基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的研究

張道滿

摘要：推進(jìn)農(nóng)村會計職業(yè)化，是做好新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。文章首先闡述了我國農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略意義，然后針對我國農(nóng)村會計工作的不足提出了相應(yīng)的建議，為推進(jìn)我國農(nóng)村會計的現(xiàn)代化、職業(yè)化奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計；職業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺，農(nóng)村的整體建設(shè)全面推進(jìn)，村容村貌得到了良好的改善，人民的生活水平得到了顯著提升。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，促使農(nóng)村會計也朝著職業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展是完善農(nóng)村財務(wù)管理的重要途徑，能夠有助于推動農(nóng)村能夠早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的概述

推進(jìn)農(nóng)村會計職業(yè)化是做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義，具體的講，農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和意義有以下幾點(diǎn)。

（一）農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)

會計職業(yè)化的提倡，是希望財務(wù)人員具有高尚的敬業(yè)精神，尊重所從事的職業(yè)，在社會中努力實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)價值。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，會計工作更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使一切會計工作恰當(dāng)合理的進(jìn)行。

新農(nóng)村的會計職業(yè)化建設(shè)要以公開、平等的原則，制定嚴(yán)格的工作人員聘任制度，改革會計管理制度，用心打造一個思想覺悟高、工作水平強(qiáng)的專業(yè)會計隊伍。因此，農(nóng)村會計專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)就是，一切從實(shí)際出發(fā)，精簡會計人員數(shù)量，合理配置會計工作結(jié)構(gòu)，提高會計工作效率；公開農(nóng)村會計選拔流程，提供公平競爭機(jī)會。

（二）農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

新農(nóng)村的建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，搞好農(nóng)村會計管理能夠使農(nóng)村建設(shè)的大局穩(wěn)定，保障農(nóng)民的切身利益，建立良好的黨群關(guān)系。

首先，保障農(nóng)民的民主權(quán)，凸顯農(nóng)民主人翁的身份。農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展有效的改善了農(nóng)村會計管理的落后水平，農(nóng)民們具備了監(jiān)督職能，這是對我國基層群眾民主權(quán)利需求的貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加透明化，使農(nóng)民的民主權(quán)利得到了保障。在會計職業(yè)化發(fā)展過程中，農(nóng)民的自主意識和民主參政意識不斷加強(qiáng)，更多的參與到新農(nóng)村的建設(shè)中，貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

其次，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對集體資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成是由土地資產(chǎn)和其他集體資金組成，在現(xiàn)階段，農(nóng)村存在許多領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，許多村干部擅自將農(nóng)田改建成工廠，私吞了政府糧食補(bǔ)償金，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的切身利益，給建立良好的黨群關(guān)系制造了障礙。新農(nóng)村建設(shè)中，推動農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，能夠?qū)r(nóng)村會計管理展開全面的控制和調(diào)整，樹立黨和政府在農(nóng)民心中的信譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)全面小康社會的宏偉目標(biāo)。

最后，為順利實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供切實(shí)有效的保障。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多問題和漏洞，從農(nóng)村財務(wù)管理體系的構(gòu)建到會計監(jiān)督機(jī)制的建立，再到會計專業(yè)人員的上崗制度都存在不合理的負(fù)面現(xiàn)狀。只有貫徹落實(shí)農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，才可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高農(nóng)村會計工作水平，保證農(nóng)民的基本利益不受到侵害，讓每一分錢都不被浪費(fèi)，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家政策的扶持下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸走上了新的軌道，收到了初期顯著的成效，農(nóng)民生活比之前得到了很大的改變。但是應(yīng)當(dāng)也看到，發(fā)展必然會遇到麻煩和問題，為了能夠順利實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須正視問題現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村會計工作基礎(chǔ)不夠厚實(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村會計工作的范圍逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村的財政經(jīng)費(fèi)使用愈加多樣化，由于農(nóng)村會計人員的專業(yè)知識水平達(dá)不到發(fā)展的水平，導(dǎo)致農(nóng)村會計工作滯后。再加上，常年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的虧空，使得經(jīng)費(fèi)非常緊張，會計管理的基礎(chǔ)工作特別薄弱。近年來為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多村干部開始帶領(lǐng)農(nóng)民修路。修路費(fèi)用有時沒有得到政府的批準(zhǔn)，村干部為了眼前地經(jīng)濟(jì)利益舉債開路，農(nóng)村會計人員在村干部的授意下，任意挪用財政撥款，克扣農(nóng)村的糧食補(bǔ)助等等，這些直接導(dǎo)致農(nóng)村會計管理的混亂局面。沒有一個安穩(wěn)、有序的會計管理環(huán)境，農(nóng)村財務(wù)工作開展也不會順利，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（二）農(nóng)村會計公開制度不夠透明

