對創新農場黨建工作的探索

姜富濤

【摘要】農墾企業黨組織作為基層黨組織的重要一部分，應當切實圍繞科學發展觀，與時俱進、不斷創新，搞好黨的建設，提高黨的執政能力，增強農場企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

【關鍵詞】創新；農場黨建工作；探索

國有企業作為國民經濟重要支柱，是鞏固黨執政地位的重要經濟基礎。新的時代背景下，堅持中國共產黨對國有企業的領導，推進國有企業的黨建工作，這對于深化國有企業的改革，提高國有企業競爭力，以及對于提高中國共產黨執政能力、建設社會主義和諧社會、全面建成小康社會以及加強中國共產黨的先進性具有重要意義。農墾企業黨組織作為基層黨組織的重要一部分，應當切實圍繞科學發展觀，與時俱進、不斷創新，搞好黨的建設，提高黨的執政能力，增強農場企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

一、創新農場黨建工作的必要性

1、農場是一個特殊的經濟實體，它既不同于一般意義上的二、三產企業，又不同于地方的縣、鄉（鎮）政府；它既有資源、資本經營和管理的職能，又有社區服務和管理的屬性。但農場黨組織已不再像從前一樣直接管理經營和行政事務，不再直接包攬職工生活和收益的分配。于是理順關系，科學地界定職責、準確定位、明確職能，就成為農場黨建工作的重要環節，也就需要農場基層黨組織能夠創新工作方法和方式，以更好地發揮黨組織的模范帶頭作用，處理協調好農場的各項工作。

2、企業始于人也止于人，只有人的大發展，才有企業的大發展。不顧人的因素，就生產抓生產是不行的。黨建工作說到底就是提高人、凝聚人和帶動人的工作。在社會主義市場經濟條件下，農場內部領導機制和管理制度發生了深刻的變化，對黨員和黨組織也提出了更高的要求：黨員要有更多的農業知識，要更能夠身體力行，要更好地起到示范帶頭作用，如能夠親身科技示范、傳遞致富信息、進行民調普法、開展參謀咨詢等；黨組織要從單一型向多功能型轉變，如設立農業、工業、社區、流動人員黨支部，各種功能型黨小組，并積極關心黨員生活，“以黨員為本”，培養強化黨員對黨組織的認同感、歸屬感和報效心理，建立黨員發揮作用的平臺，激發黨員發揮先進性的原動力。

二、創新農場黨建工作的措施

1、把握定位、明確職能、充分發揮農場黨委的政治核心作用。一是組織上到位。要求基層黨總支（支部）書記要理清集體與個人、發揮政治核心作用同參與經濟工作的關系，做到重大事項集體研究和決策，真正把黨的工作融入到農場經濟工作的各個領域。同時，堅持場長是農場的法定代表人，是農場行政系統的組織者、指揮者。農場黨委通過政治核心作用的發揮，來體現對場長負責制的完善和補充。實踐證明，農場由黨委集體研究重大問題、重要決策，符合農墾的實際，是黨的民主集中制的充分發揮和集體智慧的充分體現，是科學決策和場長依法行使職權的根本保證。二是職能上定位。農場黨委的職能定位概括為集體決策、保證監督、服務協調、自身建設。集體決策就是按照有關規定和議事規則對農場重大問題進行決策；保證監督就是要確保黨和國家的方針、路線和政策與上級黨委的重大決策、各項制度在農場的貫徹落實；服務協調就是圍繞農場的三個文明建設，做好全方位、多層次的保障服務和協調工作；自身建設就是切實加強黨組織和黨員干部的思想、組織、作風建設，充分發揮基層黨組織與共產黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。三是職責上規范。農場黨委的基本職責在于認真貫徹黨的基本路線，確保黨和國家的方針政策和集團公司黨委的重大決策在農場的貫徹落實對重大問題進行決策，支持場長依法行使職權管好用好干部，開發和培養各類人才加強黨組織的思想、組織、作風建設，充分發揮基層黨組織與共產黨員在農場“三化”建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，領導農場思想政治工作和精神文明建設，培育一支“四有”職工隊伍，領導工會、共青團等群眾組織，支持職代會開展工作。農場黨委的主要工作目標是建設一個善經營、會管理、團結協作、清正廉潔、開拓進取、得到職工群眾擁護的領導班子，培育一支能夠在農場三個文明建設中發揮模范作用和聰明才智的黨員干部和職工隊伍，營造一個促進農場改革、發展和穩定的良好氛圍，完善一個適應改革與發展要求、充分發揮農場黨委政治核心作用的運行機制。

2、把保先、維權、維穩作為農場黨建工作的重點。保先就是以“三個代表”重要思想武裝員工，搞好黨員發展和教育管理工作。充分發揮企業黨員先鋒模范作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨委的政治核心作用。領導工會、共青團等群眾組織，支持其依照法律和各自章程獨立自主地開展為企業所有者、經營者所理解和支持的工作。維權就是依據國家法律法規，企業黨組織通過其影響力，在制度上保障職工以適當形式參與企業經營決策活動的權利、勞動合同和報酬集體協商權利、參加五大社會保險權利、改善勞動安全防低，就業轉移成本低。二是加強對黨員的教育和培訓，全面提高新時期黨員的素質，通過多種形式的教育和培訓，最終提高黨員隊伍的整體素質，提升人力資本存量。三是挖掘農業自身潛力，促進小農業向大農業轉化。調整種植業結構，大力發展生產效益好、勞動密集型的種植業項目，因地制宜發展生態農業、高效農業、特色農業和多種經營，就地消化農村剩余勞動力。四是逐步消除勞動力轉移的各種制度性障礙。政府應當逐步消除住房、醫療衛生、勞保、養老和子女上學等方面事實上對人口遷徙和轉移就業的阻礙。五是大力發展鄉鎮企業，擴大農民就業機會。要通過租賃、承包、拍賣、兼并、聯營等形式，實現鄉鎮企業資源的優化配置。六是加強對職工創業的培育。在新農村建設的背景下，需要鼓勵職工群眾自主創業，不斷激發農民干事創業的巨大潛能，大力倡導崇尚敬業、自主創業、爭創大業的創業精神。

3、大力發展現代農業。在新農村建設的背景下，要發展現代農業就要重點加大農業投入。整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持；提高農業科技研發能力和推廣力度，為發展現代農業提供技術支撐；加強農業基礎設施建設，為發展現代農業提供物質基礎；建設現代農業服務體系，為發展現代農業提供組織保障；推進農產品優質化，提升農產品價格。

4、大力推行專業合作組織，增強農民抵御風險的能力。為了提高農民的組織化程度和農業集約化程度，規避市場風險，大力推行農村專業合作組織，是農村發展的最佳選擇。新型合作機制可以成功解決過去許多“政府包不了，集體統不了，農戶干不了”的問題，為農業產業化提供平臺，為農民增收開拓新的渠道。同時，還能代表農民利益進行貿易談判或向有關組織表達農民意愿，維護農民權益，增強農民抵御風險的能力。