淺談變電運維標準化管理

陳英

摘要： 實施變電運維標準化，可大幅度提升運維工作效率，是提供構(gòu)架資源節(jié)約型企業(yè)的有力保障。張掖變電運維班通過對運維工作與標準化的合理契合，進行了管理創(chuàng)新和最佳整合，從標準制定、優(yōu)化流程、過程控制、規(guī)范行為，實行全過程標準化管理。實施變電站安全設(shè)施標準化、倒閘操作標準化、設(shè)備巡視標準化、設(shè)備驗收標準化等一系列具體工作，使運維班安全生產(chǎn)管理工作不斷規(guī)范、工作效率不斷提高、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷得到夯實。有效發(fā)現(xiàn)和消除電力生產(chǎn)中管理方面、人員方面、設(shè)備方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及設(shè)備缺陷，做到防患于未然，并針對運維站安全管理過程中面臨的難點和當前存在的問題，在現(xiàn)有的管理模式下，提出對策和持續(xù)改進建議。

Abstract： The implementation of substation operation and maintenance standardization can greatly improve the efficiency of operation and maintenance， and it provides a strong guarantee for constructing resource-saving enterprises. The operation and maintenance class of Zhangye Substation combines the operation and maintenance with the standardization to carry out the innovation management and the best integration. The whole-process standardized management is implemented from standard formulation， process optimization， process control and behavior standardization. The substation safety facilities standardization， switch operation standardization， equipment inspection standardization， equipment acceptance standardization and other specific work are implemented to ensure the safety management of operation and maintenance team， improve the work efficiency and strengthen the basis of production safety. The weak links of management， personnel and equipment and the equipment defection in the power production are effectively detected and eliminated to take the preventive measures. In view of the difficulties and problems existing in the safety management of operation and maintenance station， this paper puts forward some countermeasures and suggestions for improvement.

關(guān)鍵詞： 變電運維；標準化；對策；建議

Key words： substation operation and maintenance；standardization；measure；suggestion

中圖分類號：TM73；F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）07-0054-03

0 引言

實施變電站無人值守和運維一體化，可優(yōu)化資源配置，降低人力成本，提高技術(shù)裝備水平和管理水平，提升經(jīng)濟效益和工作效率，同時也使得運維檢修工作更趨專業(yè)化、扁平化和精益化。為確保無人值守各項業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)順暢，深化變電站無人值守的運維管理，對原有的業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度進行規(guī)范化、標準化的梳理、優(yōu)化調(diào)整，明確環(huán)節(jié)管理責(zé)任，使管理更加順暢、專業(yè)協(xié)同更加高效。

1 變電運維標準化實施的主要做法

隨著運維一體化建設(shè)的進一步深入，變電運行生產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)，對變電運維工作提出了更高的要求。在目前生產(chǎn)基建任務(wù)異常繁重而人員年齡和數(shù)量不能改觀的情況下，為縮短運行人員有效工作時間，提高運行人員工作效率，確保運行管理質(zhì)量，張掖變電運維班逐步探索變電運維標準化管理建設(shè)，以適應(yīng)新變電站和新設(shè)備的不斷投運，變電站日常運行管理工作量不斷增大，新設(shè)備、新技術(shù)不斷應(yīng)用的問題。

1.1 健全運維標準化體系建設(shè)

健全運維標準化制度。根據(jù)國家電網(wǎng)公司安全管理標準化建設(shè)要求，和公司對變電運維標準化實施的意見，在運維班內(nèi)部對運維標準化體系的進度方面進行了不斷的有益探索，制定了張掖變電運維站安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范、變電運維標準化管理規(guī)定；出臺了設(shè)備標準驗收卡、設(shè)備巡視標準卡、運維卡和作業(yè)風(fēng)險預(yù)控卡。對各個變電站的巡視路線進行優(yōu)化、細化了變電站門衛(wèi)管理規(guī)定。

