山西省城市化進程中土地資源集約利用研究

王霞

城市化過程中的土地問題很早就被各界學者關注，尤其是一些發達國家。隨著我國城市化水平的提升，我國的學者和國家領導機構，也越來越關注城市化建設過程中的土地集約利用。現對國內外有關城市化進程中的土地利用問題的研究趨勢及相關研究觀點進行歸納。

1、國外相關研究

在工業化和城市化早期，土地利用方式隨著城市化的發展不斷復雜化和多樣化，這使得西方國家對城市土地利用的研究的目標和問題發生轉變。土地集約利用的概念最早是由李嘉圖（David Ricardo）等古典經濟學家在地租理論中對農業用地的研究中提出的，他認為在一定土地面積上，集中提供較多的生產資料和勞動、使用先進的科技和管理方法，以求較小面積土地利用上獲得高額收入的一種農業經營方式，可分為資金密集型、勞動密集型和技術密集型。 對土地集約利用的研究，杜能在《農業區位論》闡明了農業土地利用最優區位布局思想，其基于級差地租理論分圈層確定生產的專業化、集約化經營的方法，對于農業、工業以及商業用地的布局研究都具有劃時代的意義。威廉·配弟的地租理論是從微觀層面闡述土地作為生產要素參與經濟活動和收益分配的基本規律，并在此基礎上形成了土地集約利用的經濟學內涵以及土地邊際收益遞減規律，是開展城市土地集約利用研究的重要理論基礎。馬克思在其《資本論》中也指出“在經濟學上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上”。英國威斯特的報酬遞減律理論認為由于邊際報酬遞減規律的存在，對固定面積的土地持續追加某種要素的投入（表現為土地集約度的持續上升）并非越多越好。克里斯塔勒城市區位論（中心地理論）著眼于區域城市分布與城市間的關系，對市場、城市的綜合布局與土地利用模式進行了系統闡述。區位理論闡明了人類活動的空間最優模式，從側面說明土地利用空間合理配置經濟規律。另外還有，英國學者的田園城市理論、芬蘭學者的有機疏散理論、賴特廣畝城市論及可持續發展理論、景觀生態理論都概述了土地作為生產要素在生產過程中與其他資源最優配置的數量規律和空間法則。

西方城市化土地研究大致分三個階段，第一階段是十九世紀末二十世紀初，隨著工業化和城市化的加速發展，對土地的需求不對增加，利用方式也逐漸復雜、多樣。許多新理論和心得評價標準的提出推動土地集約利用逐步深入。地租理論和區位理論等就是在這個階段提出，主要關注土地作為生產要素在經濟活動中體現的特征和規律；第二階段是二十世紀中期，城市用地進一步擴大，用地結構也復雜化，使得生態問題和環境問題突出。土地經濟學創始人伊利認為：“成功的土地利用是以對土地的特性認識為基礎的。” H.N.Vanlier 等認為：建立在可持續發展基礎上的土地利用規劃是為了正確選擇各種土地利用區位，改善農村土地利用的空間條件以及長久保護自然資源而制定的土地利用政策及實施這些政策的操作指南，側重于農用土地的可持續利用規劃。第三階段是二十世紀后，可持續觀念被提出，土地資源的合理高效利用成為西方國家十分關注的問題。美國城市研究所將精明增長定義為提升城市經濟活力、保護城市環境、提高社區居民生活質量 。Brinkman 和 Smyth 指出，土地資源評價與土地利用規劃的結合是非常必要的。規劃包括四個方面：一是規劃過程的一般環境；二是規劃過程題材；三是規劃單元；四是完成規劃的形式。土地評價與土地規劃的相互滲透和交換可產生更有效的結果，可預測的土地利用類型的決策尤為如此。

亞洲早期城市化代表性國家有日本和新加坡。日本土地資源稀缺，十分重視建立和完善包括土地利用的基本法律、綜合性法律、專項法律在內的三大類綜合配套法律體系，從各個方面保障和促進土地的集約利用與有效保護；新加坡對于涉及到城市土地利用相關的居住、商業、工業、基礎設施和特殊用地，新加坡通過全方位土地高效集約利用措施很好的協調了這些關系，走出了一條在有限的資源約束下可持續發展的土地集約利用道路。

2、國內相關研究

我國土地集約利用的起步相比其他發達國家較晚，從19世紀60年代開始，相關學者從不同的角度對土地資源利用提出合理性的建議。

（1）理論基礎

早期學者以畢寶德等為代表從西方早期農業土地集約利用的概念出發，認為“城市土地集約利用”就是增加在土地上的投入，以獲得更多產出的土地開發經營方式，與城市土地粗放利用形成對比；肖夢認為，城市土地集約化使用，“可以多維地利用城市土地的立體空間，并使城市土地一地多用。城市土地立體空間的多維利用，就是利用土地的地面、上空和地下進行各種建設。一地多用則是在同一塊土地上根據需要安排各種不同用途的多種建設項目。這也就是提高城市土地利用率的集約化利用；丘金峰主編的《房地產法辭典》在解釋城市土地利用集約程度時指出：“城市土地利用的集約程度指單位面積城市土地上的投資和使用狀況。衡量城市土地利用集約程度的指標有一是資金集約度，二是技術集約度，三是人口集約度。”；宋春華等主編的《房地產大辭典》中對“土地集約經營程度”詞條的解釋是：“土地集約經營程度，是指單位面積土地投入的人力、財力、物力的狀況，單位面積上的人、財、物力投入水平高，則集約經營的水平就高，反之亦然。”

人多地少一直是我國不可回避的基本國情，特別是改革開放以來我國加大對城市的發展，使得人口向城市集聚。人口向城市的流動必然會增加土地的壓力。

【參考文獻】

[1]朱天明，楊桂山，萬榮榮. 城市土地集約利用國內外研究進展.經濟地理.2009，9（6）

[2]邵曉梅，劉慶，張衍毓. 土地集約利用的研究進展及展望[J]. 地理科學進展，2006，25（2）：85-95.

[3]朱天明，楊桂山，萬榮榮. 城市土地集約利用國內外研究進展.經濟地理.2009.6（29）

[4]馬克思. 資本論（第 3 卷）[M]. 北京：人民出版社，1975.