淺析輻射建設(shè)項目環(huán)境影響評價

饒鵬輝

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的深度發(fā)展，對各種設(shè)施的需要不斷擴大，為了滿足社會發(fā)展的需求，各種存在輻射的設(shè)備或者技術(shù)在日常生活中得到廣泛應用，這些存在輻射的設(shè)備或者技術(shù)對建設(shè)項目環(huán)境的影響需要相關(guān)部門及時做好評價評估工作，進而保證輻射建設(shè)項目周邊環(huán)境對居住人群的安全性，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的局面，提高人民生活水平的同時保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：輻射建設(shè)項目；環(huán)境影響；評價

近年來國民經(jīng)濟的高速發(fā)展極大地提高了我國的經(jīng)濟實力，并有效改善了人們的生活水平，但是隨之而來的是對各種能源、設(shè)備、技術(shù)的大量需要，在實際社會生活中得到廣泛運用的很多設(shè)備、技術(shù)中就包含有存在輻射的建設(shè)項目，這些建設(shè)項目除了給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大的助力以外，還需要對其含有的輻射進行全面評價，考察輻射建設(shè)項目對周邊環(huán)境的影響，進而確保人群的安全和健康。

1.輻射建設(shè)的含義以類型

一般來講，輻射可以具體劃分為放射環(huán)境和電磁輻射環(huán)境，放射環(huán)境指的是在自然界和人工生產(chǎn)的元素中，有一些能自動發(fā)生衰變，并放射出肉眼看不見的射線。這些元素統(tǒng)稱為放射性元素或放射性物質(zhì)。在自然狀態(tài)下，來自宇宙的射線和地球環(huán)境本身的放射性元素一般不會給生物帶來危害。50年代以來，人的活動使得人工輻射和人工放射性物質(zhì)大大增加，環(huán)境中的射線強度隨之增強，危機生物的生存，從而產(chǎn)生了放射性污染。放射性污染很難消除，射線強弱只能隨時間的推移而減弱。天然食品中都有微量的放射性物質(zhì)，一般情況下對人是無害或影響很微小的。在特殊環(huán)境下，放射性元素可能通過動物或植物富集而污染食品，對人來身體健康產(chǎn)生危害。放射性物質(zhì)在自然界中分布很廣，存在于礦石、突然、天然水、大氣和動植物組織中。由于核素可參與環(huán)境與生物體間的轉(zhuǎn)移和吸收過程，所以可通過突然轉(zhuǎn)移到植物而進入生物圈，成為動植物組織的成分之一。電磁輻射又稱電子煙霧，是由空間共同移送的電能量和磁能量所組成，而該能量是由電荷移動所產(chǎn)生。舉例說，正在發(fā)射訊號的射頻天線所發(fā)出的移動電荷，便會產(chǎn)生電磁能量。電磁“頻譜”包括形形色色的電磁輻射，從極低頻的電磁輻射至極高頻的電磁輻射。兩者之間還有無線電波、微波、紅外線、可見光和 紫外光等。電磁頻譜中射頻部分的一般定義，是指頻率約由3千赫至300吉赫的輻射。有些電磁輻射對人體有一定的影響。

2.對存在輻射的建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的相關(guān)法律法規(guī)

我國對各類輻射項目的環(huán)境影響評價方面制定了詳細的規(guī)定，其中對于放射環(huán)境環(huán)境影響制定了《放射性污染防治法》，其中對存在放射性污染的項目以及具體建設(shè)過程進行嚴格規(guī)定，力求將放射性建設(shè)項目對周邊環(huán)境和人群的影響達到最低。在《放射性污染防治法》中，針對存在生產(chǎn)、銷售、使用具有放射性的設(shè)備或者技術(shù)等的單位，嚴格要求在取得相關(guān)許可證的基礎(chǔ)上，并由當?shù)厥〖壄h(huán)境保護單位對其放射性污染進行評估，保證輻射建設(shè)項目的環(huán)境影響處于科學可控范圍內(nèi)。

此外由國家環(huán)保總局制定的《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》中對對建設(shè)場地周圍環(huán)境存在影響的各種建設(shè)項目進行評定，評定的依據(jù)則是建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度。其中針對核設(shè)施進行全面劃分，對于鈾礦的勘探、開采、運輸、使用等過程進行嚴格規(guī)定，對于存在放射性的礦物資源的開采利用，針對自然界中的天然鈾的開采，以及對鈾礦加工利用以后的廢渣的處理方式都進行了明確的規(guī)定。針對使用放射性同位素的各種實驗、工程等，這些項目在完成以后需要按照環(huán)保部的規(guī)定上交環(huán)境影響報告書。

