制度創新視角下黨風廉政建設主體責任探究

摘要：“十八大”以來，以習近平為總書記的黨中央非常重視黨風廉政建設，對不法黨員的檢查力度加大，并且查處了相當部分的領導干部違紀違法的行為，爭取最大力度的解決黨內的不正之風，預防腐敗。由此，黨風廉政建設責任制中的重要內容即為以制度創新推進黨風廉政建設主體責任的落實，在當前形勢下，要求我黨要在馬克思主義理論的指導下，能夠總結我黨的歷史發展經驗，在原有的制度基礎上，改革創新，以制度創新推進黨風廉政建設主體責任的落實。因此需要堅決落實“兩個責任”，在原有的制度與體制下，完善責任落實制度，提高黨委的認識與思想基礎，厘清主體責任，科學構建主體責任的評價與考核制度，全面推進從嚴治黨。

關鍵詞：制度創新 黨風廉政建設 責任落實

現階段，社會的發展不斷進步，物質發展極大豐富，黨內腐敗問題突出，我黨正面臨著“執政考驗”與“執政風險”，加強黨內自身建設，維護黨的執政安全也是前所未有的艱巨任務。中共十八屆五中全會曾提出：“創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”這也為進一步加強黨風廉政建設提供了創新思路，為其今后的任務及發展指明了方向。腐敗是黨發展最嚴重的毒瘤，危害到各個方面，危害權力主體的肌膚健康。本文通過理論結合實際來探索出一條推進黨風廉政建設的創新之路。

一、以制度創新推進黨風廉政建設主體責任的落實，這是馬克思主義唯物史觀的基本要求

曾在馬克思主義唯物史觀中，就已經存在這樣的結論，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑這兩對社會基本矛盾的運動是推動人類社會發展和變化的不斷推動力。想要從根本是解決社會基本矛盾，則需要進行制度的創新，來引導社會變革，促使其良性發展。具體到對于推進黨風廉政建設的要求上來說，就是要在上層建筑中摒棄不適合當今社會發展的部分，對其做適當的、科學的調整，并且要將需要改革的內容以制度的形式確立下來。這樣首先能夠為黨風廉政建設打下堅實的制度與理論基礎依據，這就是馬克思唯物史觀的基本要求。做到制服的革新體現出我黨對于在黨風廉政建設中的規律與人類社會的發展規律相結合，做到了充分的認識，在制度的有力約束下，達到對改革穩定性、全局性、強制性的體現。制度的好壞能夠為政策的落實發展，為黨內清除不良分子都有著重要的影響，正如鄧小平指出的：制度是決定因素。因為一個好的制度，不僅可以使得壞人無法肆意踐踏黨內紀律，還能激勵好人能夠充分做到自己應當做到的事情。若制度不合理，將會嚴重打擊好人做事的激情，也會給壞人以可乘之機。黨風廉政建設的主體責任的落實需要制度的創新來保證責任可以被嚴格追究，通過改革制度，提供良好思路，細化責任落實制度，建立科學的責任劃分與追究制度，廢棄不再使用當今社會的舊制度，這就將“破”和“立”結合起來，推動我黨黨風廉政建設的制度創新。這是符合馬克思主義唯物史觀基本原理的基本要求的，這是在社會變革中對根據上層建筑的經濟基礎的發展變化不斷進行自我調整和變革的生動體現，深刻反映了馬克思主義唯物史觀的基本要求和黨的建設的基本規律。

二、以制度創新推進黨風廉政建設主體責任的落實，是黨的制度建設的內在要求

主體責任的落實是黨風廉政建設的重要內容，中國共產黨一貫重視黨的制度建設，尤其是黨風廉政建設責任制建設，新中國成立以來，黨的制度責任制的發展與改革一直就沒有停下腳步，尤其在改革開放以后，黨對于制度建設的步伐不斷加快，黨風廉政建設責任制建設更加得到了加強。2014年1月，黨的十八屆中紀委第一次全會上，習近平總書記明確提出了黨委主體責任的基本要求，“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”當前，世情、國情、黨情都在發生重大變化，我國的改革也進入了深水區和攻堅戰的階段，黨風廉政建設與反腐敗斗爭的形式依然很嚴峻，我黨對當前的形式和任務都要做到心中有數，對于黨風廉政建設主體責任的落實上，要以制度創新為基本手段，加強對于責任邊界的劃分，更加明確責任下達的具體落實，對于責任下達之后要進行責任的強化考核，嚴格對責任進行追究，確保黨風廉政建設和黨的制度建設都得到相應的加強。

三、以制度創新推進黨風廉政建設主體責任的落實，是全面從嚴治黨的重要保障

制度是從嚴治黨的根本，要落實黨風廉政建設的主體責任，就是要靠制度的合理建設，滿足制度創新的內在要求，還要達到制度建設的外觀要求。當前社會下，我黨的發展與社會的發展都面臨著巨大的挑戰，稍有不慎都會造成嚴重的后果，黨風廉政的建設與反腐敗斗爭都需要齊頭并進，黨內還存在部分黨員的思想意識不夠高，對于抵擋腐敗的思想防線還不夠牢固，在群眾反應的問題中，“四風”問題還是比較嚴重的，表明良好的政治生態還是不夠成熟。這些問題的解決，都需要通過制度的創新來得到有力的發展，黨需要總結歷史中反腐敗與廉政建設的良好經驗，歸納總結，將其形成系統的切實管用的制度，在制度上得到穩固后，能夠減輕在黨風廉政建設與反腐敗斗爭中的阻力，能夠鞏固發展的成果，以強硬的制度來為黨員畫一條“帶電的高壓線”，才能夠同時將“老虎”“蒼蠅”同時打擊，責任主體的嚴格落實，對于腐敗分子進行嚴厲的查處，營造良好的政治氛圍，確保黨風廉政建設主體責任的落實，從而全面從嚴治黨。

四、結語

制度的創新是建立在時代發展的基礎上的，在不同的時代對制度的要求不盡相同，在當前社會，面對新情況、新矛盾、新問題，摒棄舊的不合理的制度，改革制度中的弊端，探索與構建新的、科學的、對發展有益的制度，優化和完善制度結構，健全制度的功能。創新的制度能夠激勵創新活動，還能夠進一步將制度創新模式持續下去，引導新的成效。

參考文獻：

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[2]上海出入境邊防檢查總站紀委課題組.關于強化黨風廉政建設“兩個責任”落實的實踐與思考——以上海出入境邊防檢查總站為例[J].上海公安高等專科學校學報,2016,(03).

（作者簡介：權海龍，中級職稱，本科學歷，單位：陜西延長石油中陜金屬礦業有限公司。）