關(guān)于非公有制經(jīng)濟人士參與精準(zhǔn)扶貧工作情況的調(diào)研

王軍

【摘要】二九一農(nóng)場第二管理區(qū)把非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)人士當(dāng)作一支脫貧攻堅戰(zhàn)役中的生力軍，引導(dǎo)和動員他們貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，響應(yīng)黨和國家號召，深度參與脫貧攻堅，幫助身邊的貧困人口早日脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康做出應(yīng)有的貢獻。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟；精準(zhǔn)扶貧；調(diào)研

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上，發(fā)出凝聚全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。并多次從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡述扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。提出了一系列新思想、新論述和新要求。二九一農(nóng)場第二管理區(qū)把非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)人士當(dāng)作一支脫貧攻堅戰(zhàn)役中的生力軍，引導(dǎo)和動員他們貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，響應(yīng)黨和國家號召，深度參與脫貧攻堅，幫助身邊的貧困人口早日脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康做出應(yīng)有的貢獻。

一、非公經(jīng)濟人士參與精準(zhǔn)扶貧的具體做法與成效

1、兩個到位打牢工作基礎(chǔ)

宣傳動員到位。年初，由管理區(qū)黨委向廣大非公經(jīng)濟人士發(fā)出倡議，大力宣傳精準(zhǔn)扶貧的重大意義、目標(biāo)、任務(wù)，號召廣大非公經(jīng)濟人士繼續(xù)弘揚“致富思源、富而思進、義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢惠人達己、積善為福的同時，弘揚中華民族樂善好施、扶危濟困的傳統(tǒng)，彰顯非公有制經(jīng)濟人士群體內(nèi)心感恩社會、貢獻愛心的情懷。這本身就是展示非公有制經(jīng)濟人士個人價值、樹立良好形象、傳達正能量的善舉，必將促進非公有制經(jīng)濟人士積極、陽光心態(tài)的培養(yǎng)，進而做到身心和諧、健康發(fā)展。鼓勵他們積極參與精準(zhǔn)扶貧，營造非公經(jīng)濟人士參與精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍。舉辦“奉獻回饋社會，聚焦精準(zhǔn)扶貧”活動，凝聚非公經(jīng)濟人士們打贏“精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)”思想共識。

調(diào)研部署到位。組織非公經(jīng)濟人士對精準(zhǔn)扶貧工作進行科學(xué)部署。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡的貧困戶進行深入調(diào)研摸底，逐一對接，為非公經(jīng)濟人士助推精準(zhǔn)扶貧工作找到“精準(zhǔn)”切入點，做到有的放矢。

2、三項保障推動工作深入開展

一是建章立制做保障，明確責(zé)任參與脫貧。建立并實施主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動機制，將扶貧對象與幫扶人按照困難情況和幫扶人特點進行結(jié)對，靶向幫扶更精準(zhǔn)，深入幫扶更到位。健全工作推進制度，定期召開工作推進會，總結(jié)好的做法，共同研究突破幫扶難題，使幫扶人看到效果，貧困人群看到脫貧的曙光。

二是中期推動做保障，縱深發(fā)展助力脫貧。今年，管理區(qū)兩次召開包括非公經(jīng)濟人士代表參加的“精準(zhǔn)扶貧工作推進會”，聽取各作業(yè)站非公經(jīng)濟人士助推精準(zhǔn)扶貧活動情況匯報，通報全區(qū)精準(zhǔn)扶貧情況，提出了各級組織以及非公經(jīng)濟人士助推精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠、精準(zhǔn)結(jié)對幫扶覆蓋不足、幫扶方式不夠靈活等方面的不足。指導(dǎo)大家從全局、戰(zhàn)略高度來看待和認(rèn)識非公經(jīng)濟人士精準(zhǔn)扶貧活動，整合資源，積極參與，縱深推進精準(zhǔn)扶貧活動。

三是示范帶動做保障，經(jīng)驗推廣保證脫貧。對在精準(zhǔn)扶貧活動中效果顯著、成效突出的作業(yè)站，將其設(shè)為精準(zhǔn)扶貧示范點，及時總結(jié)他們參與幫扶的非公經(jīng)濟人士的先進經(jīng)驗和做法，樹立先進典型。二十五作業(yè)站非公經(jīng)濟人士王春鳴，是2015年受助脫低的人員，在今年的幫扶工作中，主動請纓，借助自己西瓜種植的技術(shù)和能力，幫助身邊貧困人員趙蘭輝發(fā)展大棚二次利用，共種植水稻大棚56棟，為他提供技術(shù)，資金等方面的支持。據(jù)測算，可收入30000元，示范作用十分突出。由于在助推精準(zhǔn)扶貧活動中表現(xiàn)突出，管理區(qū)給予了政策上的支持，免去大棚二次利用的全部費用，讓利于幫扶人，讓利于貧困人員，使脫貧效果更加明顯，也進一步促進非公經(jīng)濟人士健康成長。