核設(shè)施存在嚴重的放射性污染，這是對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的主要因子之一。基于此，針對核設(shè)施中對于鈾礦的勘探、開采、實驗、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)，以及運用到核技術(shù)的項目中存在銷售、使用相關(guān)具有高度活性放射性同位素以及裝置都必須得到嚴格控制，核項目中生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的放射性廢物的儲存，以及核設(shè)施中需要運用到的中子發(fā)生器、加速器等的使用必須按照相關(guān)規(guī)定。為了及時監(jiān)測各種核設(shè)施和技術(shù)對周邊環(huán)境的影響，需要相關(guān)部門及時編寫環(huán)境影響報告書。

《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》對存在電離輻射的建設(shè)項目進行全面規(guī)定，并對其中某些具體實踐或者源開放了豁免管理條件，這是基于事實進行的科學規(guī)定。因為在某些存在電離輻射的實踐活動或者源中對周邊環(huán)境和人群的輻射作用很低，對周邊環(huán)境和人群基本不造成影響，這種情況下就無需再次對電離輻射進行嚴格控制。一般來講對開放豁免權(quán)的具體實踐或者源要進行科學考察，確保這些實踐和源造成的輻射不會對周邊環(huán)境和人群產(chǎn)生嚴重影響，進而有效保護當?shù)氐沫h(huán)境和人群健康不受侵害。

對于擁有豁免權(quán)的具體實踐或者源，不僅要確保其實踐或者源對環(huán)境和人群的放射性危害在合理范圍內(nèi)，同時還要其實踐與源滿足正當需求，并經(jīng)由相關(guān)部門審核通過。對于實踐和源的豁免權(quán)是由當?shù)丨h(huán)保部門賦予的，不能由單位自己決定。實踐內(nèi)容必須保證實踐產(chǎn)生 的輻射對周邊環(huán)境、人類健康等方面帶來的危害大大小于實踐帶來的利益，一般來講得到豁免權(quán)的實踐大都比較集中，至于關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹氖称贰⑺幤贰⒒瘖y品以及兒童玩具等內(nèi)容是不允許進行實踐的。針對電磁輻射對環(huán)境的影響，國家環(huán)保局制定了《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》，在本法中，根據(jù)工程類型將存在電磁輻射的建設(shè)項目分為三種，分別是發(fā)射系統(tǒng)、工頻強輻射系統(tǒng)以及工業(yè)、科學、醫(yī)療設(shè)備電磁運用。三大系統(tǒng)的輻射強度和類型是不同的，其中發(fā)射系統(tǒng)的電磁輻射主要來自服務于通訊的移動通信基站、電視臺、廣播臺等等，而工頻強輻射系統(tǒng)一般指的是高壓輸電線或者變電所帶來的電磁輻射，至于工業(yè)、科學、醫(yī)療設(shè)備的電磁運用帶來的電磁輻射，一般是服務于人民的社會生活的各種裝備，比如高頻熱合機、超短波或者相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備。

3.當前我國對輻射建設(shè)項目環(huán)境影響評價存在的主要問題

當前我國存在輻射的建設(shè)項目越來越多，針對這些項目的環(huán)境影響評價也需要不斷發(fā)展，進而滿足項目建設(shè)發(fā)展的需要。但是當前不少輻射建設(shè)項目的環(huán)境影響評價嚴重滯后于實際需要，針對這種現(xiàn)象，需要環(huán)保部門針對當?shù)鼐唧w情況進行督促，進而快速確立對輻射建設(shè)項目的環(huán)境評估。

還有一個比較嚴重的問題就是很多輻射建設(shè)項目的管理審批存在一定漏洞，一般來講，存在輻射的建設(shè)項目需要進行兩級審批，進而充分確保該項目的科學性和環(huán)保性，避免對周邊環(huán)境和人群帶來嚴重危害。但是當前有不少項目都是按照哪個地方立項就由哪個地方審批，使得輻射項目的開展未能嚴格按照相關(guān)要求進行，進而導致對周邊環(huán)境的影響得不到有效評價，不利于項目的長遠發(fā)展的當?shù)氐沫h(huán)境保護。

參考文獻

[1]張平，楊維耿. 電磁類建設(shè)項目環(huán)境管理現(xiàn)狀、輻射問題及對策探討[J]. 電力科技與環(huán)保，2011，04：9-11.

[2]張宸. 大型無線電臺站建設(shè)項目電磁輻射環(huán)境影響評價方法淺析[J]. 中國無線電，2011，08：62-65.

[3]姚三麗，樓淑芬. 對核磁共振成像儀建設(shè)項目環(huán)境影響評價的研究[J]. 環(huán)境科學與管理，2015，03：174-175.

[4]杜喜臣，貝新宇. 離子加速器和離子注入機建設(shè)項目環(huán)境影響評價[J]. 世界核地質(zhì)科學，2015，02：119-124.