社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)管理功能探究

蔡麗娟

摘 要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀為我國(guó)社會(huì)管理面臨的困境提供新思路具體表現(xiàn)在穩(wěn)定社會(huì)心理、文化導(dǎo)向、行為規(guī)約、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等文化管理功能上。然而社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)管理功能的發(fā)揮還需要從制度環(huán)境建設(shè)、深化理論內(nèi)涵、激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)輿論、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)等方面進(jìn)行努力。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；社會(huì)管理；文化管理

中圖分類號(hào)：C91-03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）02 — 0064 — 03

一、當(dāng)今中國(guó)社會(huì)管理面臨的困境

（一）傳統(tǒng)的社會(huì)管理手段局限性日益暴露。新中國(guó)成立以來，我國(guó)社會(huì)管理的歷程經(jīng)歷了一系列的不斷變化的過程。建國(guó)初在“集中力量辦大事”的思想引領(lǐng)下，以行政手段為主導(dǎo)，采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在政治力量的推動(dòng)下引導(dǎo)全社會(huì)有步驟、有計(jì)劃地開展社會(huì)主義建設(shè)；改革開放以來，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)社會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一指揮棒進(jìn)行社會(huì)資源的整合，以經(jīng)濟(jì)手段為主導(dǎo)的社會(huì)管理在全社會(huì)范圍發(fā)揮了重要作用。而現(xiàn)在，社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了改革與發(fā)展的攻堅(jiān)階段，單一的政治手段或經(jīng)濟(jì)手段的社會(huì)管理方式，難以滿足日益多元的社會(huì)利益要求，難以協(xié)調(diào)日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾，難以統(tǒng)籌社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面復(fù)雜交織的發(fā)展要求。一方面，政治手段的強(qiáng)制性與日益完善的社會(huì)主義民主法治建設(shè)有沖突。社會(huì)主義民主環(huán)境下人民享有廣泛的民主權(quán)利，使得個(gè)人的行為有了更多選擇的空間，這在一定程度上說明從政治層面上已經(jīng)很難統(tǒng)籌全社會(huì)人民進(jìn)行整齊劃一的行動(dòng)，難以適應(yīng)人民日益多元化的需求。另一方面經(jīng)濟(jì)手段的利益相關(guān)性對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。單純以經(jīng)濟(jì)手段規(guī)約社會(huì)行為，容易引發(fā)社會(huì)的GDP主義傾向，即只看到社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)效益的一面而忽略社會(huì)生活中的其他問題，只關(guān)注與自己經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的事物而漠視個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。社會(huì)變得越來越松散，越來越難形成一種核心力量來調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，改革缺乏一種強(qiáng)勁持久的社會(huì)驅(qū)動(dòng)力來推動(dòng)。

（二）日益復(fù)雜的社會(huì)問題對(duì)社會(huì)管理提出新要求。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)有五大攻堅(jiān)點(diǎn)，亦即當(dāng)前所急需解決的社會(huì)問題。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，改變?cè)瓉韱渭冏非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展路徑為更加重視社會(huì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展思路；二是改革公共領(lǐng)域，即提供更完善的公共服務(wù)，將房地產(chǎn)泡沫化、教育產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)重弊端予以糾正；三是穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)中產(chǎn)階級(jí)成為社會(huì)和諧的重要力量；四是正視社會(huì)沖突，進(jìn)行溝通與暢導(dǎo)，應(yīng)對(duì)中國(guó)社會(huì)日益尖銳的社會(huì)群體事件。五是調(diào)整利益分配格局，構(gòu)建良好的社會(huì)正義環(huán)境。解決這些問題涉及到社會(huì)不同群體利益的協(xié)調(diào)、社會(huì)思想的引導(dǎo)、社會(huì)政策的實(shí)施，這是同全社會(huì)價(jià)值觀、思想觀念、心理的轉(zhuǎn)化相輔相成的。沒有全社會(huì)齊心協(xié)力共同面對(duì)這些問題，那么這些問題就不能從根源上得到解決。

