關于農村村級會計人員隊伍建設的思考

摘要：通過分析我國農村村級會計人員隊伍情況，指出我國村級會計隊伍存在選拔任用標準不一、人員不穩定等問題，并據此提出了相對應的解決對策。

關鍵詞：農村；會計人員；思考

我國十三五會計規劃綱要提出要加強會計人員隊伍建設。作為會計人才最薄弱的農村地區可以說是會計人才建設的重中之重，而村級會計人員是農村會計工作的主要參與者。數量相對龐大的村級會計人員隊伍的質量直接影響農村會計工作的質量。為了更好進行農村會計工作，我國在2010年《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020）》中就提出依托中華會計函授學校培訓平臺按照每年6萬人左右的規模，對全國所有農村集體經濟組織的會計人員、主要村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務機構代理會計、負責人有計劃、分階段、分層次地組織開展全國支農惠農財政、會計政策培訓。短短幾年，我國農村村級會計人員業務能力有了巨大提升。但是，農村會計人員隊伍整體在業務素質、職業道德素養等方面還存在問題。經過調查，在我國農村會計人員隊伍中人數相對少的鄉鎮會計人員屬于公務員或事業編制，人員相對穩定且素質較高，也有相對不錯的福利待遇。但是，數量龐大的村級會計人員隊伍存在較多問題，需要進一步建設。

1當前我國農村村級會計人員隊伍建設的問題分析

不少學者在文章中都提出我國農村會計人員尤其是村級會計人員隊伍素質不高、業務能力低，人員穩定性不足等問題。這些問題出現主要的原因有以下幾方面。

1.1村級會計人員隊伍缺乏選拔任用標準

經查閱文獻和調查可知，我國村級會計人員的任用和其他村干部一樣，并沒有嚴格要求其具有相應的專業技術條件，如大多沒有會計從業資格證書。由于村級會計人員沒有統一的選拔任用條件和標準，每一屆（三年）輪換后，通常有三分之一的原有會計人員不再擔任會計工作，新進入的人員有一部分人又存在重新從基礎開始培訓的尷尬。培訓成為主要以基礎工作為主，多數村級會計人員業務素質只能停留在較低水平，村級會計人員的隊伍也難以穩定發展。

1.2村級會計人員缺少本職工作的上升空間，工作動力不足

村級會計人員和一般村民相比，沒有多少差別，只是取得從事會計工作應有勞動報酬，任期結束后成為普通村民，會計人員卸任后工作不確定。因此，為了保證自己生活質量，不少村級會計都在承擔會計工作的同時兼職其他工作。對村級會計工作的精力投入不夠，直接影響村級會計在村務工作質量，使其難以發揮應有的財務管理作用。

1.3有關部門對檢舉人權益保護制度不夠重視阻礙村級會計人員嚴守職業道德

我國當前農村居民大多為老人婦女兒童居多，具有高素質的青壯年村民比較少的選擇留在農村。這也是難以選擇較多素質高的人員擔任農村會計人員的主要原因。再加上農村生活中圈子文化比城市居民更嚴重，不少會計人員發現問題后礙于情面，左右為難，往往不能做到堅持原則按章辦事，缺乏應有的職業立場。還有會計人員擔心堅持原則后被打擊報復，自己不僅利益受損，甚至自己及家人安全受到威脅而不敢作為。分析主要原因是雖然我國出臺了《關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》但是由于種種原因各有關部門沒有給與足夠的重視，從而造成目前我國對職務檢舉人的權益保護落實還不到位，不能從根本上解決檢舉人思想負擔，從而加劇了村級會計人員不恪守職業規則。

2強化農村村級會計隊伍建設的思路

2.1建立健全農村村級會計選拔聘任制度

對村級會計人員建立嚴格的入職標準。從源頭上保障村級會計人員隊伍的職業素質的穩定性和職業能力的一致性。嚴格要求村級會計人員基本的上崗條件是必須持有從業資格證書后再上崗。在此基礎上公開通過公正的考試（包括筆試、實踐、面試）、錄取、試用最后入職。在考試前可以擴大吸引有能力熱心于村級會計工作的人員加入。有關部門可以通過從業能力測試有針對性的選拔培訓準會計人員，同時從制度上規范所有程序，保證公平競爭上崗。

2.2建立村級會計行業職業人才庫

隨著新農村建設的發展，城鄉差別不斷縮小，農村地區經濟發展也需要高水平的會計人才。我們要以現有會計人員為基礎打造一支職業技術和職業素養全面的村級會計人才隊伍難度較大。因此，我們要吸引更多的高素質的對會計工作有熱情的人員加入進來，建設村級會計行業人才庫。對于入選行業人才庫的人員嚴加培訓，確保在上崗前能夠熟悉有關會計業務及政策。同時還要注意盡可能的使這些人員的業務水平全面提升，使其在村會計崗位卸任后具備進入其他單位從事財務工作的水平。由此，可以從根本上解決村級會計人員職業不穩定的后顧之憂。

2.3重視職務檢舉人權益保障制度，提高村級會計人員職業道德

有關部門要對打擊報復舉報人的現象加以有力遏制，尤其是利用職權對舉報人進行變相打擊的隱性報復，一經查實從重人嚴處理。同時要從立法上建立和完善保護、獎勵職務犯罪舉報人制度并嚴格落實。這對最大限度地威懾懲治職務犯罪，具有十分重要的現實意義。同時，加強村級會計人員職業道德的教育，重點加強職業道德的警示教育。

最后，還要發揮穩定的鄉鎮會計人員的輻射作用，在自身提高業務水平的同時兼顧村級會計人員的工作指導，從實際工作全方位提升村級會計水平，建設村級會計人員隊伍。

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