基于風險矩陣法的武警部隊處突營房保障風險評估

文/孫曉凱

基于風險矩陣法的武警部隊處突營房保障風險評估

文/孫曉凱

本文在對國外廣泛采用的風險矩陣評估方法進行全面分析和系統總結的基礎上，結合武警部隊處突營房保障客觀實際，分析了武警部隊處突營房保障中的主要風險，運用改進的風險矩陣法確定了各項風險的風險等級，最后提出了針對性對策。

處突；營房保障；風險矩陣法；風險評估

一、引言

當前國家環境形勢復雜多變、風險因素增多、任務艱巨繁重，給武警部隊處置突發事件帶來了巨大挑戰，提出了更高要求，營房保障作為武警部隊處置突發事件后勤保障的重要組成部分，分析其風險，對提高保障安全，確保任務順利完成具有重大的現實意義。

營房保障是影響武警部隊處突能力的關鍵要素，進行武警部隊處置突發事件營房保障安全性分析，合理劃分危險有害因素的等級，進而確定采取安全對策措施的先后次序，對提高營房保障的安全性，減少突發事件為部隊帶來的損失具有重要意義。

二、風險矩陣法

風險矩陣方法（riskm at rix）是美國空軍電子系統中心（e lec tron ic system cente）的采辦工程小組于1995年4月提出的一種基于采辦全壽命周期的風險評估和管理方法[1]。

風險矩陣法依據事故發生的可能性和后果的嚴重度，它能針對各種不同類型的危險有害因素進行分級，可以同時考慮人員傷亡和設備損壞等方面的危險后果。

運用風險矩陣方法對武警部隊處置突發事件營房保障中的風險進行評估和管理時，其主要方法就是從需求和可能這兩個方面作為思考問題的出發點，以此為基礎來辨識分析營房保障過程中存在的風險，并按照風險發生的概率和風險對保障目標的潛在影響進行評估。

表1 危險因素的后果嚴重度等級

風險矩陣法具體包括以下內容：

（一）嚴重度等級

根據事故發生后人員的傷亡情況，裝備的損害程度，將危險事件后果嚴重度定性地分為若干等級，稱為后果嚴重度等級，常分為5個等級，見表1[2]。

（二）風險概率

風險概率是對某個風險發生的可能性的估計。在風險矩陣方法中，對風險發生概率大小的估計如表2所示。

表2 風險發生概率定義

（三）風險等級對照表

建立完嚴重度等級表與風險概率表之后，建立風險等級對照表，風險等級由風險發生的概率等級和風險潛在的后果等級兩者共同組合決定。

表3 風險等級對照表

此外，風險矩陣法還包括風險后果嚴重度序值、風險概率數值、Bo rda數、Borda序值內容，其中Borda數是對風險因素的風險重要程度的度量。若某風險因素的Borda數最大，則它為最重要的風險。

三、武警部隊處置突發事件營房保障風險識別

風險識別就是從企業所面對的內部和外部環境中，尋找影響企業經營目標，容易引起風險事故和損失的風險因素[2]。風險識別的目的在于發現并找出所有可能產生損失的風險因素，建立一個基于風險事件的風險清單。在武警部隊處突營房保障中，就是尋找影響部隊執行任務目標的，可能造成人員傷亡、裝備損壞等不良后果的因素。首先應當了解營房保障過程中風險的來源，然后選取適當的輔助方法，將所有可能給部隊帶來損失的因素整理，相應列出風險清單。

要識別出風險的存在，首先應該分析其可能的風險來源。可將武警部隊處置突發事件營房保障風險劃分為宏觀與微觀層面。

（一）宏觀層面

按照美國學者C·阿瑟威廉斯（C· Arthur W illiam s）的表述，風險來源可以分為如下7大類：物質環境、社會環境、政治環境、法律環境、操作環境、經濟環境和認知環境[3]。

