黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包研究

海斕娜+劉怡卓

[摘 要] 離岸服務外包作為當今經濟全球化浪潮中國際產業轉移的主要形式，其發展勢頭迅猛，并受到全球發達國家與發展中國家的普遍重視。面對生態約束、轉型困難等不良境況，黑龍江省應該在借鑒國內外發展離岸服務外包經驗的基礎上，正確認識黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包的必要性，在煤炭產業領域嘗試發展離岸服務外包，通過增強自主創新能力、大力培養復合型人才、加強煤炭產業風險防范能力等方式，從而使黑龍江省煤炭產業的結構得到優化和升級。

[關鍵詞] 黑龍江省；煤炭產業；離岸服務外包；經驗借鑒

[中圖分類號] F426 [文獻標識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0010-02

一、引言

黑龍江省雖是煤炭大省，但目前存在煤炭資源匱乏、產業發展環境低劣、產業結構不合理、對外開放度低等現實問題。黑龍江省為了實現經濟的可持續性發展，必須在堅持正確方向的基礎上找到實現煤炭產業結構調整和優化的正確路徑。發展離岸服務外包是黑龍江省完成煤炭產業結構優化、經濟發展方式轉變，經濟跨越式發展的助推器。

二、國內外發展離岸服務外包的經驗借鑒

（一）杭州市離岸服務外包產業發展經驗

杭州市是長三角經濟增長極的中心城市，擁有優越的區位優勢和雄厚的產業發展基礎，并逐漸成為發展離岸服務外包的重點城市。

1.離岸服務外包相關產業發展方式集聚化。杭州市在著力建設濱江信息技術外包產業示范區、下沙商業流程外包產業示范區的同時，還著力建設服務外包人才培訓基地、高校特色產業園、新加坡騰飛科技園等離岸服務外包相關產業的發展圈，形成產業集聚區。

2.離岸服務外包企業經營規模化。近年來，杭州市服務外包發展迅速，恒生電子、浙大中控、浙大網新等一批具備自主品牌和知識產權的骨干企業規模逐漸擴大，并突破了以往的年銷售額。

（二）印度離岸服務外包產業發展經驗

20世紀80年代后期到90年代中期，越來越多的歐美企業被印度大量的人才和明顯的成本優勢所吸引，相繼在印度開展第三方外包。

1.印度是世界上離岸服務外包產業規模最大的國家。印度在承接離岸服務外包方面居于領先位置，經過多年的發展和完善，已經發展成為世界上離岸服務外包產業規模最大的國家。印度在信息技術外包領域發展離岸服務外包的速度最快，這造就了印度第二大軟件出口國的地位。世界上52個國家和地區都有印度的離岸服務外包產業，除此之外，印度的500多個全球交付中心設立在海外。顯而易見，印度離岸服務外包產業的發展逐漸趨于完善。

2.印度實行離岸服務外包企業國際化擴張戰略，加快行業標準化。在如今服務外包產業全球化配置資源的浪潮下，印度企業采取全球化擴張的發展模式。由于服務外包市場的不斷擴大，外包雙方提出了建立行業標準、行業規范的需求。印度在發展離岸服務外包的進程中逐步建立了能夠提供標準化測試和質量認證的專業機構。這些專業機構的產生與發展，極大的促進了印度發展離岸服務外包的步伐，并逐漸趨向成熟。

（三）愛爾蘭離岸服務外包產業發展經驗

愛爾蘭的軟件和信息服務外包產業興起于20世紀70年代，到了90年代中期，其發展態勢迅猛。如今，愛爾蘭以其獨具特色的離岸服務外包模式，躋身全球發展離岸服務外包的大國之列。愛爾蘭經濟由歐洲落后的國家之一轉變為歐洲人均產值最高的國家之一，愛爾蘭發展離岸服務外包的經驗對后起的國家和地區的經濟增長都有重要的借鑒意義。

1.軟件本地化的獨特發展模式。愛爾蘭地處語系復雜的歐洲，憑借近岸的優勢和文化的相近性，愛爾蘭把軟件本地化作為信息產業起步的重要模式。歐洲市場由很多使用不同語言的國家組成，因此二十多種語言的轉換成為了需要。據此愛爾蘭形成軟件本地化的獨特發展模式，成為世界大型軟件企業進入歐洲市場的門戶和軟件產品的集散地。

2.以高端軟件和高端服務為主的產品結構。愛爾蘭人口數量少，導致從事離岸服務外包的人數少，不適合發展低端勞動密集型的信息外包業務。政府依據國情著重加強高端軟件產品開發和高端業務流程服務的支持力度，形成具有本國特色的以高端軟件和高端服務為主的產品結構。

3.空間集聚度高的軟件企業。愛爾蘭的香依開發區建立于1959年，是全球最早的經濟開發區。此后愛爾蘭又相繼設立了世界上第一個免稅工業區和第一個自由貿易區。愛爾蘭作為世界上最重要的服務外包基地之一，在發展服務外包產業上取得可觀的成績。