（三）日漸松散的社會(huì)心理阻礙社會(huì)管理的有效性發(fā)揮。社會(huì)理想信念的松弛是社會(huì)松散的一大癥結(jié)。建國(guó)初整個(gè)社會(huì)“愛國(guó)主義”熱情高漲，將中華民族的復(fù)興作為高于每個(gè)人自身的理想，全身心投入社會(huì)主義建設(shè)；改革開放之際，溫飽成為每個(gè)人的理想最求，“發(fā)展才是硬道理”成為深入人心的鞭策力量，社會(huì)各界達(dá)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)前所未有的共識(shí)。如今，隨著享樂主義、個(gè)人主義之風(fēng)的盛行，加之各種社會(huì)思潮的影響，虛無主義、消極的人生觀和價(jià)值觀等無孔不入，社會(huì)心理分化成各種小碎片，難以形成一種積極向上的合力。因而，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面取得豐碩成果的今天，通過凝練人民的共同理想價(jià)值追求，描繪一個(gè)共同的理想社會(huì)藍(lán)圖，展現(xiàn)國(guó)家的治國(guó)理念，來進(jìn)行新一輪的社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)力量動(dòng)員，便是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要任務(wù)，也是其發(fā)揮社會(huì)管理功能的關(guān)鍵所在。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新性作用

在新時(shí)期，政治手段的強(qiáng)制性、經(jīng)濟(jì)手段的逐利性局限使得社會(huì)管理職能已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r了。文化管理通過比較溫和內(nèi)在的管理功能，在促進(jìn)社會(huì)成員的社會(huì)認(rèn)同和情感交流、協(xié)調(diào)社會(huì)的心理反應(yīng)、堅(jiān)定成員的理想信念上具有不可替代的作用，有效地彌補(bǔ)了政治和經(jīng)濟(jì)管理手段的生硬，強(qiáng)化了社會(huì)實(shí)踐的主體根基。而文化管理的發(fā)揮有賴于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。”〔1〕

社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過社會(huì)心理的拉攏、社會(huì)精神風(fēng)貌的重建、社會(huì)文化的導(dǎo)向、社會(huì)行為的規(guī)約進(jìn)行社會(huì)力量的動(dòng)員，發(fā)揮了文化管理的重要作用。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的穩(wěn)定社會(huì)心理功能。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)一種積極向上的精神和風(fēng)貌，有利于穩(wěn)定社會(huì)大眾的心理，激發(fā)社會(huì)力量。現(xiàn)今，“很大程度上說，無論是窮人還是富人，似乎命運(yùn)都不掌握在自己的手上，因?yàn)檎l也看不到社會(huì)往哪個(gè)方向發(fā)展。”〔2〕P7可見，在社會(huì)劇烈的變革期，人民大眾存在著思想迷茫、信任感不足、心理浮躁等思想危機(jī)。現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了“什么都不信、什么都懷疑”的無根心理，即除了關(guān)注自身的利益之外，不相信人的道義、不承擔(dān)其處于社會(huì)共同體重的責(zé)任。實(shí)際上思想危機(jī)從另一個(gè)角度反映了人民對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、人民幸福的愿望。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀恰恰從正面反映了人民的心聲，有利于穩(wěn)定人民在社會(huì)變革期急躁不安的社會(huì)心理。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化導(dǎo)向功能。文化對(duì)人民大眾的導(dǎo)向作用并不是自發(fā)形成的，尤其是在價(jià)值觀多元化的今天，科學(xué)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，社會(huì)思想多元混亂，形成一種有正確方向、有強(qiáng)勁力量的文化引導(dǎo)力量顯得尤為重要。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的內(nèi)容其實(shí)正是在面對(duì)越來越多選擇、面對(duì)越來越多困惑的情形下，人們內(nèi)心所共同期許的事物，即包括國(guó)家與社會(huì)，也包括對(duì)每個(gè)個(gè)人內(nèi)心自我的期待。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提倡和弘揚(yáng)旨在全社會(huì)形成一種積極的社會(huì)氛圍，樹立社會(huì)成員樂觀的生活信心與態(tài)度，引導(dǎo)人民大眾成為有理想、有道德的社會(huì)主義建設(shè)者。

