失獨家庭成年人收養制度構建研究

黃露平

【摘 要】從上世紀80年代初黨中央向全體中共黨員、共青團員下發的《公開信》中提到“一對夫婦只生育一個孩子”到2016年在全國范圍內“完全開放二胎”制度為止，計劃生育在我國一共開展了30多年，共產生了2.16億獨生子女家庭，同時也衍生出了上百萬的失獨家庭。但是我國沒有成年人收養制度，失獨家庭成年人收養方面立法上還是處于空白。因此，無論是出于失獨家庭權益保障制度完善的考慮，還是出于對是獨群體的關懷，失獨家庭的成年人收養制度的構建都是十分必要的。首先，我國的失獨家庭成年人監護制度的構建要符合失獨家庭的社會現實狀況；其次，要立法方面可以借鑒國外先進的制度，如德國；最后，在明確成年人制度的立法與程序的基礎上，增設試收養制度與可撤銷制度。

【關鍵詞】失獨家庭；立法完善；成年人收養

一、失獨家庭規模的擴大對我國傳統收養法的沖突

《全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案》（2007）是一份由國家人口和計劃生育委員會、財政部共同發行的件，文件上明確規定滿足條件主要有以下四個，并且這四個條件需要同時符合要求的可被認為是失獨家庭：（1）夫妻雙方的出生日期均在1933年1月1號之后；（2）女方的年齡必須大于等于49周歲；（3）夫妻一共只生育了或合法收養了一個子女；（4）目前沒有存活的子女或者獨生子女已經依法被鑒定為殘疾。

第六次的人口普查統計情況用具體的數據告訴大眾現在中國的獨生子女家庭數量大約有2.16億，而其中15——30歲之間這個年齡段獨生子女的死亡率為0.04%，也就是說，每10000個獨生子女中就會有4個人死亡，按照這個計算方式來推算每年我國會新增加失獨家庭大約7.6萬個，全國目前失獨家庭已經超過百萬個。且失獨家庭普遍存在著經濟困難不足以支撐養老，健康困難堪憂等問題。我國是其少數的只有單一的未成年人收養制度的國家，而沒有成年人收養制度。我國的失獨家庭數量日漸增多，而現有的收養法無法滿足現實需要，為了更好的保障失獨家庭的權益，必須加快構建失獨家庭成年人收養制度。

二、成年人收養制度的定義

目前，成年人收養制度在國際上都是普遍存在的立法，而我們國家是現有的少數的只實行完全收養制度的國家之一。成年人收養制度與未成年人收養制度相比之間最大的區別是在于養子女與其自己的親生父母之間是否還存在著權利義務關系。完全收養是指：被收養者只與養父母之間存在權利義務關系，與親生父母之間的權利義務關系因為收養而斷絕。不完全收養制度是指：當收養關系成立之后，被收養者與其親生父母之間依舊存在著權利與義務關系。被收養者可以繼承兩方父母的遺產，同時也需要對兩方父母履行贍養義務。

追溯起源，不完全收養制度起源于古羅馬時期。古羅馬是一個奴隸社會，他們是以家庭為單位來進行生產生活的，所以他們非常注重家庭結構的完整。為了鞏固古羅馬當時主要以家庭為單位的社會結構，《査士丁尼法典》對收養法進行了修改，提出了被收養人不因為收養關系的成立而與親生父親失去權利與義務關系，認為被收養人在被收養之后依舊享有原來家庭的繼承權，同時也獲得了收養人的繼承權，這就是不完全收養法的起源。從現在各國的立法情況來看，他們的立法全都受了古羅馬法的影響，或多或少都存在了羅馬法的影子。其中發展的較為完善有借鑒意義的是法國與德國的不完全收養法。

三、德國的成年人收養制度

德國的成年人收養制度是屬于法典式的，也就是說，德國將成年人收養制度與其他的民法部門法一起，全部都歸納在了《德國民法典》之中。在《德國的民法典》，收養制度是被包括在家庭法之下的，在民法典第四篇的“親屬”章里面，“親屬”章的第九節主要就是講的收養制度。內容包括了收養人與被收養人的條件、收養所需要的程序、收養關系成立之后的法律后果等。未成年人收養制度（也被稱為完全收養制度），這個制度規定被收養主體只能是未成年人；成年人收養制度（也稱不完全收養制度），這一類是被收養主體只針對成年人，這兩種相對的收養制度構成了德國的收養法。由于我們國家失獨家庭的失獨老人至少都是女方年滿49周歲以上的老年人，所以，本文只研究德國的成年人收養制度，這對我國解決失獨家庭的困境有幫助作用。

德國的成年人收養制度的實質要件包括了收養當事人需要有收養合意（是否有收養意愿、是否有被收養意愿）、收養人的適格（是否有資格成為收養人、是否可以被收養）以及被收養者本人的同意。被收養者如果是無行為能力者或者是限制行為能力者，那么其被收養需要經過他的親權人、監護人或者是法定代理人同意，這三類人都可以被認為是收養同意權人。

