農村經濟管理問題與對策芻議

管繼紅

摘要：研究農村經濟管理，完善相關制度設計，積極改善農村基礎設施條件。隨著各地城鎮化進程的加快，農村經濟管理在農村經濟發展扮演這重要的角色，是農村經濟持續發展的動力所在。簡言之，農村經濟管理的效度一定程度上決定了農村經濟發展的水平。文章立足于當前農村經濟管理中存在的問題，就農村經濟管理提出了相應的對策。

關鍵詞：農村；經濟管理；問題

農村經濟管理工作內容多，涉及農村發展的各個領域，對于農村發展有著不可取代的作用。一般而言，農村經濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經濟制度設計，即農村財務和資產的管理；二是對農村上地資源的合理優化配置； 三是制定具體可行的農村發展目標；四是對農村管理人員的培訓制度。

一、農村經濟管理中存在的問題

（一）缺乏正確認識

由于受歷史發展等原因的限制，在許多農村管理的基層單位中，責任意識不強，缺乏對農村經濟管理的重要性的認識，主觀上認為農村完善土地、房屋等財產征收征用制度等沒有意義。對工作失去了熱情，敷衍了事，工作上處于被動狀態，不能積極主動尋求方法，解決工作中面臨的難題。

（二）法規不健全

農村經濟管理擔負著落實農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地的用益物權，擔負對農村財務監督的審核等，任務多，責任大。但在具體的實踐過程中，工作的隨意性較大，農村經濟管理中的法規不夠健全，監督跟蹤體制形同虛設，不僅影響了農村經濟管理工作開展，更損傷了農民對基層管理組織的信任。

（三）農村債務沉重

農村債務是農村經濟管理中不得不面對的“隱痛”。農村要發展，資金支持必不可少。但現實難題在于，農村地區財政收入嚴重不足，農村基層單位普遍存在著債務負擔沉重的現象，這既損傷了農村基礎經濟管理者的工作積極性，又制約著農村經濟管理工作有效開展。債務問題的存在導致村級管理部門只能勉強運行，難以真正開展有效的工作。與此同時，農民、企業和政府之間難以實現有效的溝通交流，長此以往，對農村經濟管理產生極大了負面效果。

（四）農民財產收益少

我國實行最嚴格的耕地保護制度，土地管理最嚴格的是農用地，權能受限制最多是宅基地，因為這關系到國家的糧食安全及農民的居住安全。當下，農村耕作中經營規模小是較為突出的問題，越來越引起人們的關注。特別是山區農村，耕地少且分布零散，在客觀上制約了生產規模的再擴大。由于生產規模受限，導致付出和收益不成比例，農民高強度的勞動換來了家庭的低收益。這種現象，從短期看，打擊到農民生產的積極性；從長遠看，影響著農村現代化建設的開展。

（五）農村勞動力科技素養不足

現階段，城鄉教育差距較大，農民的受教育程度雖然有一定程度的提高，但整體的科技素養還是不足。特別是偏遠地帶、經濟欠發達的農村，從事高強度生產經營的主要是的一些上了年紀或者受教育程度較低的青年勞動力。農民的主體科技素養低，就會給現代化的經濟管理造成很大的困擾，成為導致農村經濟持續健康發展的主要阻礙因素。

二、農村經濟管理的對策

（一）加強思想認識

在新一輪的農村改革過程中，加強農村經濟管理意義重大。農業經濟結構調整在深入破題，調整農業產能成為亮點。作為農村政策的執行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現政策的常態化，實現農村經濟的長期穩定發展。目前促進農村經濟發展，維護農民群眾利益，調整農業生產結構，是發展生產保證經濟發展的根本任務，這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下，各級農村經濟管理部門，要統一認識，從政治高度認識自己工作的重要性，增加責任意識，強化思想認識。

（二）健全相關經濟法規

隨著農村經濟改革的不斷推行，關于農村土地等問題的糾紛日益增多。由于財產征收征用制度不完善，相關法律規定不夠明確具體，個別地方的基層政府打著公共利用的旗號占用和征收土地時，沒有保障相關利益人的合法權益。在當前的發展環境下，政府要制定相應的農村經濟經營管理規范，明確部門的崗位執法權限和責任。在具體的實踐過程中，形成具體的、科學的可操作性的工作方法細則，完善的農村上地承包制度，切實減輕農民負擔。

（三）充分發揮剩余勞動力的作用

立足于農村剩余勞動力問題，要充分發展這部分勞動力主觀能動性，強化他們在農村經濟發展過程中主體作用。一方面，農村經濟管理者應因勢利導，通過積極的思想工作，幫助這部分勞動力創辦農村特色企業，尋求一條適合農村實際的創收新途徑；另一方面，結合當地的農業發展特色，積極發展外向型經濟，在當地就可以對農村剩余勞動力進行轉移。

（四）合理處理債務

為了農村基層單位的積極性，減輕農村基層組織的壓力，可以通過精簡人員、資產盤活等方式來達到節流的目的。另外，在開支方面，要加大監督力度，建立村集體借款的審批制度。在農村經濟基礎工程建設過程中，要量力而行，杜絕超越自身經濟能力的鋪張建設。作為農村經濟管理的人員，要將把管理費用記錄作為一個重要工作，對農村各項經費支出要有預算和使用評估。

（五）大力推進信息化建設

當前，互聯網已經深入到社會生產的各個領域。對于農村地區來說，政府設置專項資金，用于農村信息化建設。根據各地不同的實際情況，給予適當的資金傾斜投入，幫助農村建立適應當地實際情況的信息化平臺。互聯網不僅可以幫助農民及時了解國家政策和市場動態，還能推動農村電子商務發展，拓寬農民的創業就業渠道。與此同時，農村信息化建設可以提高農村金融服務水平，為農村農業發展提供資金支持。相關政府需要做好調查研究，制定行之有效的扶持政策。企業積極參與，研發出滿足農業經濟管理需要的網絡基礎設施。

三、結束語

如上文所論述，農村經濟管理事關農村發展大局，事關中國未來經濟發展。在實際的農村經濟管理過程中，首先要建立一支專業技能強、責任意識強的專業管理團隊；其次，要解決目前農村經濟發展過程中主要矛盾，真正關心人民群眾的切身利益，特別是農村上地占用征用制度等利益攸關的問題。最后，建設服務型的鄉鎮政府，促進政府職能的轉型，積極改善農村基礎設施，為社會主義新農村建設提供真正到位的保障。

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（作者單位：臨沂市蘭山區柳青街道辦事處）