交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)之我見

【摘 要】交通運輸是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，交通運輸統(tǒng)計是支撐行業(yè)發(fā)展、管理決策、服務(wù)社會的一項重要基礎(chǔ)工作。交通運輸統(tǒng)計能力是指：交通運輸部門為國家和公眾提供具有適用性、準確性、及時性和可比性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)所必須具有的基本特征和基本條件。本文針對交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)方面存在的問題，對如何提高交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)從統(tǒng)計法律法規(guī)、體制機制、制度方法、資源條件和統(tǒng)計文化等五個方面提出了建設(shè)措施。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計能力；建設(shè)；交通運輸

一、交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)存在的問題

近年來，交通運輸統(tǒng)計工作有了長足的進步，取得了較好的成績。但是，隨著社會公眾對統(tǒng)計工作的需求越來越多，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展對統(tǒng)計工作的要求越來越高，當前的交通運輸統(tǒng)計工作還存在以下不容忽視的問題。

（一）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱

基層統(tǒng)計技術(shù)力量保障薄弱，具體表現(xiàn)在直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，尤其缺乏專業(yè)統(tǒng)計人員，各別省因統(tǒng)計普查無專項經(jīng)費，參加普查工作的多為抽調(diào)人員，普查結(jié)束后，數(shù)據(jù)處理人員回到原有單位，統(tǒng)計人員沒有及時的對數(shù)據(jù)庫進行更新和維護使數(shù)據(jù)庫成為“死庫”。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上，不能很好的利用行政記錄和技術(shù)手段產(chǎn)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能從源頭上確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的生命線，但當前我們的生命線不斷受到挑戰(zhàn)，各種因素交織，這里面有客觀因素，也有主觀因素。客觀上，行業(yè)統(tǒng)計面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟主體多元化趨勢明顯，交通運輸行業(yè)特別是貨運領(lǐng)域“小、散、繁、亂”的特點突出，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量空前增加，變動愈加頻繁；生產(chǎn)組織、行業(yè)運營、投資建設(shè)日益方式更加多樣化，區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜。主觀上，統(tǒng)計制度執(zhí)行不嚴格，干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方缺乏底線意識，沒有守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一底線，主要體現(xiàn)為公路貨物運輸量增長速度偏高且居高不下。

（三）統(tǒng)計信息化水平相對滯后

信息化是統(tǒng)計工作發(fā)展的必然趨勢，是解決多元化數(shù)據(jù)需求、破解統(tǒng)計及時性難題的必然途徑。盡管近年來我們在統(tǒng)計信息化方面推廣實施了一些工程，取得了一定成績，但與國家統(tǒng)計局實施的“四大工程”相比，與其他兄弟行業(yè)如鐵路統(tǒng)計的實時信息化水平相比，交通運輸統(tǒng)計的信息化水平還相對滯后。統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理仍處于單機工作階段，未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報送，影響統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)上報的及時性。規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計信息系統(tǒng)未有效銜接，影響數(shù)據(jù)生產(chǎn)一體化。現(xiàn)有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計領(lǐng)域尚未得到充分利用，信息共享機制有待進一步完善。

（四）統(tǒng)計法律規(guī)章制度尚待完善

現(xiàn)行的《統(tǒng)計法》內(nèi)容不夠全面，對統(tǒng)計部門經(jīng)費保障，統(tǒng)計工作計劃制定、執(zhí)行和監(jiān)督等一些重要條款沒有包含進來，目前兩輪大部制改革以來，行業(yè)統(tǒng)計范疇不斷擴大，從原來的公路水路交通統(tǒng)計，拓展到鐵路、民航、郵政的統(tǒng)計，在統(tǒng)計管理職責(zé)及分工、統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程等方面均發(fā)生了新的變化，原有的交通統(tǒng)計規(guī)章制度已經(jīng)不適用，亟需根據(jù)行業(yè)實際開展系統(tǒng)地修訂。

二、提高交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)的思考

提高統(tǒng)計能力的關(guān)鍵是要建立統(tǒng)計質(zhì)量保障措施。健全、完備的統(tǒng)計質(zhì)量保障措施是貫徹落實統(tǒng)計質(zhì)量保證框架的基礎(chǔ)。要全面提高統(tǒng)計質(zhì)量，必須把統(tǒng)計法律法規(guī)、體制機制、制度方法、資源條件和統(tǒng)計文化等五方面的建設(shè)作為保障措施。

（一）加強統(tǒng)計法制建設(shè)

依法統(tǒng)計是全面提高統(tǒng)計質(zhì)量的根本保障。要進一步健全和完善統(tǒng)計法律法規(guī)制度，加強統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。積極開拓與我國國情相適應(yīng)的統(tǒng)計法制工作，確保統(tǒng)計法律規(guī)定的各種要素、要求、程序和辦法得到落實。

（二）完善統(tǒng)計體制機制

健全的統(tǒng)計體制機制是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的重要前提。要進一步建立和完善各項統(tǒng)計體制機制，確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使獨立調(diào)查、獨立報告和獨立監(jiān)督的職權(quán)，充分整合利用各種統(tǒng)計資源，全面理順統(tǒng)計工作中的關(guān)系，有效調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查和評估機制，保證統(tǒng)計工作高效、有序開展。

（三）規(guī)范統(tǒng)計制度方法

規(guī)范統(tǒng)一是現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查工作的基本原則。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度方法是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要建立科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計指標和分類標準，采用科學(xué)合理的統(tǒng)計調(diào)查方法，不斷提高統(tǒng)計工作的標準化和規(guī)范化水平，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、可比性和一致性。

（四）優(yōu)化統(tǒng)計資源配置

合理的統(tǒng)計資源配置是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持充分尊重統(tǒng)計人才，合理安排統(tǒng)計經(jīng)費，優(yōu)先解決人才培養(yǎng)、技術(shù)更新、設(shè)備改造等事關(guān)統(tǒng)計工作長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域的資源需要，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計能力和質(zhì)量。

（五）建設(shè)以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化

以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的內(nèi)在因素。要堅持在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)培育以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化，將統(tǒng)計質(zhì)量作為衡量統(tǒng)計人員工作業(yè)績的重要依據(jù)，增強全體統(tǒng)計人員的質(zhì)量意識，鼓勵全體統(tǒng)計人員愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新，不斷探尋提高統(tǒng)計質(zhì)量的新途徑。

【參考文獻】

[1]富小蕓.企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的重要作用分析[J].企業(yè)經(jīng)營與管理.2016年第3期

[2]王淑貞.數(shù)據(jù)準確性在企業(yè)信息化中的應(yīng)用研究[J].中國管理信息化.2015年第6期

[3]王忠芳.現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計存在的問題及對策研究[J].中國經(jīng)貿(mào).2014年第9期

作者簡介：楊云渝（1981-）女，云南石屏縣人，云南省公路局主任科員，中級統(tǒng)計師。