新形勢下種子管理工作的思考

石志寶

【摘 要】本文深入探討了新形勢下種子管理工作存在的問題并提出有效的解決措施，這有利于維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大用種者的根本利益，同時可以推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；種子管理；探討

[Abstract] This paper deeply discusses the problems existing in the seed management under the new situation and put forward effective solutions.

[Key words] agriculture； seed management； discussion

我國的種子行業(yè)現(xiàn)在處于初級發(fā)展階段，在市場經(jīng)濟的大背景下種子經(jīng)營管理會出現(xiàn)一些新的情況、新的問題。因此，在新形勢下種子如何進行經(jīng)營管理并適應(yīng)我國經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展， 已經(jīng)成為了迫切需要種子管理工作者深思的一個問題。

1 新形勢下種子管理存在的問題

1.1 種子質(zhì)量參差不齊

雜交與培育技術(shù)的科技發(fā)展使得市場上出現(xiàn)了越來越多的種子新品種，這在促進種子行業(yè)發(fā)展上做出了積極貢獻，但同時也對相關(guān)管理部門的工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。種子品種具有適應(yīng)性和季節(jié)性，并且受環(huán)境影響較大，使得種子的品種與質(zhì)量會出現(xiàn)很大的不同。這使得種子的品種質(zhì)量僅憑一次系統(tǒng)的試驗耕種不能得到較為全面的結(jié)果數(shù)據(jù)。但全面系統(tǒng)的多次實驗耕種會導(dǎo)致種子的成本增加，種子管理機構(gòu)在種子品繁方面所花費的金錢與時間都會隨之增加，使得大多數(shù)管理機構(gòu)不愿意耗費大量經(jīng)歷，這在很大程度上影響了種子的質(zhì)量有效提升。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

現(xiàn)階段我國新形勢下的種子管理工作面臨的另一項問題是基層從事種子經(jīng)營的人員文化水平普遍偏低，有的甚至是小學(xué)文憑，整體素質(zhì)較低，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)化教育培訓(xùn)，也缺乏相應(yīng)的職業(yè)操守。部分從事種子經(jīng)營人員缺乏必須的職業(yè)精神，沒有市場經(jīng)營的長遠(yuǎn)眼光，不重視也不了解種子的質(zhì)量，只關(guān)心眼前利益，所經(jīng)營的種子質(zhì)量參差不齊，甚至假冒偽劣。

1.3 種子管理工作存在漏洞

現(xiàn)階段我國新形勢下的種子管理工作在管理方面漏洞頻現(xiàn)。地、市級以上農(nóng)業(yè)行政管理部門設(shè)立了專門的種子管理機構(gòu)，但大部分縣（市）區(qū)卻沒有獨立完善的種子管理組織。這使得種子管理工作相當(dāng)混亂，實際上種子管理工作要求專業(yè)性較強，如果沒有較為科學(xué)合理的具有責(zé)任心的農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊或者種子管理機構(gòu)，管理很難收到好的效果。

2 新形勢下種子管理舉措探討

2.1 嚴(yán)格監(jiān)控種子市場

我們在應(yīng)對種子質(zhì)量參差不齊問題時可以以農(nóng)業(yè)種植中重點作物、重點品種、重點市場、重點經(jīng)營戶為側(cè)重點進行重點管理，對制種機構(gòu)、企業(yè)和種子集散地，進行市場檢查。針對農(nóng)業(yè)自身特點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)資市場設(shè)置為重點區(qū)域，對企業(yè)資質(zhì)、種子品種審定、種子質(zhì)量指標(biāo)、種子標(biāo)簽廣告以及經(jīng)營檔案進行管理核查。對種子經(jīng)營中的違法行為進行嚴(yán)厲打擊，典型的違法行為包括“未審先推、越區(qū)推廣、搶購套購、套牌侵權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子種苗等”。部分國審、省審公告中已經(jīng)明確退出市場的品種還在市場流通的現(xiàn)象，各級種子管理部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，使得不良經(jīng)營者不能有利可圖。

2.2 加強工作人員教育培訓(xùn)

一方面應(yīng)該宣傳普及種子專業(yè)知識，定期進行從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，使得種子從業(yè)者普遍提高從業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)能力。另一方面也應(yīng)該對管理機構(gòu)的工作人員進行培訓(xùn)教育，使他們對《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)有更加深入透徹的了解。除此之外，還應(yīng)該定期組織國家相關(guān)管理機構(gòu)工作人員開展認(rèn)可、認(rèn)證知識的培訓(xùn)，促進種子管理部門建立起標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量檢驗體系，更好地為社會提供服務(wù)。

2.3 填補種子管理工作漏洞

在種子管理過程中還應(yīng)該培養(yǎng)管理人員的責(zé)任意識，對各項證件的審核和頒發(fā)環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密監(jiān)管，加強監(jiān)管質(zhì)量。在開展管理工作時要做到權(quán)責(zé)明確，從根源上提高種子的質(zhì)量，斷絕用糧食代替種子的事件出現(xiàn)，使得市場監(jiān)督管理可以在各個環(huán)境發(fā)揮作用。這種監(jiān)督管理既面向種子經(jīng)營者也適用于種子檢驗人員，從多方面保障種子的安全，直接保護農(nóng)民的切身利益。

3 結(jié)語

新形勢下種子管理工作是由從事種子管理工作的機構(gòu)與個人形成的有機整體，是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，維護農(nóng)村乃至全社會穩(wěn)定的堅強后盾。總體來看我國種子管理體系是在不斷建立和完善的，監(jiān)管部門大力推行安全用種，良種開發(fā)，促進了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。特別是種子法實施以來，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化，我們必須對現(xiàn)有的種子管理體系進行創(chuàng)新，借鑒國外先進的種子管理工作經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟需要的種子管理體系。

參考文獻：

[1]包精華.基層種子管理工作現(xiàn)狀與對策[J].基層農(nóng)技推廣，2015 （11）：85-87.