根據威廉斯對風險來源的分類，結合武警部隊處突營房保障的特點，將處突營房保障過程中的風險來源分為以下四類：法律環境、自然環境、操作環境和認知環境。

法律環境因素是指營房保障活動所涉及到的有關法律法規及其變化對保障活動所產生的不利影響；自然環境是最基本的風險源，主要包括地震、山洪、干旱和降雨等自然災害，影響武警部隊處突營房保障進程，進而影響保障效能；在武警部隊處突營房保障中，由于決策人員知識、經驗的局限性，同時突發事件發生的多樣性，往往在決策過程中會出現失誤的現象，從而造成整個保障活動的損失；營房保障涉及到各種野營裝備操作，操作不當或失誤都將會給處突營房保障帶來不良后果。

（二）微觀層面

根據營房保障內容，結合武警部隊處置突發事件相關要求，依據專家咨詢結合本人學習，將營房保障過程中存在的風險因素從微觀層面列舉如下：

1.宿營選址

宿營選址是營房保障的重要內容與關鍵環節，選址的好壞，直接影響官兵人身安全。宿營選址要滿足軍事要求，避免自然災害威脅，滿足一定的生活條件。

2.野營裝備物資供應

野營裝備物資是進行營房保障的依托，是部隊官兵執行處突任務時的物質保障，要深刻認清野營裝備物資供應存在的問題，盡可能降低因野營裝備物資供應問題帶來的安全問題。

3.營房設施維護搶修

表4 武警部隊處突宿營保障風險因素分級一覽表

營房設施維護、搶修是營房保障的主要內容之一，存在風險的概率比較大，需要引起指揮人員高度重視，維護不及時、搶修不得當都會給部隊造成嚴重后果。

4.水電暖保障

水電暖是人體基本所需，如果供應不及時、供應不當會給人身造成嚴重的損害，需要引起高度重視。

5.營房保障法規

營房保障的各項法規，是部隊進行保障行動的主要依據，既是以往經驗與客觀規律的科學總結，也是約束軍地雙方的強制性法規，一旦出現違反法規行為，就意味著風險的到來。

6.專業人員訓練

營房保障過程需要許多專業人員來運行，專業操作人員訓練程度直接決定了營房保障效能，如果訓練不當，則會給保障對象帶來巨大風險。

7.保障環境

相對于其他因素，保障環境屬于客觀因素，也要給予高度重視，保障環境變化了，營房保障也要相應進行及時進行調整，否則會給保障與被保障人員帶來傷害。

四、風險矩陣法在武警部隊處突營房保障風險因素分級中的應用

邀請武警后勤學院營房部門、營房培訓班處科長領導、建筑工程系專家組對武警部隊“處突”宿營保障過程中的各種風險的影響及概率進行估計。依據風險矩陣方法進行風險評估， 將風險因素進行分級，其結果如表4所示。

根據表4中計算得到的Bo rda序值，確定武警部隊處突營房保障中風險因素的順序如下：宿營選址＞專業人員訓練＞營房保障法規＞水電暖保障＞野營裝備物資供應=保障環境＞營房設施維護搶修，見表4倒數第1列。

五、結論

武警部隊處突營房保障工作是為了滿足參與處置突發事件廣大官兵的住用需求。降低營房保障工作中的各類風險，對于提高武警部隊處置突發事件能力，防止風險因素造成更加惡劣的影響具有重要意義。營房保障中的宿營選址風險、專業人員訓練風險、營房保障法規風險是武警部隊處置突發事件中級別最高的風險，需針對武警部隊處置營房保障中存在的突出風險，采取及時的防范措施。

（作者單位：武警后勤學院）

[1]G arvey PR，Lan sdow ne Z F．R iskm atrix：anapproachforiden-tifying，assessing，and rankingp rogram risks[J]．AirFo rceJou rnalo fLogistics，1998，22（1）：16～23．

[2]黨興華，黃正超，趙巧艷．基于風險矩陣的風險投資項目風險評估[J]．科技進步與對策，2006（1）：140～143．

[3]C·Arthur W illiams， Jr．， M ichael L·Sm ith， Peter C·Young， R isk Management and Insurance， 8thed， New York： Irw in/M cGraw-Hill Inc， 1998．

[4]李忠民，魏一鳴，湯淑春，陳健．風險矩陣法在武器裝備采辦風險評估中的運用[J]．中國工程科學，2006，06：95～99．

[5]李樹清，顏智，段瑜． 風險矩陣法在危險有害因素分級中的應用[J]．中國安全科學學報，2010，04：83～87．