重視利用退休老年群體資源的對策分析

史振洪+宗軒宇

摘要：本文提出：“二次就業”的退休老年群體，是一批不可忽視的重要“人力資源”。文中圍繞主題，分別從幾個不同層面作了分析，并提出一些對策。這些對策包括政府層面：更多更有效地倡導“老有所為”；企業層面：讓二次就業者“同工同酬”；社會層面：多給一點正面輿論支持；個人層面：給“發揮余熱”賦予新的內涵等。

關鍵詞：重視利用；退休老年群體；資源

中圖分類號：D669.6 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）11-0146-02

媒體上經常講，我國已經進入老齡社會，我們所在的江蘇省更比全國早13年進入老齡社會。預計到2020年，全國60歲以上的老人將達2.43億人，江蘇的老年人口也將突破1494萬。這些都是事實。然而，當我們為了完成這次論文，圍繞退休群體“二次就業”的話題展開調查研究之后，我們發現，目前在談論如何應對老齡社會的時候，往往遺漏或遺忘了一個重要事實：在60歲以上的老齡人口中，有相當一部分是健康老人。他們中絕大多數從崗位上退下來不久，身體健康，又具有豐富的工作經驗和專業技能，無需社會“應對”與“服務”，反而可以程度不同地為社會作貢獻。于是，我們在調查分析的基礎上，歸結性地提出一些對策。

一、不可忽視的重要“人力資源”

多方面的調查告訴我們，在已經退休的老年群體中，“二次就業”的老人愈來愈多。他們在專業特長、經驗分享、文化傳承、人脈關系上具有獨特的優勢，因此愈來愈受到用人單位的青睞與歡迎。

我們調查咨詢了3所民辦高職院校聘用“二次就業”退休人員的情況。其中一所院校人力資源部門的老師介紹說，他們學校聘用“二次就業”的退休人員，最多時超過20人，其中七八個人擔任中層干部，有一位已經聘用了13年，一直擔任二級教學單位的正職。學院之所以聘用、重用那么多退休人員，是因為他們不需要上崗培訓，來了就能上手做事。而且他們工作責任心強，有專長、有經驗，把崗位、工作交給他們，讓人放心。另一所學校人力資源部門的負責人坦言，聘用退休人員，可以節省辦學成本。雇傭年輕勞動者，學校要為他們交“五險一金”，而聘用退休人員，根本不用考慮這些。雖然有些人已經年長，但他們身體健康，無需學校操心。

我們了解到，在退休的老年群體中，除了到企業單位“二次就業”之外，還有相當一部分人在積極地為社會公益事業服務。許多事實表明，退休老年群體，是不可忽視的重要“人力資源”。就如吉林大學社會學教授田毅鵬所說：退休人員返聘是一個正常現象，在世界范圍內普遍存在，很多人到了退休年齡時其實還處于個人事業的巔峰時期，這個時候離開工作崗位，對個人、對企業都是很大的損失。因此，許多國家都把退休人員的“二次就業”視為增加社會財富的重要力量。

二、充分開發利用這批資源需要“多管齊下”

1.政府層面：更多更有效地倡導“老有所為”。我們從調查中了解到，黨和政府對退休老年群體作過這樣的要求：老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為。在實際工作、生活中，政府部門對前兩句話說得很多。因為在老齡人口中，有相當一部分身體不大健康，甚至有大量失能、半失能老人。面對那樣的群體，政府提倡“老有所養、老有所依”是非常必要的。但就眾多健康的退休老年群體而言，更需要的是“老有所為”。

有一份文獻資料上介紹，2003年，全國老齡辦倡導和組織了以東部地區為主的大中城市離退休老年知識分子，開展支援西部大開發的“銀齡行動”，為老年退休員工提供了再次發光發熱的舞臺。“銀齡行動”搞得很有聲勢，開展10年吸引約500萬老年志愿者參與。一位退休老人在座談時對我們說，現在退休的老年知識分子，還有其他行業的退休專業技術人員，數量逐年增多，而且隨著社會的進步和物質條件的豐富，60歲開外的老年人，身體表象都趨于“年輕化”。面對一大批健康退休老年群體，只說“老有所養、老有所依”，似乎早了一些。政府部門應該更多地倡導健康老人“老有所為”，繼續為社會做貢獻。可實際情況是，政府倡導不夠，下面也重視不夠。分析一些健康退休老人的想法和建議，我們覺得，政府對退休老年群體應該“兩輪齊飛”：一方面，加大力度做好“老有所養、老有所依”的各項事業與工作；另一方面，加大力度倡導和扶持健康退休老人的“二次就業”，讓他們真正做到“老有所為”。