1.2 完善運行風(fēng)險分析標準化流程

電力生產(chǎn)作業(yè)的過程涉及生產(chǎn)檢修計劃的編制、分解、細化、組織和實施。從風(fēng)險管理的理念入手，實施安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險的超前預(yù)防和控制，不光局限于對現(xiàn)場作業(yè)過程的風(fēng)險管控，應(yīng)該將安全風(fēng)險管理的思路和方法融入到變電運維工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全面、全員、全方位、全過程安全管理。為此，張掖運維班圍繞年（季）度檢修計劃、月度檢修計劃、周工作計劃安排，對作業(yè)計劃進行班組細化，把風(fēng)險管控落實到班組和個人。開展安全風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險預(yù)控、風(fēng)險控制的閉環(huán)管理，以科學(xué)合理安排計劃為前提，以優(yōu)化生產(chǎn)資源配置為重點，規(guī)范安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險標準化管控工作流程。

1.2.1 計劃管理流程和風(fēng)險管理流程標準化

該流程由以計劃管理為基本理念的和以風(fēng)險管理為基本理念的安全風(fēng)險閉環(huán)管理流程組成。其中橫向是從編制計劃（工區(qū)）→評估確認（生技）→計劃下達（年度/季度、月度、周）→工作組織→現(xiàn)場實施的生產(chǎn)計劃停電檢修作業(yè)流程，包括年度/季度計劃編制流程、月度計劃編制流程、周計劃編制流程、工作組織和現(xiàn)場實施。縱向是從風(fēng)險描述（識別）→風(fēng)險預(yù)警→風(fēng)險預(yù)控（計劃、組織）→風(fēng)險控制（現(xiàn)場實施）→檢查與改進的安全風(fēng)險閉環(huán)管理流程。兩大流程的融合使現(xiàn)代、科學(xué)的安全風(fēng)險管理有了具體的切入點，也使傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)計劃管理融合了超前預(yù)防安全風(fēng)險、防范生產(chǎn)事故的思想，從而形成了安全管理標準化的具體實踐。

1.2.2 作業(yè)階段分級管控流程標準化

為確保流程節(jié)點的管控到位，公司按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作分工不同，根據(jù)崗位職責(zé)要求，建立工區(qū)、班組、關(guān)鍵人（工作負責(zé)人、工作許可人、值班負責(zé)人、操作監(jiān)護人）、作業(yè)人員（操作人員、維護人員）四級管控體系，并明確各級人員在安全風(fēng)險管控中所必須履行的職責(zé)。各級人員必須履行動態(tài)風(fēng)險分析和管控職責(zé)，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)和設(shè)備停電計劃，嚴格執(zhí)行檢修計劃，有效落實作業(yè)管控措施，形成動態(tài)風(fēng)險分析、預(yù)警、預(yù)控、控制機制，建立動態(tài)風(fēng)險標準化流程管理體系。

1.3 生產(chǎn)班組動態(tài)風(fēng)險管控標準化

①運行維護班組大力開展班組5S管理，班組現(xiàn)場管理、內(nèi)務(wù)管理趨向規(guī)范，特別是對作業(yè)流程進行梳理優(yōu)化，現(xiàn)場作業(yè)按作業(yè)指導(dǎo)書的要求，按部就班，規(guī)范作業(yè)，以標準化作業(yè)防范作業(yè)風(fēng)險，有效地防范了安全質(zhì)量事故。

②班組嚴格落實動態(tài)風(fēng)險控制措施，做好人員安排、任務(wù)分配、安全交底、工作組織等風(fēng)險管控。以作業(yè)過程中的安全風(fēng)險管控為重點，認真執(zhí)行“兩票三制”和《作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡》，防止發(fā)生人員責(zé)任障礙。認真執(zhí)行安全施《作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡》，防止發(fā)生人員責(zé)任未遂與異常。員工控制自身作業(yè)安全風(fēng)險，按照《作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡》的要求，規(guī)范作業(yè)，防止發(fā)生個人違章行為。

③對倒閘操作在不同的流程階段采取多項措施防范風(fēng)險。通過班組生產(chǎn)工作會對次日作業(yè)風(fēng)險進行分析，結(jié)合現(xiàn)場記錄、各類工作票和工作任務(wù)單的要求，預(yù)先制定應(yīng)對措施，形成周密的工作方案并進行布置實施，實現(xiàn)對作業(yè)安全風(fēng)險的有效管控。