我國農(nóng)村會計管理制度規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每一年的第一個月公開發(fā)布財政計劃，一年之中，要按月或是按季度將村政府的近期財政收入和支出公開，到了一年的年終，要將全年的收入支出作出書面的報告并且公開。此外，還應(yīng)當(dāng)組建村民建立財政監(jiān)督小組，定期對村政府財政工作監(jiān)督檢查，農(nóng)村會計工作人員必須要緊密配合。但是，如今的大多數(shù)農(nóng)村并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個規(guī)定。規(guī)定頒布之初，各個村政府積極響應(yīng)和執(zhí)行，時間長了，村干部和會計工作人員開始消極對待，財務(wù)公開工作不到位，更有甚者，村子里的財務(wù)公開欄中的內(nèi)容一年之中從未變過，年初是什么樣年底還是什么樣。農(nóng)村會計公開管理制度形同虛設(shè)，內(nèi)容不真實(shí)，不透明，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

（三）農(nóng)村會計工作隊伍不夠?qū)I(yè)

新農(nóng)村建設(shè)的推行發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動越來越多樣化，農(nóng)村會計接觸到的資金也越來越多，可是農(nóng)村干部和會計工作人員卻沒有進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。在農(nóng)村從事會計工作的人員比一般的農(nóng)民有點(diǎn)知識學(xué)歷，但是有太多也沒有受到過專門的學(xué)習(xí)。他們在會計專業(yè)知識方面非常欠缺，沒有系統(tǒng)的管理意識，會計管理的方式方法也十分落后，農(nóng)村會計工作水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。主要表現(xiàn)在，第一，會計工作人員對國家會計制度和法律法規(guī)未能全面掌握和執(zhí)行，唯領(lǐng)導(dǎo)的命令是從，使得農(nóng)村會計所記錄的信息內(nèi)容不真實(shí)，違反了會計工作的職業(yè)道德，也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)活動的核算準(zhǔn)確度。第二，會計工作人員整體文化素質(zhì)太低。他們沒有經(jīng)過專業(yè)的會計培訓(xùn)，在處理難度大的會計問題時缺少辦事經(jīng)驗，而且他們?nèi)狈膽B(tài)度，更多的時候以領(lǐng)導(dǎo)的安排為主。面對會計工作行為出現(xiàn)的問題和漏洞不能堅持原則的指出和上報，從事財務(wù)工作的人員不能廉潔自律，很容易走上違法的道路，使集體和國家遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）農(nóng)村會計工作缺乏監(jiān)管制度

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，農(nóng)村會計管理工作并未受到應(yīng)有的重視，上一級的財政監(jiān)管部門對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督懈怠，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)監(jiān)管制度，導(dǎo)致農(nóng)村會計工作的監(jiān)管形同虛設(shè)。農(nóng)村會計管理的內(nèi)控制度不健全，資金流向不明確。盡管一些農(nóng)村逐步實(shí)施了村賬鎮(zhèn)管的財務(wù)管理模式，但是實(shí)施中發(fā)展作用并不是很大。農(nóng)村的資金使用沒有計劃，沒有預(yù)算，不能對全村的一年資金使用情況有一個計劃，不知道收入多少，也不知道支出多少，到最后成了一筆糊涂賬。長此以往，常年的資金虧空，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展造成了極大的滯后，無法提供有力的資金保證。此外，很多農(nóng)村政府部門不能按要求設(shè)立會計崗位，不能遵守收支管理的各項要求，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象很普遍，這些都是對農(nóng)村會計監(jiān)管制度的對抗，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害農(nóng)民的利益。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的策略

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開農(nóng)村會計職業(yè)化的支持，需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)等方面為農(nóng)村會計現(xiàn)代化與職業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為會計職業(yè)化發(fā)展提供保障

強(qiáng)大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是發(fā)展一切事項的基礎(chǔ)，農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展必須有一個樂觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

