歐盟拒絕WTO介入中歐“替代國”爭端

本報駐英國特約記者　紀雙城　本報記者　倪浩

世界貿易組織（WTO）21日表示，中國就歐盟對華征收反傾銷關稅的計算方法提出爭端解決機構介入的請求，被歐盟拒絕。去年12月，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先后提出WTO爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。

法新社21日援引歐盟當日的聲明稱，歐盟內部還在討論相關議題，因此對于中國提出交由爭端解決機構介入難以接受。歐盟還特別指出，世貿組織平臺并不適用于解決上述爭議，因為歐盟在此問題上，首先要做的是所有成員國都能達成一致意見。WTO爭端解決專家、高朋律師事務所合伙人錢文婕22日接受《環球時報》記者采訪時表示，目前，國內外很多WTO專家和學者都認為歐盟在此次爭端中敗訴的可能性較大。歐盟拒絕爭端解決機構的介入，也正是因為它已經意識到這一點，所以盡量在程序上拖延，以便從時間方面爭取給予歐盟國家產業長久一些的保護。

根據WTO程序，歐盟與中國必須就貿易爭端先進行雙邊協商。如果60天內無法達成一致，相關方可以提請WTO成立專家組解決爭端。WTO稱，中國在4月可能再次要求WTO爭端解決機構判定歐盟對華反傾銷政策是否違反國際貿易規則。WTO可能會在4月19日的爭端解決會議上，同意啟動相關調查。因為WTO規則不允許歐盟拒絕第二次爭端請求。

錢文婕分析稱，此次爭端將要審查的問題是歐盟對華反傾銷“替代國”立法與WTO規則的一致性。根據《中國入世議定書》第15條，這種“替代國”的做法應于去年12月11日無條件廢止，但直至今日，歐盟仍在適用舊的立法，拒絕給予中國“市場經濟地位”，采用“替代國”做法來計算中國企業的傾銷幅度。顯然，歐盟并沒有遵守15年前的承諾。中國商務部此前曾多次表示，隨著15年期限的到來，其他世貿組織成員應立即停止依據《中國入世議定書》第15條在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法，這是所有WTO成員必須履行的國際義務。

“過去的判例表明，即便歐盟的涉案措施和立法被裁定違反WTO規則，它也會千方百計采取規避措施，直到在法律程序上再無退路，比如整改措施再次被裁定違法，才會最終撤銷涉案措施。”錢文婕認為，歐盟拒絕爭端解決機構的介入并不能阻止WTO相關程序的啟動和案件的審理。歐盟如在后續法律程序中拒不應訴，將會面臨缺席判決的敗訴風險。“作為WTO的資深成員，歐盟應當了解這一法律后果。因此，在接下來的爭端解決程序中，預計它會全力進行抗辯。”▲