變電運行班組圍繞倒閘操作在操作前、操作中、操作后、工作許可、安措設(shè)置各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險管控。嚴格執(zhí)行“六要八步”，防范操作票填寫、人員安排、操作準備的安全風(fēng)險，防范倒閘操作中誤入有電間隔、電氣誤操作、操作異常時的安全風(fēng)險，防范操作結(jié)束、安措設(shè)置、許可工作時的安全風(fēng)險。

變電運行班組對于特殊運行方式，組織人員對危險源點進行認真分析，對操作票進行審核把關(guān)，合理安排人員進行操作，按照《變電一次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標示牌設(shè)置規(guī)范》、《變電二次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場安全措施設(shè)置規(guī)范》做好現(xiàn)場安全措施，同時加強對運行設(shè)備的巡視，對運行與檢修或施工設(shè)備的交圈地帶要嚴防死守，特別是在進行施工搭接和與運行設(shè)備的安全距離接近允許值時，安排專人對運行設(shè)備進行重點監(jiān)護。

運行人員在新設(shè)備投運前，組織對設(shè)備進行一次全面的巡視檢查，加強對接頭、線夾等部位的紅外測溫檢查，并做好事故預(yù)想和搶修準備。

1.4 推進生產(chǎn)現(xiàn)場管理標準化

確保安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險標準化管控流程的執(zhí)行到位，確?，F(xiàn)場安全，工區(qū)在完善流程的同時將標準化理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場作業(yè)和安全管理各個環(huán)節(jié)的具體要求，從現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)督管理、安全設(shè)施三個方面綜合入手推進安全管理標準化，體現(xiàn)出管理制度化、作業(yè)標準化、現(xiàn)場規(guī)范化，有效地促進了安全生產(chǎn)作業(yè)過程中的風(fēng)險標準化流程管控。

為規(guī)范變電站的安全設(shè)施，提高安全設(shè)施規(guī)范化標準，通過認真研究了國網(wǎng)公司頒發(fā)的安全設(shè)施新標準，對各項安全設(shè)施的內(nèi)容和含義有了更深刻的了解，同時結(jié)合三走出活動帶回來的經(jīng)驗，經(jīng)過集思廣益，對部分設(shè)施的進行了改進和創(chuàng)新。

1.4.1 變電站安全設(shè)施標準化

通過實施變電站安全設(shè)施標準化，制作了“標準化倒閘操作流程圖”、“標準化巡視路線圖”、“變電站消防、防小動物定置圖”等，進行了8項、186處小改革，提升了變電站安全設(shè)施規(guī)范化建設(shè)水平。

1.4.2 現(xiàn)場安全措施標準化

在設(shè)備停電檢修工作中，一套合理完備的安全措施對于確保人身安全具有十分重要的作用。變電運維創(chuàng)新攻關(guān)，在現(xiàn)場安全措施標準化方面進行了大膽的探索和實踐，積累了一定經(jīng)驗，收到了良好效果，主要思路及做法如下：

1.4.3 設(shè)備驗收標準化

為促使驗收工作快捷高效，對新投運或大修的設(shè)備嚴格把關(guān)，建立了設(shè)備驗收標準化制度，制定完善變電站驗收工作標準化大綱，設(shè)備標準化驗收作業(yè)指導(dǎo)書，標準化設(shè)備驗收卡，全面實現(xiàn)驗收標準化作業(yè)。

1.4.4 倒閘操作標準化

停送電操作是運維站最主要的工作之一，每名值班員每年都要操作1000-5000項，為此運維站根據(jù)變電站倒閘操作運行規(guī)程和相關(guān)標準，制定了《標準化倒閘操作流程圖》，結(jié)合現(xiàn)場的實際操作圖片，并輔以文字進行詳細講解，圖文并茂的解釋了倒閘操作的各個環(huán)節(jié)要點和禁忌，規(guī)范了操作流程，使操作清晰可見，最大限度的保障了人身和電網(wǎng)的安全，同時也為新員工提供了非常好的學(xué)習(xí)素材。為全面實施倒閘操作標準化，采取了“二三四”管理法。