（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為規(guī)約功能。“在中國(guó)，社會(huì)不信任已經(jīng)盛行多年，并且表現(xiàn)和深入到了社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面，包括人與人之間、家庭成員之間、民與官之間、政府上下級(jí)之間等等”，〔2〕P181這在一定程度上表明社會(huì)行為失范造成的社會(huì)秩序的混亂。包括信任危機(jī)在內(nèi)的社會(huì)的思想危機(jī)一方面需要從現(xiàn)實(shí)問題的解決去重建社會(huì)共同體以凝聚社會(huì)力量，另一方面不能任由思想危機(jī)惡化，在思想觀念上要以正能量進(jìn)行疏導(dǎo)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所描繪的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家形象成為國(guó)家各方面方針政策的導(dǎo)向；社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的的自由、平等、公平、法治的社會(huì)環(huán)境與氛圍，有利于引起整個(gè)社會(huì)對(duì)非正義、破壞社會(huì)主義法治的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行批判和抵制；社會(huì)主義核心價(jià)值觀所提倡的愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等基本個(gè)人品德有利于人民大眾的自我反思與教育。

（四）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展力量的局限性越來越明顯，文化成為一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展必不可少的精神內(nèi)核。一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家必須能夠自覺地意識(shí)到最廣大民眾利益與呼聲，社會(huì)大眾才能互相團(tuán)結(jié)成一股堅(jiān)定的力量朝著更好的方向發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是在世界多極化發(fā)展中應(yīng)對(duì)內(nèi)外多方面挑戰(zhàn)，凝聚中華兒女情感紐帶和精神力量的粘合劑，其內(nèi)在的情感認(rèn)同的感召力和價(jià)值觀基礎(chǔ)是堅(jiān)定人民大眾社會(huì)主義信仰的重要驅(qū)動(dòng)力，是引導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的精神火炬。

三、如何發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化管理作用

（一）完善有利于利益協(xié)調(diào)、公民參與的社會(huì)制度環(huán)境，重建國(guó)家和人民的直接聯(lián)系，夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立足點(diǎn)。文化是產(chǎn)生于人們的生活實(shí)踐之中的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀本質(zhì)上是人民參與社會(huì)生活的心理狀態(tài)和其在社會(huì)實(shí)踐中利益訴求的反映。只有在人人都能有效參與的機(jī)制中，在引導(dǎo)公民、社會(huì)參與國(guó)家進(jìn)行多元治理環(huán)境中，在積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量、資本力量、政治力量平衡的努力中，人們才能感受到社會(huì)的正能量，才能真正體會(huì)人民所期待的“正義”“自由”等觀念的存在感，并且去積極捍衛(wèi)這些核心觀念的實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)實(shí)際上也是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。只有制度與社會(huì)的精神文化相契合，才能更好地協(xié)調(diào)社會(huì)力量并轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展的內(nèi)在武器，破除理想觀念與現(xiàn)實(shí)的隔閡。

（二）深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論深度，充實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵。“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”〔3〕P9而從根本上說，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出是基于人民大眾長(zhǎng)期的社會(huì)主義實(shí)踐提煉出來的，目的是為了集中反映人民的愿望與呼聲，凝聚社會(huì)共識(shí)以建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀源于群眾最終還是要回到群眾。但是由于人民的受教育程度參差不齊，人民參與社會(huì)的程度也不一，因此，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解也就不能整齊劃一。現(xiàn)階段，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)來說，尤其是對(duì)教育水平低下的人群來說，是停留在抽象的書面意義上的。他們不能將他們實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)與生活活動(dòng)與社會(huì)主義所倡導(dǎo)的核心觀念相聯(lián)系起來，處于一種“局外人”的態(tài)度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀被他們排除在日常的吃穿住行之外，成為一種高高在上的標(biāo)語。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀始終要做到十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的 “貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的重要要求，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵滲透到人民大眾的生活之中。

