論加強電梯施工專項監理的必要性

楊志軍

摘 要：在現實生活中，電梯事故屢屢發生。電梯的品牌質量固然重要，但電梯的施工質量也不可忽視。對于電梯事故，除了應追究責任外，還應從源頭把關，盡快規范電梯的施工管理辦法。電梯設備施工實施專項、專業化監理是保證電梯質量、減少后期事故的發生、降低維修頻率的有效手段，是電梯施工走向正規化、規范化的保障，符合政府主管部門關于特種設備安全的要求。

關鍵詞：電梯；施工質量；井道；施工計劃

中圖分類號：TU857 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.090

1 政府對特種設備安裝的相關要求

按照黨的十八屆三中全會“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的總體要求，建立完善運用社會化、市場化手段保障重大設備質量安全的機制，鼓勵和調動社會資源為保障重大設備質量安全發揮更大作用。國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高特種設備安全性能和管理水

平，增強特種設備生產、使用單位防范事故的能力。電梯施工實施專項監理，符合國家相關法律法規的要求。

質檢總局在設備監理部門規章、國家標準、規范性文件等制度建設和立法課題研究方面取得了豐碩成果。2014年，質檢總局修訂頒布了《設備監理單位資格管理辦法》，聯合發改委、工信部下發了《關于加強重大設備監理工作的通知》。通知指出重大設備呈現出投資規模大、技術復雜程度高、制造安裝周期長和生產運營過程中難以替換等特點，一旦發生質量安全事故，勢必造成重大人身傷亡和財產損失，必須引起高度重視。該通知充分肯定了加強重大設備監理工作的重要意義。

2 電梯安裝現狀及存在問題

目前，電梯施工仍然存在諸多問題，國內今年已發生湖北荊州“7·26電梯吃人”事件、杭州“7·30電梯夾人”事件等多起惡性電梯事故，造成人員傷亡和財產損失。電梯事故屢屢發生，提升電梯施工質量迫在眉睫。統計資料顯示，電梯安裝工程中有80%以上是因井道土建尺寸與安裝電梯所需尺寸不符造成的，需要對井道、機房、層門等進行整改，這也是電梯安裝公司遇到的普遍情況。多數建筑物系框架鋼筋混凝土澆灌，牢固艱硬，土建整改費時費力，不僅直接影響到了工程進度，也難以保證整個工期和質量。在整個安裝施工過程中，電梯安裝單位從前期施工聯系、進場準備、安裝施工、整機調試到政府部門驗收合格交付甲方使用，自始至終都要與甲方、建筑施工單位、監理單位等各方發生密切的工作聯系。如果某一方在電梯安裝過程中配合協調不好，不僅難以確保電梯安裝工程的順利進行，使安裝工期拖延，還會直接影響到電梯的質量和正常交付使用。

3 落實電梯施工主體的安全質量責任

建設單位應委托具有相應資質的設計單位在施工圖設計中按照有關規范、規程、規定設計電梯所需的建筑結構，使其符合電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等電梯安裝、使用的特殊要求。必須保證電梯的選型、配備及備用電源等符合設計

及國家現行規范要求，保證與建筑結構、使用需求相配套、相適應。按照《特種設備安全法》中的規定，電梯制造單位對電梯安全性能負責，必須依法組織有相應資質的電梯專業安裝單位嚴格按照施工圖設計及國家有關規范要求安裝、改造及維修。電梯分部工程未經特種設備檢測機構檢測驗收或檢測驗收不合格的，建設單位不得組織工程竣工驗收，嚴禁投入使用。

電梯的安裝、監理單位必須按照《特種設備安全法》等法律法規規定，健全保障體系，按照設計及規范規程要求，強化安裝質量管理，嚴格進行全過程安裝質量控制，接受特種設備安全監督管理部門依法進行的監督管理，按規定對安裝的電梯委托檢測，確保電梯及其安裝質量符合要求。

業主選擇具有設備監理資質的單位承擔相關委托，充分利用設備監理單位等各種社會資源，從電梯制造、安裝到交付使用，實施全過程、全方位的監理服務，及時發現并解決存在的質量缺陷、安全隱患、工期延誤等問題，督促有關單位進行整改，重大問題應及時向業主單位報告，并承擔相應的監理責任。為重大設備的質量安全和投資效益提供保障。

