我國城鎮化路徑選擇淺探

劉冬至

摘 要：城鎮化是國家綜合國力的標準之一。我國近年城鎮化進程較快，隨之帶來一系列城市問題，如過度建設、破壞環境、居民不能及時安置等。我國的城鎮化沒有可供借鑒的成熟模式，因此，必須在堅持可持續發展原則的前提下，探索出健康的城鎮化之路。

關鍵詞：城鎮化；健康發展；城市問題；可持續發展；資源環境

一、概述

據國務院于2014年3月份公布的《國家城鎮規劃》表示，我國到2020年時，城鎮常住人口將達到全國總人口的60%左右，具有戶籍的城市人口將達到總人口的45%。而根據《人民日報》公布的有關數據顯示，在2015年時，我國城鎮常住人口統計數字已經達到56.10%[5]，事實上已經很接近60%，而彼時距離2020年還有5年時間，達到預期目標指日可待。

城鎮化是一個國家綜合國力的展現，并且是發展與進步的標志。因此，扎實推進城鎮化進程，一方面，使我國更多的居民享受國家發展帶來的紅利，使得醫療、教育和公共設施上 的便利能夠惠及更多人，另一方面，也能為城市的發展帶來一定程度的人才和勞動力，從而繼續推動我國經濟的發展和國民收入的提高，對于解決當前關系國計民生的問題，大有益處。

二、問題分析

對城鎮化速度欣喜的同時也應該看到，我國推進城鎮化道路依然是“摸著石頭過河”，并沒有現成的道路可走。這是由兩方面原因決定的：一方面，雖然西方發達國家在推進城鎮化進程方面，并沒有十分完善的經驗，且并不適用于我國。西方的城鎮化進程與其工業化進程基本是同步的，由于缺乏合理的規劃和設計，沒有照顧到相應的可持續發展，最終出現諸多問題，不僅使得城市貧富兩極分化嚴重，由此帶來的治安問題和環境問題，使得城市的矛盾最終變得不可調和。作為人民當家做主的社會主義國家，我國當然不能重復它們的老路，避免患上嚴重的城市病。另一方面，雖然我國目前已經是世界上GDP排名第二的國家，但由于我國的人口基礎比較大，工業基礎還不雄厚，城鎮基礎設施以及環境衛生還有待加強。因此，盡管當前的發展已經超過新中國成立以來任何一個時期，前面的路怎么走，仍需認真大膽地探索。

經過新中國成立以來68年的發展，我國的城鎮化已經開創了前所未有的局面。1949年時，我國的城市僅有132座，即便是在改革開放初的1978年，我國城市也只有區區193座。改革開放以后，隨著我國經濟的飛速發展，我國的城鎮化也明顯加快，到1988年，我國城市已經達到434座，而到了1997年，又有了明顯增漲，達到608座。根據國家統計局的數據顯示，2015年，我國城市總數已經達到661座，并且，人口突破千萬的城市已經有6個。

不過，即便如此，與西方發達國家城鎮人口在70%甚至80%以上相比，我國還有較大差距，因此城鎮化依然任重而道遠。

尤其是近十年，由于城鎮化進程的明顯加快，暴露出不少問題。如城鎮建設過快，而缺乏相應的人口入住；在進行城市建設時，缺乏長遠規劃，使得基礎設施建設不力，使居民不能“安居樂業”；城市建設與生態、環境、資源等問題的沖突極為突出。加上城鄉二元體制和戶籍制度在城鎮化過程的一些具體問題上由于處理不當產生了社會負面事件，如治安事件頻發、暴力拆遷等，不僅損傷政府的公信力，還使得部分居民對國家城鎮化政策存在一些誤解。因此，在今后的城鎮化進程中，要積極探索一條健康發展的道路，一方面，要消除以往城鎮化帶來的不良影響，消除以往城鎮化帶來的問題，另一方面，要實現城市與居民、環境、資源和諧共存的可持續發展之路。

三、道路探析

首先，要確保城市與居民的協調發展。目前，城市新建樓盤空置率嚴重，而打著新農村建設的旗號而從事商業性開發的住房，有不少成了爛尾樓，真正實現入住的很少。究其原因，許多樓盤徒有其表，配套設施跟不上，缺乏長遠的規劃，農民不愿意入住。因此，一方面，要讓農民“安其居”，科學規劃，合理安排，城鎮不能千篇一律，而要在特色上下功夫，既要體現農村特點，展現城鎮秀美風情，又要照顧到農民的生活習慣；另一方面，要讓農民“樂其業”，積極發展生態高效農業、清潔型和人員密集型工業與服務業，確保農民土地不丟失的同時，能夠在家門口掙到錢，從而切實提高農民收入和生活水平。

其次，要確保城市和資源環境的協調發展。由于盲目建設，帶來的生態污染和環境問題，已經使我國深受其害，因此，讓城市和資源環境協調發展，一方面，對于城市而言，可以美化城市環境，提高城市空氣質量，改善城市的生態狀況，另一方面，對于資源和環境而言，提高資源利用率，也滿足環境的自身需要，使之與人類的發展和進步同步。因此，城市建設要以保護資源環境為基礎，從資源的合理利用、環境的健康維護出發，使城市融入環境，使資源有效利用，使環境適合人類居住。這樣，不僅能夠改善城市居民的生活狀況，還能保證資源和環境的可持續發展，這才是事關百年的“大計”。

第三，要確保居民和資源環境的協調發展。居民是城市的主題，城市的一切都與居民息息相關，而資源要靠居民得到合理利用個，環境要靠居民得到維護。只有居民自覺行動起來，切實保護資源環境，才能使得居民和資源環境和諧共存。一方面，在進行城市建設時，要為居民提供優美的環境，使得城市成為適合人居的美麗家園，使得他們看到優美環境帶給自己生活的變化，從而對資源環境自覺保護；另一方面，積極開展對于居民的環保教育，培養他們以城市為家的意識，不僅愛護環境，并能做到與損害環境的行為做斗爭。

四、結語

我國的城鎮化進程事關我國的經濟發展以及人民生活水平的提高，是關系國計民生的大問題，必須認真研究城鎮化道路上的各項問題，才能保證城鎮化為國與民帶來真正的、最大化的效益。

參考文獻

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