（三）激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化氛圍。一方面，要激發(fā)全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義價(jià)值觀探討的熱情。沒有被討論的事物往往不是因?yàn)樗玫酵耆J(rèn)同，恰恰很可能被排除在視野之外。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不是一成不變和不容置疑的，相反，它只有在社會(huì)各界不斷地討論中不斷得到凝練和關(guān)注，只有在不斷地探討中才能不斷豐富和升華。另一方面要引導(dǎo)樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀不是一種結(jié)果判定而是一種過程理念的觀念。“共產(chǎn)主義對(duì)我們來說不是應(yīng)當(dāng)確立的狀況，不是現(xiàn)實(shí)應(yīng)當(dāng)與之相適應(yīng)的理想。我們稱之為共產(chǎn)主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動(dòng)。”〔3〕P87同理，在引導(dǎo)社會(huì)探討核心價(jià)值觀的時(shí)候不能從現(xiàn)有的人民素養(yǎng)和低于理想的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來否定社會(huì)主義核心價(jià)值觀的存在價(jià)值。而更應(yīng)該從社會(huì)的發(fā)展愿望和每個(gè)人對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作用來思考。讓社會(huì)形成這樣一種共識(shí)：社會(huì)主義核心價(jià)值既是人們對(duì)未來的愿望也是人們現(xiàn)在奮斗的目標(biāo)；既是國(guó)家要弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的也是每個(gè)人生活的理想映射；既是一幅生動(dòng)美好的圖景也是指引社會(huì)發(fā)展的路徑與過程。因此社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)不是遙不可及，而是需要每個(gè)人捍衛(wèi)和努力。“社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)的‘三個(gè)倡導(dǎo)指向十分明確，每個(gè)層面都對(duì)人們有更具體的價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)實(shí)在在的要求，規(guī)范性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，便于遵循和踐行。”〔4〕 實(shí)際上十八大提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)使用“倡導(dǎo)”一詞本身強(qiáng)調(diào)一種過程意味。它說明社會(huì)主義核心價(jià)值觀不是空洞旗桿標(biāo)語而是號(hào)召實(shí)踐的行動(dòng)指南。

（四）積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，構(gòu)架社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化單位。隨著西方思想觀念的影響，個(gè)人主義在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)也得到了一定的認(rèn)同，在一定意義上解構(gòu)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的集體主義。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建首先要從個(gè)人品德著手，再而從個(gè)人與社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系中構(gòu)建起一套核心價(jià)值觀念體系。個(gè)人價(jià)值觀的培養(yǎng)離不開中國(guó)傳統(tǒng)的家庭和集體文化單位的構(gòu)建。大力開展文化公益活動(dòng)，提倡積極健康的家庭文化、社區(qū)文化等群體文化建設(shè)。一方面將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，從和睦家庭的維系進(jìn)而將文化單位擴(kuò)展到社區(qū)、群團(tuán)組織的有機(jī)整合，形成一個(gè)有層次、有穩(wěn)定聯(lián)系的文化單位體系。從而能夠根據(jù)群體心理的認(rèn)同、歸屬特點(diǎn)，引導(dǎo)“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。”〔5〕另一方面通過完善基礎(chǔ)文化設(shè)施，在更大范圍地將社會(huì)主義核心觀的基本理念通過家庭文化建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)等更具體微觀的渠道與人民大眾的實(shí)際生活相結(jié)合。“重建以基礎(chǔ)制度和道德規(guī)范為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)秩序，已經(jīng)是刻不容緩的事情”。 〔6〕文化事業(yè)就是要從最基本的設(shè)施提供和最基本的文化單位建構(gòu)著手去串聯(lián)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為社會(huì)所掌握的脈絡(luò)。

（五）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)大滲透力。如果說文化事業(yè)仍是一種以國(guó)家為主導(dǎo)的自上而下的弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀的單向舉措，那么積極引導(dǎo)有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，號(hào)召群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀響應(yīng)的互動(dòng)方式。鼓勵(lì)各界人員結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮生活智慧進(jìn)行有益的藝術(shù)創(chuàng)作；鼓勵(lì)文化企業(yè)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行文化創(chuàng)新，提供更多能夠滿足人民文化需求的文化產(chǎn)品；鼓勵(lì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀以流行文化、大眾文化等更豐富的形式融入社會(huì)生活。

總之，探討社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)管理功能，是對(duì)其存在價(jià)值的肯定。社會(huì)主義核心價(jià)值觀本身是一種優(yōu)秀的社會(huì)主義文化的表現(xiàn)，反過來又能夠促進(jìn)社會(huì)主義的發(fā)展。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀文化管理功能的發(fā)揮還需要各界人士的共同努力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)把培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-02-26.

〔2〕鄭永年.保護(hù)社會(huì)〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2011.

〔3〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔4〕劉云山.著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀〔J〕.理論學(xué)習(xí)，2014，（03）.

〔5〕中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2014-10-28，http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm.

〔6〕孫立平.走向積極的社會(huì)管理〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2011，（04）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