1.4.5 設(shè)備巡視標準化

運維站始終秉承“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)理念，將設(shè)備巡視工作標準化，切實做到有問題、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保電網(wǎng)設(shè)備安全運行，從根本上保障作業(yè)安全。一是編制《設(shè)備巡視標準化作業(yè)指導(dǎo)書》和《巡視路線圖》，并在變電站的關(guān)鍵位置安裝，使巡視路線一目了然，規(guī)范作業(yè)行為，理順作業(yè)流程，做到生產(chǎn)上“精耕細作”，技術(shù)上“精益求精”，有效地杜絕了巡視的不到位和巡視死角現(xiàn)象，縮短了巡視時間，提高了巡視效率。二是制作了周巡視卡和月度巡視卡，周巡視卡進行常規(guī)性巡視，月度巡視卡進行會診性巡視，并定期進行監(jiān)督檢查，做到詳細全面，有的放矢。

1.5 信息管理標準化

按照“凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的原則，完善工區(qū)各崗位的信息管理職責(zé)標準，做到崗位人員管理職責(zé)明確、辦事程序清晰、業(yè)績便于考核，同時全面梳理、完善變電運行信息管理制度，修訂完成了《變電運行信息標準化管理實施細則》，制定了標準化輸入流程，明確了專責(zé)、主責(zé)、作業(yè)等各類人員的信息職責(zé)，并進行了縱向延伸，對運維站相關(guān)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）、班組管理系統(tǒng)等進行了量化，制定了考核標準，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，積極建設(shè)標準化體系，為電網(wǎng)安全運行奠定堅實的運行管理基礎(chǔ)。

1.6 安全監(jiān)督標準化建設(shè)

有效的安全監(jiān)督管理是確保安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險標準化管控流程執(zhí)行到位的保障，為此立足標準化體系完善，建立起安全監(jiān)督管理管理標準，對安全管理從組織層、執(zhí)行層進行細化補充。

2 實施對策

2.1 變電站安全設(shè)施標準化

①對標志牌進行改進和創(chuàng)新，形成了安全設(shè)施標準化。一是室外安裝綜合提示牌、安全標語牌，營造濃厚的安全氛圍。二是使用新型門牌，與國網(wǎng)公司標志吻合，比以往的鋁板門牌更加美觀。三是在主控樓大廳擺放“三個不發(fā)生”百日安全活動警示牌，要求操作人員時刻按照四個禁止、五不操作的原則來進行操作，保證人員和設(shè)備安全。六是在值班臺擺放倒閘操作口訣和安全工作提示牌，給工作人員提醒，進一步規(guī)范操作，保證安全。

②對安全警示線等所需材料進行反復(fù)考察，指定材料的品牌和廠家，規(guī)范材料的使用方法，使安全警示更加清晰落。

③對消防設(shè)施的定期檢查管理措施進行改進和提高。一是對滅火器檢查采用檢查卡代替標簽，可以使用三年，同時更美觀和規(guī)范。二是對消防設(shè)施進行了編號和定置擺放，消防棚安裝消防設(shè)施管理制度。三是安裝消防、防小動物定置圖，使巡視人員對消防器材和鼠藥等檢查一目了然。

④對遮攔樁進行了改進，使用不銹鋼管和黃色尼龍材料樁蓋，使遮攔樁不易生銹和下雨灌水。

⑤將變電站規(guī)范化管理活動的成果提煉，制作變電站安全設(shè)施規(guī)范化建設(shè)宣傳冊，體現(xiàn)工作特色和亮點，便于進行集中交流和評比。

