社會主義生態文明建設中的地方政府責任探析

馬局+龔皇丞

摘 要改革開放以來，我國經濟的突飛猛進和科技的高速發展讓國人無不為之振奮，但隨之而來的是對資源和環境的消耗及破壞，造成了資源匱乏、環境污染等嚴重的生態問題。政府，尤其是地方政府作為建設生態文明的責任主體，理應承擔起生態責任，發揮主導作用，牽引和引導全社會參與生態文明建設，走人與自然可持續發展道路。

【關鍵詞】生態文明建設；地方政府責任

1 相關理論和概念界定

1.1 社會主義生態文明

關于“社會主義生態文明”概念的討論，可以追溯到20世紀80年代末、90年代初。劉思華學者在1991年就提出，“我們把保護和改善生態環境，創造社會主義生態文明，作為社會主義現代化建設的一項戰略任務，努力實現經濟社會和自然生態的協調發展”，“十七大”之后，更多的學者開始關注這一議題，強調了“社會主義的本質與生態文明的本質是一致的”、“生態社會主義是生態文明的社會形態”。社會主義生態文明在強調以人為本，促進人的全面發展的同時必須加強人與自然和諧發展。

1.2 地方政府責任

政府責任是政府屬性的本質。沒有政府責任，行政權的運行就沒有制約，公民權的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就只能是行政機關的一時激情而難以持久。地方政府責任有廣義和狹義之分：從廣義上看，地方政府責任是指地方政府能夠積極地對社會民眾的需求做出回應，并采取積極的措施，公正、有效率地實現公眾的需求和利益；從狹義的角度看，地方政府責任意味著政府機關及其工作人員違反法律規定的義務，違法行使職權時，所承擔的否定性的法律后果，即法律責任。 在這里筆者主要是從廣義的角度來闡述地方政府責任。

2 強化生態文明建設中的地方政府責任的必要性

中國特色社會主義生態文明建設是我國社會主義現代化建設必須正確應對的一個重大問題，我們在快速發展自身經濟的同時，承擔起保護生態的責任是有必要性的。在生態文明建設中，社會參與是基礎；市場配置是有益補充；多元投入是重要支持；政府主導是關鍵因素。

2.1 強化生態文明建設中地方政府責任是解決資源環境問題的必然要求

改革開放以來，我國經濟取得了巨大發展，人民的生活水平較以往也有了顯著提高，成為了一個經濟大國，可以說是取得了舉世矚目的成就。但就在我們的經濟和科技高速發展的同時，我們也面臨著環境污染、資源缺乏、生態破壞等壓力。想要維護社會主義現代化建設已取得的成績，扭轉環境極度惡化的趨勢，各級地方政府就要充分利用自身的權威性和號召力，承擔起引領和動員全社會參與治理環境污染的責任和義務，并對治理進程和效果進行檢查和監督，對于已經造成的生態破壞，要不惜代價地予以彌補，環境和資源才是最大的財富。

2.2 強化生態文明建設中地方政府責任是實現經濟可持續發展的必要途徑

中國現階段正處于經濟增長和發展的關鍵時期，雖然地大物博，但更人均擁有量少，資源消耗大。如果繼續走高投入的發展道路，勢必給人們生存的環境造成壓力。因此，建設社會主義生態文明，走科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染小、人與自然和諧發展的新興道路已經成為中國實現經濟可持續發展必經之路。而地方政府在推進經濟可持續發展中扮演著至關重要的角色，運用制度約束和經濟利益鼓勵企業參與生態保護，走新型發展道路，并通過稅收和財政補助等手段大力扶持環保產業的發展以及資助企業進行技術創新。

2.3 強化生態文明建設中地方政府責任是推進生態文明建設的重要保障

黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局，將生態文明建設列入中國特色社會主義建設重要內容，是對保護環境、節約資源作出的新的戰略部署。建設生態文明建設是一個任重道遠的任務，這需要提高全社會成員的生態意識，但大眾往往只是對利益有無止境的追求，這就地方政府需強化自身生態責任，確立生態意識，建立起生態政府，對公眾進行引導、管理和監督，在生態治理的各個方面都充分發揮主導作用，構建起和諧的勞資關系，實現社會的和諧與穩定。

3 結語

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，地方政府除了要承擔起經濟責任、政治責任和行政責任以外，在生態文明建設中，更要承擔起生態責任，推進社會主義生態文明建設，為實現社會主義現代化而奮斗。

參考文獻

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作者簡介

馬局（1989-），女，漢族，安徽省淮北市人。現為西北政法大學在讀研究生。

龔皇丞（1994-），男，漢族，重慶市人。現為中國人民解放軍軍事經濟學院在讀本科學生。

作者單位

1.西北政法大學政治與公共管理學院 陜西省西安市 710122

2.中國人民解放軍軍事經濟學院裝備經濟管理系 湖北省武漢市 430035