南海通道對我國能源安全的影響及對策分析

梁玉

[摘 要]能源是一個國家經濟發展的動力，也是一個國家實現可持續發展的關鍵因素。能源安全是指能源的供給、進口及運輸安全。隨著經濟的快速發展，我國能源進口的對外依存度提高。文章通過對南海通道我國主要的原油、天然氣、煤炭等能源的主要進口地區和主要進口路徑進行分析，強調了南海通道因其地理位置的特殊性，在我國的能源安全中具有重大的影響作用。文章提出通過開辟新的通道、實現能源供給的多元化和提高自身供給能力來減輕對南海通道的依賴性，保障國內能源安全。

[關鍵詞]南海通道；能源安全；供給多元化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201706014

南海通道就是途經南中國海域，連接我國與非洲各國、東南亞各國往來的海上航線。隨著我國經濟實力的不斷增強，市場的不斷拓展，我國的對外依存度也在上升。石油等重要能源、一半以上的國際航道和商品進出口都要經過南海通道。南海通道對國內能源安全的影響作用越來越明顯。

1 南海通道對我國能源的影響

11 能源進口的對外依存度不斷提高

隨著我國經濟持續高速發展，能源消耗量巨大，國內的產出量和供給量已無法滿足經濟發展的需要，我國已經從一個能源出口國變成了能源進口國。以原油為例，1993年，中國開始由原油出口國變成原油凈進口國。近十年來，原油的國內產量與國內消費量的缺口在不斷增加（見表1）。截至2015年，國內產量僅占國內消費量的393%，原油進口依存度為6077%，在整個貿易依存度下降的情況下，原油的進口依存度在不斷提高（見圖1）。

此外，我國也是一個煤炭和天然氣進口國，中國一直以煤炭消費能耗高而著稱，是世界平均值（296%）的24倍，由于高耗能和經濟快速發展的需要，中國這樣的產煤大國也從出口國轉變為進口國。天然氣亦是如此，2007年開始成為進口國（如表2所示），2015年進口的天然氣為616億立方米，進口的依賴程度和對外依存度不斷提高。

12 能源進口對南海通道依賴性大

目前，我國的原油進口主要來自中東、非洲北部和俄羅斯幾個地區。（如表3所示），2009年，來自三個地區的原油進口占比為609%，到了2015年，來自三個地區的原油進口占整個進口量的58%，我國原油進口33億噸。

而液化天然氣主要來自澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、卡塔爾、也門幾個國家（見圖2）?？梢钥闯觯夯烊粴獾闹饕M口國都集中在東南亞、中東和澳大利亞，而這些國家都分布在南海通道航線上。煤炭則主要來自印度尼西亞、澳大利亞、越南、蒙古和俄羅斯。

綜合我國主要的能源進口產品原油、煤炭和石油天然氣各自主要的進口國可以看到，我國需要大量進口的原油、天然氣、煤炭主要來自幾個地區：一是處于內陸的俄羅斯和蒙古；二是處于南海地域范圍內的東南亞各國；三是要經過馬六甲海峽才能到達的中東和非洲地區。除中亞及俄羅斯可通過陸路及管道外，其他地區的原油和天然氣、煤炭運輸大都靠海運。而且，都要經過南海海域或經過馬六甲海峽進入南海海域，南海通道成為了我國能源進口的最主要通道。一旦南海通道出現非安全因素影響正常通行，中國的能源進口就受到了重大影響。

13 南海通道自身的豐富能源儲備對我國經濟發展具有重要作用

南海海域約占我國全海域的一半，是我國最大的海域，蘊藏著大量的石油、天然氣等自然資源。南海海域的石油資源是世界四大海洋油氣聚集區之一，被稱為“第二個波斯灣”。在世界能源日益枯竭的今天，世界各國都開始建立自身的石油儲備區，在陸地油氣資源開發增長能力有限的情況下，南海油氣資源的開發利用是大勢所趨，南海油氣資源在我國石油安全中的作用和地位也將會更加突出。而南海豐富的能源為我國石油儲備區的設立創造了有利條件。

