獨立學院財務內部控制問題分析

摘要：作為我國高等教育體制改革下出現的產物，獨立學院不僅能夠緩解高等教育資源短缺的現象，還能為社會培養高素質的人才。但是由于辦學模式比較特殊，在財務內部控制方面仍然存在一些問題，文章對其進行了重點分析，并給出了相應的解決對策，促進了獨立學院的高效發展。

關鍵詞：獨立學院；財務控制；問題；對策

在我國高等教育范圍內，獨立學院是其中非常重要的組成部分，不僅能夠滿足人們對高等教育的需求，還能實現我國高等教育的大眾化。但是，由于獨立學院成立的時間比較短，還沒有相對完善的規章制度，在經濟往來逐漸頻繁的情況下，非常容易存在財務風險，對獨立學院的發展造成嚴重影響。基于此，文章對獨立學院財務內部控制存在的問題以及解決對策進行了詳細分析，對獨立學院的發展具有非常重要的意義。

一、獨立學院財務內部控制存在的問題

第一，產權不夠明確。在獨立學院中，產權主體分為主辦方與合作方，而合作方包括政府、企業以及個人，因此，獨立學院就形成了一個產權主體多元化的局面，導致產權分配不夠明確，影響了獨立學院財務內部控制工作的有效實施；第二，資金的籌集、使用和管理缺乏科學性和合理性。獨立學院的資金來源主要包括投資者投入的資金以及學費收入，但是只靠這些是遠遠不夠的，所以獨立學院必定會從銀行借貸，而一些獨立學院財務風險意識比較弱，在借貸的同時難免會引發債務危機，威脅獨立學院的順利開展；第三，缺乏對財產物資的有效管理。獨立學院在利用教學用品、學院無形資產以及固定資產時缺乏合理性，比如在購買固定資產時具有較大的隨意性，利用率比較低，損壞情況過于嚴重；第四，獨立學院的會計核算與高等學校的會計制度和事業單位的會計核算大致相同，一般沒有對辦學成本進行核算，導致財務報表和財務制度不匹配，從而對辦學資金造成了嚴重的影響。

二、獨立學院財務內部控制問題的解決對策

（一）明確獨立學院產權

按照我國民辦教育促進法的相關規定，獨立學院應該安排具有獨立法人資格的人員進行財務核損，所以就要求獨立學院一定要明確組織中的社會投資、辦學積累以及國有資產等，將其分門別類，登記建賬，并進行產權的明確，使申辦者和合作者的財產互相分離，在學院經營發展期間按照相關的法律進行使用和管理。當獨立學院具備獨立法人資格之后，申辦者和投資者投入到獨立學院中的財產就會與原本的主體分離，只擁有其中的一部分股權，在這種情況下，就可以避免申辦者和投資者肆意使用學院資產，防止出現損害學院利益的現象。另外，將獨立學院本身作為財務內部控制的主體進行明確，會為財務內部控制問題的解決提供扎實的全能基礎，促進獨立學院的良好發展。

（二）做好獨立學院資金的籌集、使用和管理工作

1.獨立學院資金的籌集。獨立學院資金籌集工作對學院的發展和正常運營具有直接的影響，不管是學生的學費，還是住宿費或者其他收費項目，都要通過國家規定的價格標準，這樣才能進行審批。所以，在進行重大資金籌集項目開展之前，應該對其進行合理預算，之后進行評估和審批，經由董事會集體決策之后才能真正落實。一般來說，會利用國家對教育事業的優惠貸款進行借貸，但是事先一定要對貸款的成本、規模以及償還風險等進行思考，保障獨立學院資本結構的合理性，防止存在債務危機，影響獨立學院的發展。

2.獨立學院資金的使用和管理。要想完成獨立學院財務內部控制工作，一定要對資金進行有效使用和合理分配，這是非常重要的一項內容，有利于提升資金使用效率，還能使資金用在適當位置，避免資金浪費。另外，要建立完善的資金申請、審批和領用制度，防止出現肆意挪用資金、侵占資金的現象。獨立學院資金的分配管理可以通過以下幾點來實現：第一，償還債務方面。獨立學院一定要按照籌資方案，在規定的時間內支付債務利息；第二，辦學結余方面。獨立學院只有在提取超出25%的教育基金之后才能進行辦學結余的分配管理，需要秉著公平、合理、科學的原則，保證獨立學院經濟效益的最大化。

（三）加強獨立學院的預算管理

獨立學院是在高校和社會共同努力下辦成的，在進行經費預算和管理時，不僅要對資金的籌集進行思考，還要對其使用引起重視，最重要的是要在教學質量和合理回報的基礎上進行。所以，加強獨立學院的預算管理工作，可以從以下幾方面入手：首先，處理投入和分配之間的關系。獨立學院的良好發展是投資者獲得相應回報的根本保證，所以說，只有獨立學院實現可持續發展，才能保證投資者的合法權益。針對該種情況，在預算時要充分滿足學院辦學的需求，提高辦學條件，對資金的盈余做好分配，從而起到調動各方積極性的作用；其次，關注資金的使用效益，將預算管理融入到學院辦學的整個過程中。獨立學院的資金主要來源于的投資者的投入和學生學費收入，從整體上來看，辦學條件比較艱苦，一定要合理預算，從而提高資金的使用效益；最后，消除預算和實際情況之間的區別。要想在預算方面取得良好的效果，一定要對執行情況引起重視，如果在實際執行時，與預算存在較大差異，會直接影響經費的預算管理。所以，建立完善的動態機制和論證機制是非常必要的，能夠充分發揮出預算的根本作用。

三、結束語

綜上所述，面對獨立學院財務內部控制中存在的問題，一定要抓住重點，從明確產權、做好獨立學院資金的籌集、使用和管理工作以及加強預算管理等方面入手，提高獨立學院的財務內部控制水平，實現學院的辦學效益和投資效益的最大化，從而促進獨立學院的持續發展。

參考文獻：

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[3]趙小珍.關于加強獨立學院財務預算管理的若干思考[J].現代經濟信息，2012（03）

作者簡介：

郭愛美，中山大學南方學院繼續教育學院綜合管理崗職員，研究方向：管理學。