3、四種形式確保抓出實效

根據(jù)上級工會“一站一策、一戶一法”的要求：管理區(qū)9個作業(yè)站根據(jù)本單位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實際情況進行了研討，分別制訂了玉米種植、西瓜香瓜種植、水稻種植、綠色有機蔬菜種植、笨禽養(yǎng)殖、大鵝養(yǎng)殖、電商微商、經(jīng)營機車、幫助聯(lián)系工作等9個項目。并提出“一站一策不專策，一戶一法可多法”的方針。即，每個作業(yè)站在本站“脫貧策”的基礎(chǔ)上，也可借鑒其他單位的項目，針對貧困戶的自身特長和本人意愿，選擇適宜的項目，幫助他們盡早脫貧。

產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士，因地、因企制宜，創(chuàng)新幫扶措施，精準(zhǔn)制定個性化幫扶措施，努力實現(xiàn)由單純“輸血”向幫助“造血”的轉(zhuǎn)變。14作業(yè)站非公經(jīng)濟人士李長春與貧困職工張少連結(jié)成幫扶對子，今年幫助他發(fā)展老黃瓜籽種植，為減輕貧困戶的負(fù)擔(dān)，為其墊付種子化肥的費用5.4萬元，并專門派技術(shù)人員走進田間地頭現(xiàn)場進行培訓(xùn)指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)，確保每公頃黃瓜產(chǎn)值達到8000元左右，增加了貧困職工的收入。

就業(yè)扶貧。9個作業(yè)站共有從事飯店等服務(wù)行業(yè)的非公經(jīng)濟人士11人，管理區(qū)引導(dǎo)他們通過為結(jié)對貧困戶提供就業(yè)崗位，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

智力扶貧。積極引導(dǎo)非公企業(yè)借助人才優(yōu)勢開展智力幫扶，對結(jié)對的貧困戶中的年輕人進行職業(yè)培訓(xùn)，為其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供智力支持。管理區(qū)組織有專業(yè)技術(shù)的非公經(jīng)濟人士與貧困職工對接，為50人進行了免費技術(shù)培訓(xùn)。24、25作業(yè)站還開設(shè)職工書屋，免費為職工提供讀書休閑的地方，豐富他們的業(yè)余文化生活，增長知識才干。

公益扶貧。鼓勵非公經(jīng)濟人士采取直接捐贈的形式開展扶貧，以此作為扶貧工作的重要補充。通過捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘等形式，改善結(jié)對貧困戶的生產(chǎn)生活條件。2016年8月，9名非公經(jīng)濟人士加入金秋助學(xué)行列當(dāng)中來，捐助資金4500元。

二、存在問題

1、觀念不到位。不少非公經(jīng)濟人士沒有認(rèn)識到參與精準(zhǔn)扶貧的重要性和必要性，同時宣傳教育不夠有力，影響到他們參與的積極性。2、合力未形成。非經(jīng)濟能人士參與精準(zhǔn)扶貧的力度參差不齊，沒有形成有效協(xié)調(diào)，凝聚力不強。3、參與領(lǐng)域窄。前幾年，非公經(jīng)濟人士參與扶貧多數(shù)為捐款捐物，開展文化活動等。但在參與一對一扶貧，精準(zhǔn)幫扶方面，在參與的廣度和深度上有待進一步的引導(dǎo)。

三、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士有效參與精準(zhǔn)扶貧的建議與對策

1、建議

（1）對非公經(jīng)濟人士加大對人才的培養(yǎng)、吸引力度。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。組織開展各種非公經(jīng)濟人士參與的活動，增強凝聚力。

（2）要耐心細(xì)致地做好非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士“致富思源、富而思進”轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展，自覺地把自身發(fā)展和管理區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

（3）積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士投身到光彩事業(yè)。

2、工作對策

（1）引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士發(fā)揮作用，以電商、微商為突破口，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對貧困戶進行培訓(xùn)，做好物流最后一公里和宣傳策劃工作。

（2）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，努力搭建平臺，積極參與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。重點借助非公經(jīng)濟企業(yè)的力量，促進本地經(jīng)濟發(fā)展，進而做好精準(zhǔn)扶貧工作。

（3）抓公益事業(yè)，突出作貢獻。非公有制經(jīng)濟人士應(yīng)當(dāng)在各級黨委的正確引導(dǎo)下，多形式、多渠道地積極參與社會公益事業(yè)建設(shè)，在參與公益事業(yè)的過程中實踐光彩精神，全面提高素質(zhì)，增強經(jīng)濟實力。

（4）通過電視、電臺和報紙等多種途徑樹立宣傳在脫貧攻堅行動中表現(xiàn)突出的非公有制經(jīng)濟人士典型，教育引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士增強社會責(zé)任感，以榜樣的作用帶動、影響更多的非公有制經(jīng)濟人士參與進來、奉獻愛心。