三、黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包的必要性

（一）應對生態約束的需要

黑龍江省煤炭資源分布不均衡，中東部地區占全省保有資源儲量的94%。煤炭資源主要集中在雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山等地區，已探明儲量約為273億噸，保有儲量約為220億噸。這些地區煤炭資源儲量近年來下降嚴重，產業賴以生存和發展的主體資源所剩無幾，資源性產品的產量大幅下降，資源接續能力嚴重不足。黑龍江省作為傳統的資源型城市，其開采與利用煤炭的過程中會面臨水資源破壞、大氣污染、地表植被破壞、土地退化和塌陷等問題。隨著生態建設持續加力，煤炭消費減量的趨勢難以逆轉，迫切需要煤炭行業加快轉型。

附加值高、污染少、吸納就業能力強等是離岸服務外包的固有優勢。黑龍江省煤炭產業如果能將傳統的發展模式與發展離岸服務外包完美融合在一起，那么就會在很大程度上減輕生態約束。

（二）實現行業轉型升級的需要

黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包是產業結構優化的前提條件，是黑龍江省走新型工業化道路的前進動力。黑龍江省大力扶持煤炭產業發展離岸服務外包，提升離岸服務外包在煤炭領域發展速度，進而實現黑龍江省新型工業化的轉型。黑龍江省目前面臨的一個嚴重的現實問題就是：如何在大力支持黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包的同時，實現黑龍江省煤炭產業的轉型升級。

黑龍江省加大對煤炭產業發展離岸服務外包的扶持力度，有利于資源型城市經濟轉型、轉變經濟增長方式、提高服務業水平、調整外貿出口結構、擴大高素質人才就業、促進傳統優勢支柱產業優化與升級，有利于推動黑龍江省經濟的跨越式發展。

四、黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包的對策建議

（一）增強自主創新能力

隨著企業在區外資源勘探程度的加深和領域的延伸，開發對象的地質條件復雜多變，迫切需要新理論和新技術的突破。必須加大科技攻關力度，提高信息化對企業生產的支撐作用，努力提高生產效率，培養自主創新能力。黑龍江省煤炭產業應該通過資金獎勵、職位晉升等方式激發相關科研人員的積極性和創造性，增強其自主創新能力，最終實現科技創新組織體系的優化。黑龍江政府應該制訂相應的優惠政策，以確保科技在煤炭領域的投入，完善煤炭產業科技創新保障體系。借助黑龍江省煤炭產業現有的政策優勢、技術優勢、人才優勢，增強的自主創新能力，承接離岸服務外包業務。

（二）大力培養復合型人才

是否擁有優秀的人才隊伍是黑龍江省煤炭產業發展離岸服務外包成敗的關鍵。黑龍江省煤炭產業要想走向國際市場，就必須在原有專業技術人才的基礎上，大力培養復合型人才。第一，應建立激勵人才的制度。例如重點制訂完善有關勞資及財務上的管理規定、籌建外派勞務培訓中心、采取崗位輪訓等方式完善制度建設。第二，要結合行業特點加強人員培訓。培養適應開發國內外市場需要的了解工程技術、礦業工程承包慣例，通曉現代市場營銷理念和技巧、又熟練掌握外語的復合型人才隊伍。第三，組建勘探開發項目研究評價隊伍、高標準的項目管理隊伍和符合國際標準的施工作業隊伍，保證業務流程服務系統高效運轉。

（三）加強黑龍江省煤炭產業防范風險的能力

黑龍江省煤炭產業在國外開發資源往往面臨著經濟制度變革、市場環境變化、企業經營管理、社會政治動蕩、自然環境變化等多方面的風險。黑龍江省的首要步驟就是對煤炭產業進行經營風險的管理。從項目的可行性研究、項目的風險性評價、項目的財務經濟評價、項目的投標管理、合同管理、目標與質量控制管理、項目經理制、項目組織管理、項目后評價等多個方面入手，提升項目決策與管理水平，建立起一整套與國際接軌的項目決策、管理流程和規范。其次合理規避契約風險。在國際市場上，單個產業抵御風險的能力是微乎其微的。黑龍江省煤炭產業要同分包商、供應商乃至競爭對手建立戰略合作伙伴關系，做到風險共擔、利益共享，盡最大可能達到減低風險的目的。最后承擔必要的社會責任。資源型企業既要開發當地的自然資源，還要注意承擔安全保障、環境保護、解決就業等相應的社會責任，提升企業在外部市場的品牌形象。

五、結語

發展離岸服務外包戰略是黑龍江省煤炭產業轉型的重要抉擇，增強自主創新能力是開發服務高端市場的必要條件，加強復合人才培養是戰略實施成敗的關鍵因素，增強風險防范能力是戰略實現的重要保障。在正確掌握黑龍江省煤炭產業發展現狀的基礎上，借鑒國內外發展離岸服務外包的經驗，黑龍江省應該不斷加強城市管理，樹立良好的城市形象；優化離岸服務外包政策環境，全面推進煤炭產業發展離岸服務外包。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：潘洪志]