聯合起來共克時艱
——交通部副部長何建中談航運業發展的走勢

文/徐翔

聯合起來共克時艱
——交通部副部長何建中談航運業發展的走勢

文/徐翔

顯然，在當前世界航運業持續低迷的情況下，更需要政府層面進行行業相應的規范與監督。對于船隊運力、海員人數以及海運量等均位列世界前列的中國來說，更是如此。

作為分管中國航運業的最高領導人，交通部副部長何建中對于當前的航運業發展的走勢認識更深刻，在2016年11月的上海國際海運年會上，何建中代表中國政府發表了重要演講，他在會上并沒有避諱當前形勢的嚴重性。

何建中表示，自2008年金融危機爆發以來，世界經濟持續低迷，當前仍然面臨較大的不確定性。另外，中國正處于新舊動能接續轉換、經濟轉型升級的關鍵時期，經濟發展進入新常態。受宏觀經濟發展形勢影響，世界海運市場仍然處于低谷和深度調整中，并呈現出一些新的特點和趨勢。他同時呼吁全世界航運界聯合起來，秉持和平合作、開放包容、互利共贏的態度，樹立更堅定的信心，采取更有效的措施，開展更廣泛的合作，實施更合理的改革，引導更理性的競爭，就一定能夠共克時艱，共同譜寫世界海運發展新的篇章。

航運業新特點與趨勢

何建中對于當前航運業呈現的新特點與趨勢進行了解讀，主要有四個方面。

一是國際海運供需矛盾緩解仍需時日。海運船舶運力供給依然保持較高增速，海運供需失衡的狀況短期內難以得到明顯改善，海運市場需求增速在低位波動仍將持續。二是海運企業規模化、集約化發展方興未艾。一些班輪公司為在逆境中求生存和發展，加快兼并重組進程，不斷提升規模化、集約化發展水平，市場集中度進一步提高，但從整體上看，海運企業理性競爭和健康可持續發展還需要有效調控，加強引導。三是推進海運產業鏈的延伸和融合，這既是未來一段時間海運發展的重要趨勢，也是深入謀劃經濟新常態下的海運發展新動能，推動海運業提質增效升級、促進健康持續發展的重要途徑。四是中國海運業發展迅速，雖然在諸多船隊運力、貨物吞吐量、船員數量指標上都名列世界前茅，但仍然是大而不強。海運服務貿易長期處于逆差，參與國際海運公約、規則和技術標準制定工作的力度不夠，國際影響力較弱。

何建中的這四點解讀受到了業內人士的普遍認可，就在何建中發表演講后的不到一個月，航運業又刮起并購風。2016年12月1日，馬士基集團對外披露，馬士基航運與歐特克集團（Oetker G roup）達成協議，將收購全球第七大集裝箱航運公司——德國集裝箱航運公司漢堡南美船務集團(Ham burg S d)。

推進海運強國建設

與此同時，作為負責中國航運市場的政府高管，何建中也透露了政府決策層對于推進中國航運業健康發展的幾點構想，他表示，中國航運業將按照“四個全面”戰略布局要求，深入落實“一帶一路”“長江經濟帶”和“京津冀協同發展”等國家戰略，積極推進海運強國建設。

一是加快海運創新發展。通過發展理念、政策法規、科學技術、管理體制、合作機制等創新，深化供給側結構性改革，進一步夯實海運強國夢的基礎。

二是促進海運協調發展。堅持陸海統籌，正確處理海上運輸與陸上配套支持保障體系建設的關系，做大做強海運業。

三是強化海運綠色發展。更加注重海運節能減排和環境保護工作，最大限度地減少對海洋環境的污染和破壞，推進海運生態優先、綠色發展。

四是擴大海運開放發展。進一步提升全球海運資源共享水平和配置能力，更好地服務“一帶一路”戰略。

五是實現海運共享發展。要讓海洋更清潔，依法監督船舶減少對海洋的污染，制定更嚴格的溢油污染海域應急預案和處置措施。要讓航行更安全，加大船舶安全航行執法監督，進一步完善航海保障設施和信息服務，完善海上搜救合作機制，提升應急救助能力。要讓海運更便利，推進口岸便利化，著力打造“單一窗口”口岸平臺，提升信息共享聯程服務，著力構建“三互”聯動執法模式。

梳理一下何建中近期的密集調研出訪情況不難發現，政府層面在推動這幾點構想落地的確干勁十足。

2016年11月23日，何建中主持召開專題協商會議，研究《2006年海事勞工公約》履約相關事宜。他要求，充分發揮海上勞動關系三方協調機制的作用，促進《公約》在我國全面有效履約，保障海員合法權益，構建和諧海上勞動關系。

2016年11月2日～3日，何建中就交通運輸服務國家三大戰略帶隊在上海調研。在洋山深水港區四期，何建中指出，洋山深水港區是上海建設國際航運中心的重要標志之一，也是上海港作為世界最大港口的一個重要標簽。他強調，要按照爭創品質工程的目標推進洋山深水港區四期建設，在水水中轉、江海直達、干支融合等方面進一步發揮好自身特色，進一步提高物流效率。

2016年10月26日，何建中帶隊出訪希臘，何建中表示，中國交通運輸部與希臘海運部有著長期良好合作關系，此訪將進一步推動、深化有關領域合作，更好實現互利共贏。相信在雙方各界的支持和努力下，中遠比港項目必將不斷取得新成就。

2016年10月23日，中波輪船股份公司第三十三次股東會議在波蘭格丁尼亞舉行。何建中和作為公司中方政府股東代表出席會議。何建中表示，中波輪船股份公司是新中國成立后第一家中外合資企業，65年來經營業績良好，為傳承兩國傳統友誼發揮了特殊作用。當前世界經濟下行壓力較大，航運市場持續低迷，公司未來經營面臨挑戰，希望雙方員工團結協作、同舟共濟，努力拓展市場、降低成本，創新公司治理架構。

2016年10月10日，交通部與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行等多家金融機構召開戰略合作座談會。何建中主持會議并強調，要進一步深化部銀合作，共同研究適應深化財稅體制和投融資體制改革的措施辦法，齊心協力推進“十三五”期交通運輸事業健康可持續發展，共促交通運輸和金融機構在合作中實現雙贏。讓全球航運業聯合起來，對于何建中來說，這并非虛言，這是蘊含在包括政府官員、企業家、船員、教育工作者在內的每一個航運人每一天的辛勤工作之中。