4 電梯設備安裝專項監理的必要性

《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB 50300—2013）將電梯劃分為10個分部工程，電梯工程是其中之一。電梯安裝工程專業性強、施工難度大、組織協調工作量大。期間涉及與甲方、土建施工單位、安裝單位的溝通與協商。現場安裝實踐表明，甲方的電梯土建完工后，大多數與電梯制造廠商提供的營業設計圖紙尺寸不相符，比如井道底坑深度不足、層門高度不足、機房預留孔位置錯誤、頂層高度不足、各層的呼梯按紐盒預留孔未打、層門洞口未搭建安全防扶欄等諸多問題。出現這種情況的主要原因有：①建筑施工單位系總包商，負責整個建筑物的承建施工，電梯安裝只是分包項目工程。而電梯井道、機房土建僅是整個建筑物的一小部分，沒有引起總包商的足夠重視；②多數甲方系首次安裝電梯，缺乏對電梯的了解，尤其是電梯產品對土建有特殊要求了解更少，建筑大樓主體修建完工后才訂購電梯，導致電梯井道、機房土建需要整改的地方較多；③電梯安裝過程中往往需要租用施工單位的塔吊、施工電梯等起重設備，用于將電梯曳引機、控制屏、承重梁、轎頂輪、轎架、轎底、轎臂、廳門等笨重的部件運送到建筑物頂面，然后分層搬運就位。

實施電梯施工專項、專業化監理，選擇有相應設備監理資質的監理單位全過程縱向監理，有利于發揮設備監理單位的專業技術特長，是保證電梯施工質量的有效手段。

5 電梯設備安裝專項監理的可行性

電梯設備安裝監理單位受甲方委托，以安裝合同為依據對整個工程投資、進度、質量目標值與實際值進行比較。如果發現偏離目標，及時采取糾偏措施以確保項目目標的實現。電梯設備監理單位可以提供更加專業的專項監理服務。

電梯安裝公司進場后，要接受電梯設備安裝監理單位監督檢查，比如電梯安裝公司是否具備特種設備電梯安裝維修改造資質資格，安裝人員是否持有特種設備電梯安裝維修操作證，是否具備上崗作業資格等。

電梯設備安裝監理單位要檢查電梯施工是否按規定在政府主管部門辦理了開工告知書。現場實際安裝人員與開工告知書上確定的人員是否相符，檢查施工單位的施工計劃、工程進度、質量保障措施、安全保障措施，安裝單位須出示和提交產品合格證、安裝施工方案、電梯隱蔽工程土建確認書、腳手架搭建方案等相關資料。經電梯設備安裝監理工程師批準后，安裝單位才能正式進場安裝施工。

在安裝過程中，安裝人員有違反國家安全生產規定的，電梯設備安裝監理單位及時提出整改意見，對不符合質量標準的，向安裝單位發出指令文件，比如整改通知書、工程部分暫停指令、質量問題返饋、情況記要等，及時督促施工方解決施工中質量問題，同時，應保證施工工期按計劃實施。

電梯設備安裝監理工程師應檢查相關特種設備制造、安裝、改造相適應的專業技術人員和技術工人；特種設備制造、安裝、改造相適應的生產條件和檢測手段；健全的質量管理制度和責任制度。施工中，應嚴格遵守施工現場的有關規章制度和安全制度，組織、出席甲方主持的現場施工協調會，落實協調會議的工作要求，施工單位對設備監理單位提出的安全隱患、質量問題要及時的整改和回復，承擔《產品安裝合同》中約定的全部義務和責任。

6 結束語

綜上所述，電梯施工是一個綜合性強、技術比較復雜的工程，安裝過程需要得到甲方、施工單位、監理單位積極、有效的配合。電梯安裝質量是電梯產品的各項服務功能和技術指標得以實現的保障，也是電梯投入使用后維修保養的基礎。電梯設備安裝實施專業、專項監理，設備監理單位在電梯工程施工的早期及時介入，可以在電梯產品貨到甲方安裝現場之前，監理單位就派前期施工聯系人員，前往用戶安裝現場勘測電梯井道、機房、層門、底坑尺寸是否符合電梯合同中雙方確認的由電梯制造廠商提供的設計圖；在安裝施工過程中，監理單位可以運用專業知識，提供電梯系統監理服務，全過程控制安裝質量、并做好相應的進度、投資控制；全面負責安全、合同、檔案信息資料管理；組織協調好有關各方關系，為后期電梯的安全、平穩運行提供保障。

〔編輯：張思楠〕