基層法律服務在助推鎮域經濟發展轉型中的作用

王鑫

【摘要】基層法律服務誕生于上世紀八十年代，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟逐步建立，在小城鎮化迅速崛起的今天，不少鄉鎮、偏遠地區對法律服務的依賴越來越重，法律服務工作者中涌現出一大批業務水平精湛、專業技能高超的優秀人才，彌補了律師人才的空缺，尤其對當地經濟發展轉型做了大量工作。

【關鍵詞】基層法律服務；鎮域；經濟轉型；作用

近年來，基層法律服務所認真發揮法治宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等法律服務職能，服務鎮域經濟社會發展。法律服務在推進鎮域經濟發展轉型中發揮了幾點作用：

一、緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展提供法律服務

努力服務經濟平穩較快發展。法律服務所通過做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調控提供決策咨詢和法律服務。能夠組織法律服務工作者參與重大工程、項目建設的立項、招標、合同訂立、資金使用、項目驗收等工作，為政府提供全程法律服務。近五年來，我們北辛法律服務所跟進北辛街道重大建設項目多達21起，像倫達商貿城、文廟市場整體搬遷、水產糧油市場、重建接官巷、通盛路北擴等項目涉及群眾廣、資金量大、歷時較長，辦理街道下屬企業經營風險評估、改制、重組、融資等業務，如2014年參與街道企業金長城建安公司改制，前后歷時半年多，努力為經營主體規避市場風險，改善了經營環境，實現了產業結構優化升級，加快了國有企業的體制改革。

努力服務農村改革發展。北辛法律服務所把服務“三農”放在重要位置，積極履行職責，促進農民增收、農業發展和農村進步。組織引導基層法律服務工作者圍繞發展農村經濟、推進農村改革、加強和改善農村社會管理，積極為地方黨委、辦事處提供法律咨詢和法律建議。近五年來，北辛法律服務所累計參與農村集體土地承包經營權流轉50余起，主持農村基礎建設項目競標30余起，為農民的合法權益提供了法律保障，維護了農村社會的和諧穩定。

努力維護社會主義市場經濟秩序。法律服務所通過開展市場領域不穩定、不確定因素的排查工作，及時發現影響經濟發展、社會穩定的問題和隱患，有針對性地提出法律對策建議。法律服務工作者依法履行代理、辯護等職責，積極參與打擊金融詐騙、合同詐騙、制假售假、侵吞國有資產等違法犯罪活動，努力維護社會主義市場經濟秩序，保障和促進各類市場主體公平競爭。近年來，北辛法律服務所平均每年參與辦理經濟案件過百起，維護群眾合法權益，促進企業健康發展，實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。

二、圍繞保障和改善民生做好法律服務和法律援助工作

法律服務工作在促進解決民生問題方面具有重要作用，法律服務工作者通過為廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題提供法律服務，有效維護群眾的切身利益。北辛法律服務所在黨委政府領導下，切實做好就業、就學、就醫和食品藥品質量安全、安全生產等民生領域的法律服務工作，積極參與關系人民群眾健康和國計民生的重要產品專項整治活動。2015年初，我市全面推進“411”法治惠民工程，號召志愿者參與到公共法律服務事業中來，我所15名法律服務工作者積極響應號召，應聘為村居法治副主任，把法律服務向基層和欠發達地區延伸，向基層群眾貼近，向民生領域傾斜，同時，依托司法所在村居、社區設立了司法行政工作室，積極探索創新法律服務的思路和途徑，因地制宜推出便民惠民的工作措施，讓更多群眾獲得方便快捷的法律服務。

充分發揮法律援助在維護困難群眾合法權益中的重要作用。我們以打造公共法律服務平臺為契機，適度放寬法律援助的標準，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護。近五年來，累計辦理法律援助案件137件，認真做好對殘疾人、老年人、婦女、兒童等的法律援助工作，切實加強對低收入群體、下崗失業人員、返鄉農民工等的法律援助，維護他們的合法權益。同時，我們通過主動減免服務收費，努力滿足困難群眾的法律需求，促進保障和改善民生。

三、圍繞保持經濟平穩較快發展做好維護社會和諧穩定工作

保持經濟平穩較快發展，需要和諧穩定的社會環境。法律服務所要牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，堅持把維護穩定作為第一責任，全力以赴做好維護社會和諧穩定的各項工作，努力為經濟平穩較快發展營造良好的社會環境。

一是在法律服務方面取得新突破。法律服務工作雖不能直接產生經濟效益，但通過服務，可以為發展避免經濟損失，產生特定意義上的經濟效益。這就需要我們通過發揮我們的職能，以主動服務的理念、高效服務的質量、真誠服務的態度、創新服務的形式，顯示基層法律服務工作為服務地方經濟發展保駕護航擔當“護衛”的實際效能。

二是在人民調解方面取得新突破。盡管法律服務工作者較律師的職能少、地位弱，但我們在服務民生、促進和諧中所起的作用是其他部門不可替代，也是不可或缺的。我們法律服務工作者要積極主動調解勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫患醫療、城市物業管理和農村土地承包、土地流轉等矛盾糾紛的調解，推進人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，提高人民調解的質量和效率，促進社會矛盾糾紛更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。在做好人民調解工作的同時，大力宣傳與維護社會和諧穩定相關的法律法規，教育引導群眾依法辦事，自覺維護社會和諧穩定。積極參加平安建設和社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。

四、圍繞保增長保民生保穩定深入開展法治宣傳教育

保持經濟平穩較快發展，需要良好的法治環境。北辛法律服務所深入實施“六五”普法規劃，抓好法制宣傳教育，營造良好的法制氛圍，服務所在深入開展“法律六進”營造良好的法治氛圍基礎上，借助鎮街中心工作開展時機，認真抓好普法教育工作，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。一是圍繞重大建設項目，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補償等方面的法律法規及相關政策，盡量預防和減少推進工作中出現障礙。二是針對村級建設，宣傳基層民主政治建設、社區經濟發展等方面的法律法規，不斷推進法治村居，促進村居建設有序發展。三是根據服務勞務經濟發展的法律需求，選擇民工集中地區，對務工人員進行法制教育，引導廣大務工人員運用法律武器保護自己的合法權利，促進勞務經濟健康發展。四是開展農村合作經濟組織合作社、協會等政策法規的宣傳，減少其投資風險。大力開展法制宣傳教育，進一步深化依法治理工作，不斷提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，為保持經濟平穩較快發展營造濃厚的法治氛圍。

在法律服務工作者的共同努力下，廣大工作者秉承著“愛崗、敬業、為民、務實”的工作理念，積極為維護轄區的經濟繁榮昌盛、社會和諧穩定保駕護航，為鎮域經濟的長足發展貢獻自己的力量。