關于加強黨支部“三會一課”質量的幾點意見

楊升民

[關鍵詞]“三會一課”；黨支部建設；職能作用

“三會一課”制度是加強黨支部建設的基本制度。但從一些單位的目前情況看，“三會一課”質量不高仍是一個較為突出的問題。因此，我們應把提高“三會一課”質量作為當前加強黨建工作的重要一環抓緊抓實。

一、“三會一課”質量不高的主要表現

從“三會一課”職能作用的發揮上，主要存在以下“三個不突出”：

1.黨員大會“最高權力機關”的功能體現不突出。黨員大會是黨支部的最高權力機關，黨內主要工作、重大事項，一般都應由黨員大會進行討論，做出決議，并定期審議支委會工作，對支委會貫徹執行決議情況進行監督。但從反映出的實際效果來看，黨員大會的這種基本功能卻淡化了。黨員大會多數成了支部工作安排會、任務布置會、活動動員會，黨員參與黨內事務管理，討論決定黨內重要工作的基本權利沒有得到充分尊重。

2.支委會議大事、集體決策的職能體現不突出。支委會是黨支部實行集體領導的主要形式，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵。其著力點應放在議大事、發揮謀劃決策職能作用上。一是部分黨支部對重要問題不能夠在支委會上進行討論研究。有些支部召開支委會，要么只研究黨支部自身工作，與農場中心工作結合不緊；要么只偏重于生產，把支委會開成了行政工作會。二是堅持集體民主決策不夠、決策程序不規范。黨支部在重大問題決策方面，缺乏明確的規定和章法，存在著以干部會代替支委會的現象。

3.黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發揮作用的職能體現不突出。組織黨員認真貫徹執行黨支部決議，督促黨員在工作中發揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能。但在實際工作中存在著職能體現不充分的現象。一是落實支部決議缺乏具體措施。二是對黨員發揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促。三是具體工作落實不到位。

二、“三會一課”質量不高的主要原因

第一，思想認識不到位。近年來，各單位黨組織不斷加強黨支部建設，建立健全了一系列工作制度，這些制度的貫徹落實，對強化黨支部的基礎工作起到了重要作用。但是，一些單位在抓這些制度落實中，對“三會一課”這項基本制度卻有些忽視。還有一些同志思想上存在顧慮，擔心抓“三會一課”多了，會給生產一線班組增加負擔，影響抓安全抓生產的精力。由于存在這些模糊認識，導致一些單位沒有把提高“三會一課”質量擺上應有的位置，使“三會一課”這項黨支部建設的根本制度，僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了”的低標準上。

第二，有的黨支部書記、黨小組長素質不高。從支部書記隊伍情況看，一是新任職支部書記多，黨務知識缺乏。二是兼職支部書記任務重、工作忙，不會干或不知道怎么干的現象比較突出。因此，在這些支部普遍存在著支部工作行政化，落實制度簡單化，質量要求一般化的現象。從黨小組長隊伍看，大多數是一線骨干或管理人員擔任，對他們存在著重使用、輕培養，重要求、輕指導的問題。

第三，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法研究探索不夠。同過去相比，目前黨員隊伍的狀況發生了較大變化，黨員的文化素質提高了，接受教育的手段廣泛了，對黨的組織生活的需求品味也更高了。這一新的變化對“三會一課”提出了新的更高要求，迫切需要探索新形式，賦予新內容，創造新方法。但是，一些單位的“三會一課”還是沿襲著幾十年來的一些老方法、老形式，使“三會一課”缺乏應有的吸引力、感召力和約束力，影響了“三會一課”質量和成效。

三、進一步提高“三會一課”質量的幾點建議

1.進一步提高對“三會一課”制度重要地位和作用的認識。黨支部是黨的工作和戰斗力的基礎，保證“三會一課”質量，對于健全黨內生活，加強黨內監督，嚴格黨員管理教育，增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力具有十分重要的作用。要充分認識“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用，要把提高“三會一課”質量，列入全面加強黨的建設的重要議事日程，高度重視，分級負責，常抓不懈。在對“三會一課”現狀進行深入調查研究的基礎上，針對質量上存在的傾向性問題，進行認真研究探索。進一步健全和完善各級黨組織確保“三會一課”質量的具體保證措施。要認真抓好黨委成員聯系支部、支委成員聯系黨小組制度的落實，對“三會一課”質量實行逐級分包，幫助指導支部解決“三會一課”質量中存在的問題。基層黨支部在自身建設方面要把主要精力放在抓“三會一課”制度落實和提高質量上，結合中心工作，針對黨員的實際，認真組織實施。通過上下共同努力，使黨支部“三會一課”質量有一個較大提高。

2.把提高黨支部書記和黨小組長的素質抓緊抓好。支部書記和黨小組長的素質決定著“三會一課”質量的高低。要把建設一支高素質的黨支部書記、黨小組長隊伍作為一項重要任務來抓，一方面要切實做好黨支部書記、黨小組長的選拔任用工作，真正把那些素質好、黨性強、業務精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組長的崗位上來。另一方面要下力量抓好支部書記、黨小組長素質的提高，堅持逐級負責，分層培訓，認真落實支部書記上崗培訓制度。要加強對培訓工作的指導、檢查和督促，每年開展專兼職支部書記、黨小組長的培訓，認真抓好計劃的落實。要特別注意抓好對兼職支部書記的培訓工作。針對兼職支部書記工作忙、時間緊的實際情況，積極探索有效的培訓形式，總結推廣好的經驗和做法。通過嚴格培訓，嚴格管理，使支部書記、黨小組長隊伍的整體素質有一個較大的提高。

3.完善制度，加大對“三會一課”質量的考核力度。“三會一課”質量要上去，必須在抓考核制度的完善和落實上下功夫。一是要在調查研究的基礎上，根據《黨章》及有關規定，結合目前黨支部工作的實際狀況，制訂明確的“三會一課”質量評價標準，使考核有所遵循。二是建立逐級考核制度，各級黨組織要根據各自的職責，建立相應的管理考核制度，形成融“三會一課”內在質量與有效監督為一體的約束機制。三是要堅持過程性考核與效果性考核相結合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點放在促進“三會一課”質量提高上。四是要把支部工作納入同級行政整體工作之中，實行一體化考核。

4.積極探索新形勢下進一步提高“三會一課”質量的途徑和方法。要結合不同工種的實際，探索提高“三會一課”質量的方式和方法。同時，堅持理論和實際相結合的原則，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的理論研究，使“三會一課”制度進一步適應新形勢的需要，更好地發揮其在加強黨的基層組織建設中的重要作用。