煙臺市醫藥產業競爭力提升策略研究

李波+武麗麗+林莉莉+何方正

摘 要：基于煙臺市醫藥產業特征，分析了醫藥產業取得的成績和面臨的挑戰，分別從政府政策、產業集聚、企業研發和人才機制等方面探討了提升煙臺市醫藥產業競爭力的策略。

關鍵詞：煙臺市；醫藥產業；競爭力

一、引言

醫藥產業具有高投入、高風險和高收益的經濟屬性，契合了煙臺市經濟結構轉型、提升區域經濟競爭力的需求。煙臺市醫藥制造業通過加大科研開發投入、加快產品結構調整步伐以及轉變企業經營理念等措施，培育了一批行業領軍企業，行業規模穩步增長。但與此同時，煙臺市醫藥產業仍面臨產業利潤率趨于下降、創新動力不足以及產品組合不合理，附加值低等眾多新、老問題。如何解決醫藥產業在產品創新、研發以及產業發展模式等方面存在的不足和短板，轉變醫藥產業發展模式，實現產業轉型升級，成為迫切的需要。

二、煙臺市醫藥產業特征

1.煙臺醫藥產業取得的成績

（1）醫藥產業規模不斷擴大。煙臺市醫藥企業經過多年的發展，醫藥工業總產值不斷擴大（如圖1），由2011年的171.4億元增加到2015年的210.6億元，整體規模出現增長。

（2）領軍企業實力不斷增強。煙臺市醫藥行業涌現出了綠葉、榮昌、東誠生化等領軍企業，骨干企業引領示范作用不斷加強。企業在規模擴張的同時，不斷加強研發投入，在創新藥物研發方面取得競爭優勢，培育了如麥通納、潤肺膏等11個年銷售收入過億元的知名產品。

（3）醫藥產業集群發展初步形成。煙臺醫藥產業聚集了20余家研發機構和CRO機構、幾十家產業鏈相關企業和山東國際生物科技園等一批孵化器、加速器，為產業發展提供了智力支持、技術支撐、動力支持，產業集群初具規模。

2.煙臺醫藥產業面臨的挑戰

（1）企業規模小，研發能力弱。醫藥產業是技術驅動的產業，企業只有加強科技研發才能取得競爭優勢。但就目前而言，醫藥研發是一項高投入、長周期的項目，需要企業的長期研發投入。煙臺市擁有醫藥制造企業40余家，但大多數醫藥企業規模小，受制于營業收入，研發投入較低，技術開發能力弱。

（2）產業結構性問題突出，高端醫藥產品比例低。合理的產品結構是保證企業長期發展的基石，而大部分醫藥企業存在產品結構不合理及產品延伸度不足的主要問題。多數企業以原料藥為主，高附加值，高科技含量，低污染的制劑所占的比重很小，具有巨大發展前景的現代中藥和生物制藥所占比例更小，高端醫藥產品比例低。

（3）產業鏈間企業協同性低，產業生態尚未形成。醫藥產業鏈涉及眾多參與主體，創新鏈上企業分工高度細化，需要企業間協同合作。煙臺市醫藥產業雖然初具規模，形成了多個產業園區，但園區內部部門協同性較低，園區間存在資源消耗，尚未形成健康的、良性循環的醫藥創新生態系統。

三、促進煙臺市醫藥產業競爭力提升的策略

1.發揮政府引導推動作用，優化產業運營平臺

（1）加大政府政策扶持力度，保障政策的一貫性。一是按照《醫藥行業“十三五”轉型發展實施方案》中提出的打造國內先進創新藥物研發和產業化示范基地，加快推進醫藥行業向“化學制藥高端化、生物制藥產業化、現代中藥特色化、醫療器械集群化”轉型升級的具體發展大綱，確定總體發展目標和重點發展領域，制定《煙臺市醫藥產業發展規劃》。二是針對醫藥產業特征和煙臺市醫藥產業發展階段的需要，政府要加強在產業運營體制、人才引進、市場環境改善和政府服務等方面的研究，出臺促進煙臺市醫藥產業發展的專項政策，吸引優秀企業。三是政府應當針對醫藥企業研究開發費用實施稅收優惠政策，鼓勵企業進行創新投入。

（2）完善服務保障體系，優化產業運營平臺。建立和發展醫藥產業中介服務機構，彌補政府有形之手存在的缺陷，優化產業運營平臺，建立協同共享的醫藥產業生態（圖2）。食品藥品監督管理局和食品藥品監督檢驗所能夠為企業提供專業、高效的食品及藥品檢測檢驗與報批服務；投融資平臺、產業投資基金和創業投資機構能夠為產業發展提供重要的資金保障；園區搭建的知識產權平臺、法律咨詢平臺為企業、高校科研院所提供有關成果轉化、知識產權代理、市場咨詢、創業輔導等一系列增值化配套服務。