2.2 現(xiàn)場安全措施標準化

①對現(xiàn)場危險點進行預(yù)測、預(yù)控、預(yù)防，做到對危險點心中有數(shù)，防范措施到位，提高控制現(xiàn)場的能力和水平。

②圍欄設(shè)置標準化。在以往圍欄的基礎(chǔ)上，研究設(shè)計新型圍欄，并對各種停電模式下圍欄的使用制定出具體、可操作的規(guī)定，清晰明確地圍出停電范圍，確?，F(xiàn)場人員安全。

③標示牌使用標準化。在現(xiàn)有標示牌的基礎(chǔ)上增加新的標示牌，并制定明確、具體的使用方法，進一步明確標示現(xiàn)場設(shè)備的狀態(tài)。如對“在此工作”、“從此進出”等提示標志牌設(shè)計成不銹鋼三角架，非常美觀并且便于擺放；對“禁止合閘”等警告類標志牌設(shè)計了懸掛把手，便于在設(shè)備上懸掛。

2.3 安全監(jiān)督標準化建設(shè)

①建立安全督察制度。組織制定《安全督察大綱》和《倒閘操作現(xiàn)場安全督察重點內(nèi)容檢查細則》，建立了以負責(zé)人為組長的專業(yè)安全督察隊伍，充分發(fā)揮各級安全監(jiān)督人員的作用，形成職能部室、運維部室、班組三級安全督察網(wǎng)絡(luò)，定期編發(fā)安全督察簡報通報違章情況，促進現(xiàn)場安全監(jiān)督工作標準化、規(guī)范化。

②加強作業(yè)現(xiàn)場反違章。狠抓“兩票三制”執(zhí)行，組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)典型違章100條》，開“無違章班組”、“無違章個人”、“安全標兵”創(chuàng)建活動，加大對現(xiàn)場作業(yè)違章行為的查糾力度，提升員工作業(yè)標準化意識和水平，努力杜絕習(xí)慣性違章。

③落實安全督察閉環(huán)管理機制。每周根據(jù)停電計劃明確現(xiàn)場安全風(fēng)險提示和安全督察重點，重點督察安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險標準化管控的實際狀況。對于發(fā)現(xiàn)的違章，要求分析違章起源，研究解決辦法，并限期整改。

④建立安全監(jiān)督長效機制。通過PDCA閉環(huán)管理機制和危險源跟蹤治理機制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)督常態(tài)機制。通過季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)變電設(shè)備、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等方面存在的危及人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全的危險源點，為安全生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險的識別、預(yù)警和預(yù)控提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，通過有效制訂隱患治理措施和風(fēng)險管控措施，及時消除隱患、控制風(fēng)險。

3 改進建議

倒閘操作實施“二三四”管理法：

二是指“兩張表”，即月度停電操作計劃表、月度巡視計劃表。通過提前開展承載力分析，在月初就依據(jù)公司停電計劃，制定切實可行的操作計劃、巡視計劃，以計劃促安全、用計劃保安全、向計劃要安全；

三是指“三張卡”，即設(shè)備停電操作風(fēng)險分析卡、現(xiàn)場操作到位監(jiān)督卡、安全警示卡。要求工作班成員提前討論和填寫風(fēng)險分析、管理人員認真執(zhí)行到位監(jiān)督卡、向現(xiàn)場工作人員發(fā)放安全警示卡；

四是指“四口訣”，即倒閘操作口訣、設(shè)備巡視口訣、事故處理口訣、交接班口訣。把重點工作用最上口、最易記、最簡要的“順口溜”方式，提醒和要求全體人員認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

4 結(jié)束語

運維班內(nèi)部標準化運維管理的建立和完善，不僅促進了運維班員工典型隊伍的成長，而且促進了職工隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，通過實施變電站安全設(shè)施及工作流程標準化管理，使變電站安全設(shè)施清晰明了，安全工器具擺放一目了然、井然有序，巡視時間大幅縮短，巡視質(zhì)量大幅提高。新站設(shè)備驗全面高效，確保新建和擴建項目的如期交付使用，各種作業(yè)指導(dǎo)書的編制更加規(guī)范，細化工作的流程，變電運行工作穩(wěn)步提升。這些都為張掖運維站豎起了一面安全生產(chǎn)、精益管理、標準化實施的鮮艷旗幟。

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