首先，農(nóng)村會計職業(yè)化要大力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)資源合理配置，吸引外部人才和資金的流入，建立農(nóng)村自己的產(chǎn)品生產(chǎn)體系。深入農(nóng)村調(diào)查研究，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住優(yōu)勢的本地產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)獨(dú)特的農(nóng)村產(chǎn)品和行業(yè)。同時，還要創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的組織形式，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

其次，合理開發(fā)土地資源。在農(nóng)村，土地是最主要的生產(chǎn)要素，關(guān)系著農(nóng)民的生存。近年來，農(nóng)村人口大量涌入城市，農(nóng)村土地很大一部分被擱置，農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，在很多方面都受到了牽制。農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作依托，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要合理開發(fā)配置土地資源。政府相關(guān)部門要制定合理合法的整改方案，保障土地的質(zhì)量和數(shù)量，推動農(nóng)村使用土地市場化發(fā)展，減少土地用于工業(yè)用地的限制，提高農(nóng)村土地的利用率。

最后，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定不能盲目，看著別人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好就效仿，有時會適得其反。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的還是要靠自身的努力來改變，增強(qiáng)自身的造血能力。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐淖陨項l件發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)，積極吸引外資，開發(fā)本地資源，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，給農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。

（二）嚴(yán)格遵守農(nóng)村會計管理制度和監(jiān)管制度

農(nóng)村會計職業(yè)化需要在嚴(yán)格的會計制度的環(huán)境下成長發(fā)展，這樣才可以有效的糾正農(nóng)村會計工作中的錯誤，發(fā)揮出監(jiān)管部門的作用。

一方面，重建農(nóng)村會計管理制度。農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，制度要高于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利，不能隨意的改變，并且一定要嚴(yán)格的落實(shí)執(zhí)行。重建農(nóng)村會計管理制度，根據(jù)會計法則制定管理規(guī)定，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，一定要求真務(wù)實(shí)，在新的發(fā)展形勢下，對制度的建設(shè)可以創(chuàng)新調(diào)整，使其完全的適合農(nóng)村會計管理工作。

另一方面，做好農(nóng)村會計工作的監(jiān)督管理。在村政府建立內(nèi)部審計小組，對農(nóng)村會計工作做出實(shí)時的審計，對有問題的賬務(wù)一定要嚴(yán)查到底，絕不姑息。這樣一來就可以約束一些村干部的腐敗行為，使農(nóng)村財務(wù)工作公開透明，保證財務(wù)信息的真實(shí)完整，保障農(nóng)村會計工作有序的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村會計人員的管理

農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的主體是會計工作者，他們的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德是職業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，因此一定要注重會計工作人員的管理。

首先，擴(kuò)大招收渠道，廣納優(yōu)秀的會計人才。農(nóng)村的生活條件不比城市，很多有學(xué)識有才能的人都不愿來到農(nóng)村工作，這使得很多人才外流。村政府要加大對人力方面的投資，給有理想有抱負(fù)的年輕人提供一個施展自己的平臺。近年來大學(xué)生村官越來越多，村政府可以招收一些會計專業(yè)的大學(xué)生，吸引他們參與到農(nóng)村會計的發(fā)展中。

其次，提高農(nóng)村會計工作人員的待遇。想要發(fā)展就要留住人才，提高他們的生活和工作待遇，保障他們的基本生活。要加大財政撥款，增加農(nóng)村會計工作人員的工資待遇，不能拖欠他們的工資，打擊他們的工作積極性。此外，除了薪資的保障，村政府還應(yīng)當(dāng)給會計人員提供醫(yī)療養(yǎng)老保險，給他們一個強(qiáng)有力的保證。

最后，組織農(nóng)村會計工作人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。村政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦會計繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對更新的會計法律法規(guī)、相關(guān)政策深入研究，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。同時開展職業(yè)道德講學(xué)課，認(rèn)真學(xué)習(xí)會計職業(yè)道德規(guī)范，在會計工作中嚴(yán)格遵守，做一個自律的有高素質(zhì)的人。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中是一項很艱巨的工作，也是一條必走之路。為了早日實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，一定要不斷的增加信心，看到會計職業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢和意義，面對復(fù)雜問題時，堅定信念，堅決攻克。努力發(fā)展農(nóng)村會計職業(yè)化道路，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，從而提升農(nóng)村的整體生活水平。

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（作者單位：青島市黃島區(qū)海青鎮(zhèn)政府）