2.企業層面：讓二次就業者“同工同酬”。在這次調查中，我們增長了不少知識。例如，退休人員再次被聘用時，簽訂的不是勞動合同，而是聘用協議，這標志著他們與用人單位不建立勞動關系。有的退休老人對我們說，法律依據不能違背，有些事情我們也不會去斤斤計較。應該說，在對“二次就業”老年群體的待遇方面，多數用人單位還是做得比較細致的。如有的大學、有的企業，都專門制定了返聘退休人員的暫行辦法，規定“返聘人員與在編職工同樣履行職責，享受同樣待遇”。有的單位還規定，完成教學科研任務，都一樣“按勞取酬”。而事實上，用人單位對退休老年群體“二次就業”的待遇規定也不盡相同。如有的單位就明確規定“返聘人員不享受員工的福利待遇”；還有的單位員工加工資時，“二次就業”者只加一半。多數“二次就業”的老人，對這種做法多少有些想法。這些老人退休前都有一份固定工資，他們重新聘用一般都不會太在意待遇的多或少。而如果用人單位與“按勞取酬”、“同工同酬“的原則過于相悖，那么“我們的內心終歸會有些不舒服的”。長此以往，就會挫傷他們“二次就業”的積極性。

在調查中我們也發現，有些中小企業聘用退休人員的領域，勞動糾紛投訴逐年上升，退休返聘人員無法申請勞動仲裁，他們常常遭遇維權尷尬。對這種現象與問題，退休老人們也希望相關部門和企業單位，能給出一些解決辦法。

3.社會層面：多給一點正面輿論支持。在實際調查中我們發現，在有的地區、有的行業，社會輿論氛圍還是正常的、積極的，總體上還是支持鼓勵退休的健康老人為自己、也為社會多做貢獻；但在有的地區、有的行業似乎缺少“正能量”。一名技術人員退休后，幾個單位都想要他，最終他選定一家規模較大的公司，繼續從事技術設計工作。看到他天天早出晚歸干得很起勁，一些人不理解，不知道是出于什么心理，個別喜歡搬弄是非的人還給他編了一些“小故事”，傳來傳去，越傳越玄乎，最后弄得他進出小區都抬不起頭來。很多老人對我們說，自己身體好好的，出來再做做熟門熟路的事，真不是純粹為了掙份工資、圖點利益，但有的人偏要把我看低，真讓人不可思議。希望全社會都推崇我們、理解我們，我們這幫人還真是一股不可小看的“人力資源”啊！

4.個人層面：給“發揮余熱”賦予新的內涵。在調查中，我們才知道了“發揮余熱”這句話是什么意思。不少“二次就業”的退休老人說，退休后出來找點事做，人們都說那是“發揮余熱”。領導們也常常這樣號召退休老人們。我們發現，“發揮余熱”這句話很形象，在過去的那個時代也起過重要作用。但隨著社會的進步，“二次就業”退休老年群體所起的作用發生了很大變化。如果現在還像過去那樣來理解“發揮余熱”，那就顯得狹隘了。這就需要給“發揮余熱”賦予新的內涵，這樣才更有利于開發利用這批重要的“人力資源”。我們覺得，在人口老齡化的時代背景下，合理有效地開發老年人力資源，讓一大批健康老人都能“老有所為”，這不僅對老人及其家庭，而且對國家的經濟發展和社會穩定都會有重大影響。

老年人力資源的開發利用，有助于減輕社會贍養負擔，構建和諧社會。據我們了解，我國社會的養老保障體系起步較晚，相關體制、機制還不夠健全。這些年整個國家那么快就步入老齡社會，這讓政府一下子增加了沉重的負擔。而讓退休健康老人“二次就業”，可以減輕社會贍養負擔。而且老年人作為社會中的一個重要群體，他們生活上的安定和保障，對于構建和諧社會具有重要意義。

老年人力資源的開發利用，有助于維持家庭和睦。退休老人“二次就業”，又會增加一份固定的經濟收入。而經濟收入的穩定，有助于維持家庭成員關系的穩定，因為家庭兩三代人無需為生活負擔所擔憂，相關矛盾就會減少。人們常說，家庭是社會的細胞。從某種意義上說，退休老人的“二次就業”，有效地維持了家庭的小和諧，一個個小家庭和諧了，社會大和諧就有了可靠的保障。退休老人“發揮余熱”，應該賦予這些新的內涵。幫助老年人這樣來理解已經說過多時的這句老話，可以使“二次就業”的退休老人增強一種自豪感，同時還可以使周圍的人們對這個群體產生敬重感。

參考文獻：

[1]朱海滔.對“返聘熱”的冷思考[J].職業，2008，（28）：34-35.

[2]全國老齡委.銀齡行動[N].新華社，2003.

Attaches Great Importance to the Use of Retired Elderly Countermeasure Analysis

SHI Zhen-hong，ZONG Xuan-yu

（Zhongshan Vocational and Technical College，Nanjing 210049，China）

Abstract：In this paper："second job" of the retired elderly，a number of important is not to be ignored "human resources". In this theme，respectively from several different aspects，makes a superficial analysis，and puts forward some countermeasures. These countermeasures include government level：more effective advocacy of "teaching"；Corporate level：let the two workers "equal pay for equal work"；Social aspects：give a little more positive public opinion support；The individual level，given new connotation to "use"，etc.

Key words：pay attention to use；retired elderly group；resources