2017年中央經濟工作會議部分關鍵詞解讀

【摘 要】17年中央經濟工作會議日前在北京成功召開。會議分析了國際國內經濟形勢，總結了16年經濟工作并部署17年經濟工作方向。本文旨在通過部分關鍵詞對此次會議進行解讀。

【關鍵詞】中央經濟工作會議；新常態；穩中求進；供給側結構性改革；房地產

中央經濟工作會議歷來被視為下一年宏觀經濟政策最權威的風向標之一，會議中傳遞出的政策信號將極大的影響下階段的市場行為和走向。本文將會從幾個關鍵詞解讀此次中央經濟工作會議。

一：新常態

十八大以來，我們初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。第一，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識、把握、引領新常態作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。第二，形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，提出引領我國經濟持續健康發展的一套政策框架。

這透露出新常態現今及以后一段時間仍是我國的基本國情，我國經濟發展目前仍然呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點；認識、把握和引領新常態是我國當前和今后一個時期經濟發展大邏輯，要深刻認識我國經濟發展的新形勢新特點，必須要解決制約經濟持續健康向好發展的重大問題。為更好的應對經濟新常態，還是要用新發展理念，即按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力推動創新驅動發展，增強經濟發展新動力，而不再是粗放的，勞動密集型，以資源的巨大投入及自然環境的巨大破壞為代價拉動經濟。實踐證明，這條路是不可持續的。今后將繼續以供給側結構性改革為主線，運用底線思維穩中求進，引導經濟持續健康發展。

二：穩增長

會議中多次提到穩，如穩中求進，穩中向好，平穩健康發展等，穩字幾乎出現在了經濟工作各項領域中。同時明確“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為”。

當前中國經濟仍處于新常態，經濟下行壓力并未減輕，穩自然而然成為了各項工作中的重中之重。對比去年的中央經濟工作會議，去年會議提出“增強持續增長動力”，今年的表述則改為“促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定”。

會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。要善于運用底線思維處理經濟問題，抓主流，看關鍵，在保證穩的前提在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為，這是哲學上的方法論，也是當前經濟工作中需要把握的重要原則。在經濟領域“穩”還包含著多個領域的意義，比如經濟增長平穩，收入物價穩定，就業穩，投資消費穩等。在當前經濟形勢下，穩是一種動態的不斷發展的態勢，而不是靜態的一成不變的，穩應是緩中趨穩，穩中有進，穩中向好的增長趨勢。貫徹穩中求進的總工作方針，不是不作為，不敢為，而是需要奮發有為，知難而上，以進促穩，以穩帶進。明年是十三五規劃的重要一年，也將召開黨的十九大，還是供給側結構性改革的深化之年，做好經濟工作意義重大。

三：供給側結構性改革

會議強調，推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線。在供給側結構性改革中，結構性是核心，供給側是主攻方向，而改革則是根本途徑。

我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，因此結構性失衡才是中國經濟問題的核心問題。結構性失衡的根本原因在于體制機制障礙，這需要我們的黨繼續深化改革，攻堅克難從而使市場在資源配置中起決定性作用，化解過剩產能，重構有效的供求關系，使政府更好的發揮職能。會議同時指出明年需要推進的經濟體制改革主要有國企改革、財稅和金融體制改革、養老保險改革、擴大對外開放等。

當前的主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。供需錯位已成為阻擋我國經濟持續增長的最大路障：就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，為真正啟動激發內需，打造經濟發展新動力尋求路徑。要完成供給側結構性調整必須通過改革。會議確定了明年供給側結構性改革四大著力點：深入推進“三去一降一補”；深入推進農業供給側結構性改革；著力振興實體經濟；促進房地產市場平穩健康發展。

四：房地產

房地產行業與人民群眾的生活息息相關，也是我們老百姓最為關注的熱點話題。今年會議則首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，強調“既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落”。

今年十月，絕大多數一二線城市都出臺了房地產調控政策，以限購、限貸、增加土地供給、規范市場秩序為主要調控手段。會議中提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”清楚明確的透露出將繼續抑制投機性購房需求。此次會議基調與十月份的調控基本一致，但明確表明了中央將抑制投機性購房需求的決心，預示著房產市場的政策收緊。

房地產作為國民經濟的重要支柱產業，也是經濟增長的重要動力，在政策調控下市場抑制了部分需求，若貨幣沒有更好的去向，未來醞釀的反彈仍會使房地產市場小周期波動。要抑制泡沫又防止大起大落這個政策目標需要多方面統籌協調，從宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策上則要支持合理自住購房，限制信貸流向投機性住房購買。完善三四線城市基本公共服務建設，促進大中型城市與周邊的互聯互通，提高庫存緊張地區的土地供應量，加大城市荒廢，閑置用地的利用率，完善市場秩序建立購租結合的居住導向，建立長效機制促進房地產市場健康發展。

從以上幾個關鍵詞來看，明年經濟工作將會繼續深化供給側結構性改革，堅持穩中求進的工作總基調，通過深化改革提高供給質量來滿足有效需求，統籌推進重點突破加快改革，更好的發揮改革牽引作用。

作者簡介：李享，（1992—）男，漢，河南省，研究生，單位：河南農業大學，馬克思主義基本原理專業