2.推動產業集聚發展，提升產業競爭力

產業集群能夠將量大面廣、規模普遍較小的同類型企業聚集，更好地實現資源整合、創新協同、規模效應，形成產業的群體規模優勢。

（1）提升骨干企業核心競爭力，發揮引領作用。大企業在醫藥產業集聚發展中起到至關重要的帶領作用。煙臺市應該圍繞綠葉制藥、榮昌制藥、東誠生化等骨干企業，積極幫助企業在科技研發、技術改造、固定資產投資等方面爭取資金支持，優化產品結構，提高產業創新研發水平，增強醫藥產業的市場競爭力。同時，鼓勵骨干企業開展兼并和跨行業并購，優化產業結構，拓展發展空間。例如，綠葉集團通過兼并和收購，豐富了自己的產品管線，提升了企業競爭能力，引領了行業發展。渤海制藥集團收購神州醫藥等醫藥制造業企業和醫藥物流企業，不斷擴大企業的藥品品種和延伸產品的配送服務能力。

（2）推動產業園區建設，增強產業集聚效應。產業園區建設應當遵循市場導向、機制創新、產業集聚、集約發展、開放共享的原則，以產業鏈和知識鏈為主線促進企業創新向集群創新的躍升，打造醫藥創新型特色產業集群。煙臺市著重建設山東國際生物科技園、榮昌生物醫藥園、拓普邦生物科技園、綠葉國際醫藥科技產業園等為代表的生物醫藥專業孵化器和專業加速器，讓產業園區成為整個產業集群發展的核心載體。

3.加強企業研發，推動產業升級

（1）鼓勵技術創新，實現由仿制藥向創新藥物的轉變。醫藥產業作為知識、技術密集型行業，核心技術帶來的高收益，才能支撐企業持續發展。在國家推行藥物一致性評價的背景下，中小企業應該選擇優勢品種，集中力量進行一致性評價，提高藥品質量；骨干企業在做好現有品種一致性評價基礎上，更應集中力量進行創新性藥物的研究開發工作，優化產品管線。

（2）健全產學研研發創新體系，提高科技成果轉化能力。提高醫藥科技成果轉化率，一是鼓勵行業內部、企業與科研院所之間通過共建研發機構、實驗室等方式建立技術戰略聯盟，形成穩定、開放、長期的合作關系，加強醫藥基礎研究；二是完善促進科技成果轉化的服務體系，包括科學研究、人才、市場、投融資等綜合信息服務平臺的建設，為科研院所和企業及投資者提供信息交流服務。三是鼓勵企業建立以技術中心為主體的技術創新組織體系，激發企業內部創新活力，鼓勵企業實施技術革新、新產品開發等創新工作。

4.完善人才吸引機制，培養高素質人才

企業創新，人才是最主要的動力源泉，尤其作為創新性行業的醫藥產業，高端創新型人才在企業發展中起到重要作用。煙臺市要建立“引進和留住關鍵領域的領軍人才，培養高素質技術人才”的人才保障體系。

（1）推廣“榮昌模式”，吸引高端創新人才。“榮昌模式”采取“資本人才技術”的合作模式成立合資公司，技術和管理專家以技術、管理、市場資源等要素入股參與企業收益分配，并被聘為總經理、首席科學家等重要職務進行企業管理。“榮昌模式”成功吸引生物醫藥領域國際“千人計劃”、山東省“泰山學者”專家，并留住了一批國際國內高端人才在產業園區創辦企業。

（2）強化校企合作，培養技能型人才。鼓勵和支持企業與國內外著名高校、科研機構合作，特別是支持制藥企業與煙臺海岸帶研究所、煙臺大學、魯東大學等一批科研院所和高校以共建的形式，開展有針對性的醫藥技術人才的教育、培訓工作，為醫藥產業發展提供技術技能人才。

參考文獻：

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[3]石國忠.生物技術產業區域競爭力評價與培育策略[D].成都：電子科技大學，2012.

[4]高少帥.榮昌生物醫藥園區走向新高端[N].煙臺晚報，2015-06-24（6）.

作者簡介：李波（1982- ），男，漢族，山東煙臺人，碩士，山東中醫藥高等專科學校講師，研究方向：醫藥投資