查表明，老人的情感需求主要通過與子女的交流來滿足，老人與子女陪伴交流中可以時刻體會到家的溫暖，子女后輩的愛戴使老年人生活不再孤寂。子女由于求學(xué)、就業(yè)、發(fā)展等原因做不到每天陪伴老人，可以利用節(jié)假日多回家看望老人、通過網(wǎng)絡(luò)聊天視頻來進(jìn)行彌補(bǔ)，抽出時間和精力與父母對話交流，向父母傾訴煩惱、聆聽父母的嘮叨。父母與子女要加強(qiáng)溝通和交流避免誤會，相互之間構(gòu)建和諧代際關(guān)系。

盡管我國傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)諸多問題，但從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，家庭養(yǎng)老將長期存在。農(nóng)村家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老體系中是核心地位，我們要通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，使家庭養(yǎng)老的功能得到有效發(fā)揮。政府要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅持全覆蓋、多層次、可持續(xù)方針積極應(yīng)對老齡化，全面建成以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、農(nóng)村社會救助、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)社會保障體系。廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會政治的穩(wěn)定，更關(guān)系到社會安定和人民生活幸福安康。只有政府、社會、子女等社會各層面都積極采取有效措施，才能使農(nóng)村老人安享晚年。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕國家統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報〔DB/OL〕.http：//www.stats.gov.cn，2016-02-29.

〔2〕國家統(tǒng)計局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1報）.〔DB/OL〕.http：//www.stats.gov.cn，2011-04-28.

〔3〕蘇娜.我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀探析〔J〕.今日中國論壇，2013，（09）：16-18.

〔4〕孫樂琪.2015家庭發(fā)展報告：空巢老人占老年人總數(shù)一半〔N〕.北京晚報，2015-05-13，（03）.

〔5〕郭昕.城市化給中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來的新問題〔J〕.太原師范學(xué)院學(xué)報，2006，（02）：66-67.

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