因此，南海通道自身對我國經濟發展就具有重要意義，已呈現出前所未有的重要價值，它的存在不僅僅限于領土爭端，我們還應從經濟安全來重視它。

2 能源安全的應對策略

美國能源信息署公布了International Energy Outlook 2010報告，預計在未來20年，經濟增長最快的是中國，預計經濟增長率將達到 58%。伴隨著經濟的增長，能源需求也將穩步增加，2035年將達18468億噸油當量[1]其中中國所占的比例將由目前的158%增加到2035年的246%，因此，應采取積極主動的應對策略，避免中國的能源進出口過度依賴南海通道。

21 開辟新的通道

以與“絲綢之路經濟帶”沿線國家能源領域合作為突破口，通過與中亞各國全方位合作，拓展陸路油氣進出口通道，豐富油氣運輸網絡。將單一的海上通道轉變為中國西南、西北、東北、海上四條通道：

（1）東北通道：中俄輸油管道（西伯利亞—太平洋輸油管道中國支線），該管道每年的輸送能力為1500萬～3000萬噸。

（2）西北通道：中哈原油管道，該管道每年的輸送能力為1000萬～2000萬噸。

（3）西北通道：中亞—中國輸氣管道（土庫曼斯坦—烏茲別克斯坦—哈薩克斯坦），該管道每年的輸送能力是400億立方米。[2]

（4）西南通道：中緬油氣管道（緬甸西海岸馬德島皎漂市—云南昆明）該管道每年可向中國輸送1200萬噸原油，120億立方米天然氣。

未來3年，還將在現有的建設基礎上，進一步延伸石油、天然氣管線，有效保障我國能源供應。“絲綢之路經濟帶”的油氣管道可直接分流我國來自中東、北非的油氣進口量，減少繞經馬六甲海峽的油氣進口，進而緩解能源運輸安全，進而保護國內能源安全，經濟穩定發展。

22 實現能源進口供給多元化

能源供需矛盾一直是困擾我國經濟快速發展的一個重要問題，而能源供給來源的單一性更是加大了能源供需矛盾。因此，一方面，對能源的進口采取分散化的方式，擴大能源進口供給來源，將中東國家擴大到俄羅斯、中亞、南美、東南亞等地區。另一方面，在重視發展同新生石油供給國合作關系的同時，不斷縮小各石油國來源地的進口量差距，避免對某一國的過度依賴，從而有利于降低石油進口帶來的系列風險，穩定國內經濟形勢，減輕海上通道特別是南海通道的負擔。此外，我國應當鼓勵能源企業“走出去”，加強與產油國之間的互動往來和合作，通過與世界各產油國直接投資或者入股等形式加深與各產油國之間的聯系，尋求更為廣泛的石油來源，減少對中東地區石油的依賴。

23 提高關鍵能源的自主供給能力

如圖3所示，我國目前的一次性能源消費中，對煤炭能源的消耗最大，占了66%，而對核能及其他可再生資源的消耗占比很小，加起來約為3%。煤炭和石油的大量消費增加了我國對南海通道的依賴性。而且在未來一段時間內，石油依然是關鍵性能源。因此，為減少南海通道的影響，首先要通過多種手段確保南海領土和主權的完整，獲得海南資源的開發權，提高石油資源的自給能力；其次是積極開發核能和各種可再生資源，提高現有資源的開采和使用效率。我國的石油、頁巖氣、煤等資源儲量相對豐富，除已經探明的南海石油儲量外，據國土資源部2012年的報告，可采資源潛力為2508萬億立方米（不含青藏區），若我國能有效開采使用探明的石油和頁巖氣，提高石油、煤和頁巖氣的使用效率，將有效減少對煤炭、石油和天然氣的進口，從而實現我國從資源消耗型大國到環境友好型國家的轉變。此外，通過對太陽能、風能、核能等新能源的學習與交流，提高新能源的開發技術，實現對傳統能源的替代，降低對傳統能源的依賴。

圖3 中國能源一次消費構成

資料來源：國家統計局能源統計司：《中國能源統計年鑒2015》，中國統計出版社，2016年，340頁。

參考文獻：

[1]劉偉2035年世界能源供需預測國土資源情報，2010（7）：42-47

[2]吳恩遠上海合作組織黃皮書[M].北京：社會科學文獻出版社，2012：60

[3]王歷榮論中國海上通道安全[J].徐州工程學院學報：社會科學版，2009（9）

[4]彭倩，姚蘭，胡國松中國能源安全及對策[J].財經科學，2014（9）

[5]袁培“絲綢之路經濟帶”框架下中亞國家能源合作深化發展問題研究[J].開發研究，2014（1）