德國收養當事人的適格主要包括以下幾方面：第一，德國成年人收養制度對于收養人是否限制行為能力并沒有作出要求，意思就是無行為能力或者是限制行為能力者都可以成為收養者。第二，對于被收養人的年紀，德國也沒有像別的國家一樣做出具體詳細的規定，只是要求被收養者的年紀必須大于或等于18周歲。第三，《德國民法典》還規定除了1767條法規之外，成年人收養制度可以援引未成年人收養制度。德國的收養法是可以分為兩條平行的獨立線的，對與成年與未成年都是分開規定的。第四，收養者與被收養者之間的最小年紀差德國也同樣沒有做出規定，他認為只要是符合社會風俗，在風俗上是正當的就可以了。第五，關于收養者是否有婚生子女在德國是不被當做是否能收養的決定因素的。

成年人收養的形式要件通俗一點來說就是成立收養關系需要的程序。德國的程序主要是司法程序。德國的收養程序是具體且具有強制有效的約束力的。

四、對我國構建成年人收養制度的啟示

（一）明確成年人收養制度的立法

在我國現行的《收養法》中，針對失獨家庭，能夠單獨明確成年人收養制度的立法。因上世紀八十年代實施的計劃生育政策，造成了目前我們國家的社會結構多是由獨生子女家庭構成的。

雖然在2015年12月通過的草案中，全面放開了二胎政策，但是失獨家庭的數量卻還是在逐年增加，而且，由于經濟社會的發展，越來越多的年輕人改變了自己的生育觀念，有很多的青年夫婦選擇丁克或是只生養一個孩子，那么，即使政策已經改變，失獨家庭這個社會問題卻是會一直存在的。確立成年人收養制度，對解決失獨家庭的經濟與養老困境有很大的作用，而且失獨家庭收養了一個子女，能夠彌補失獨老人因為失去獨生子女而形成的心中的創傷，溫暖的家庭環境能夠使他們盡早的從痛苦中走出來。而且，就我國而言，雖然沒有制定成年人收養制度，但是還是存在著許多老人年與成年人之間的事實收養，所以，在我國針對失獨家庭制定成年人收養制度是可行的。

（二）辦理成年人收養關系的程序

在程序上，我們國家可以借鑒德國不完成收養制度的辦理程序，即采取司法認定程序。第一步，收養雙方當事人確定收養合意，即雙方都有要成立收養關系的意愿；第二步，向當地法院提出書面申請并遞交材料，書面材料也就是收養雙方當事人簽訂的契約。契約內容應該包括：雙方當事人的基本信息、雙方當事人的同意意見、雙方當事人的簽字確認以及被收養人父母的簽字確認；第三步，當地法院根據上交的材料，綜合進行收養評估，可行使自由裁量權，基于雙方的權益，做出合理的裁決，必要的時候可以要求當事人提供材料或者自行調查取證；第四步，經法院裁決之后，法院應該宣告失獨家庭與該成年人之間是否滿足成立收養制度的條件，并且給予雙方不少于10天，不超過30天的考慮期（試養時間不得短于考慮時間）；第五步，當考慮期與試收養期都結束之后，雙方當事人沒有提出要撤銷契約，且法院沒有將他們的申請書駁回的，那么，法院就可以宣告失獨家庭與該成年人之間成立收養關系，且具備法律效力。

（三）試收養制度與可撤銷制度

收養關系是一種法律行為，所以為了確保雙方的權益，同時為了法律的嚴肅性與嚴謹性，我們國家在確立成年人收養制度的同時，應該制定試收養制度。一般情況下，試收養的時間都是以3個月為期，時間不宜太長，也不能太短。試養期主要作用是作為失獨家庭的老人和被收養的成年子女之間的共同生活的磨合期。設立試收養期利于收養當事人了解對方的性格、生活習慣等。試收養期結束之后，若收養當事人雙方都履行了應該履行的義務，并且有愿意共同生活的意思表示，則當地的法院就可以宣告收養關系的成立；反之，則不予與宣告，收養關系不成立。試收養制度的設立最主要的是為了保障失獨家庭的權益。其一在于，失獨家庭經歷了失去唯一的子女的痛苦，他們的心理開始變得脆弱，而且容易敏感。如果沒有試收養制度而直接宣告收養關系的成立，那么萬一失獨家庭因為被收養人的加入，雙方不能很好的共同生活，那么，就會對失獨家庭造成二次傷害。其二是因為被收養人是成年人，而成年人是具備照顧老年人的能力的，通過在一起共同生活，可以讓失獨老人自己發現對方有沒有照顧自己的能力，能否履行贍養自己的義務。

設立可撤銷制度，能夠使得成年人收養制度更加完整與人性化。一般情況下，撤銷的時間會發生在以下三個時間點：第一個時間點是在雙方的考慮期；第二個是試收養期間或者試收養期結束之時，如果試收養期結束之后，有一方發現雙方不適合一起生活，達不到收養的目的，那么可以提出撤銷收養契約；第三個時間點在法院宣告收養關系成立之后，由于重大原因如被收養者不履行贍養義務、家暴等情況時，經過法院的調查與核實，如果收養關系確實難以維系，法院有權宣告收養關系的撤銷。

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