論現代林業(yè)的發(fā)展中存在的問題及對策

孫紅加

[摘 要]現代林業(yè)發(fā)展攸關國家很多企業(yè)的發(fā)展，因此對國家經濟發(fā)展有著積極的影響，尤其是在林業(yè)資源越來越缺乏的今天，林業(yè)資源發(fā)展更顯重要，再加之，全球環(huán)境問題十分嚴重，每一個國家都不同程度地面臨著空氣污染等環(huán)境問題，而林業(yè)資源的發(fā)展也助于改善環(huán)境問題，因此國家十分支持林業(yè)發(fā)展，投入了大量的人力物力。但是因為我國的現代林業(yè)發(fā)展還處于摸索階段，沒有成熟的經驗可以供借鑒，因此在發(fā)展期間存在著不少問題，

[關鍵詞]現代林業(yè)；發(fā)展；問題；對策

林業(yè)要實現跨越式發(fā)展，就必須改變依賴林木資源的傳統思想，要將林區(qū)的所有資源納入經營視野，進行立體經營、綜合開發(fā)。充分發(fā)揮優(yōu)越地理條件，做好非林非木產業(yè)的開發(fā)，使其成為林業(yè)經濟新的增長點，為林業(yè)經濟的快速、可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。

一、管理機制的不健全

在林業(yè)發(fā)展中，管理部門沒有建立完善的管理機制，這是抑制林業(yè)發(fā)展速度的很多因素的發(fā)生根源。林業(yè)管理部門的管理水平對林業(yè)的發(fā)展有著重要影響，正常情況下，林業(yè)管理部門職責眾多，幾乎涉及林業(yè)產業(yè)內的所有工作，但是由于管理內容眾多以及管理工作的繁雜，造成各管理部門之間的分工不明以及管理界限模糊，在管理過程中發(fā)生“多管、不管、錯管”的現象，因這類管理混亂的現象而導致管理效率低下，從而影響林業(yè)發(fā)展速度。歸根結底，這類現象的出現原因是因為管理部門沒有建立完善的管理機制，對各部門沒有明確的進行職責劃分，令管理人員對自身管理職責模糊不明，于是在管理的工作過程中產生這類混亂現象。

我們必須充分地意識到就目前我國的林業(yè)部門的職能定位與市場經濟發(fā)展的腳步并不協調，首先，林業(yè)部門的機構職能所包括的界面太過寬泛，有些卻已然不在其管轄范圍內，這也就造成職能自身定位不夠規(guī)范準確，出現缺位、錯位等情況發(fā)生，其次，部門的職能職責了解不到位，林業(yè)的相關行政部門必須清楚解自身的相關職責并且能夠很好地承擔起來，而正是由于對于林業(yè)相關職責了解不清，就出現智能管理過程中的效率低下，推脫責任等問題，導致責任的廣泛化，卻忽視整個職能責任的主體。

二、資金短缺

我們必須充分認識到林業(yè)的建設資金是直接影響著整個林業(yè)的生產規(guī)模、質量和效益，而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設資金投資結構都有待提高，我們的營林投資的環(huán)節(jié)不夠完善，基本的建設投資資金嚴重滯后，而特備實在造林方面更多的是資金的一次性投放，管理環(huán)節(jié)的資金費用管理仍有欠缺，基本建設資金的不足更是影響林業(yè)生產的設備陳舊短缺，更新比較困難，這也直接影響林業(yè)的生產發(fā)展，并且目前的投資總量增長的幅度很小，這與林業(yè)的發(fā)展步伐并不協調，而導致我們的林業(yè)的發(fā)展計劃任務進程緩慢，直接影響整個綠化造林、林業(yè)的產業(yè)化發(fā)展的步伐。

三、管理方式的改革創(chuàng)新

建立促進林業(yè)發(fā)展需要的市場機制，不墨守于陳舊的管理方式，在林業(yè)管理部門內建立嚴格的監(jiān)督體制，保證管理人員嚴格遵守規(guī)范施工。公開管理部門執(zhí)行事務，以公平公正的原則執(zhí)行管理手段，增加群眾對林業(yè)管理部門的信任，并建立賞罰體制，為表現優(yōu)秀的管理人員提供獎勵，為違反規(guī)范的管理人員施以處罰，從而促進林業(yè)管理良性發(fā)展，起到促進林業(yè)發(fā)展的作用。

林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設只有在先進的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導下，才能使林業(yè)活動符合林業(yè)客觀規(guī)律，實現林業(yè)高速發(fā)展。針對我國現有的森林法中一些冗雜而沒有實際意義的法律條例進行簡化清理，并結合當前林業(yè)建設發(fā)展的需求制定符合實際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對森林法實施條例修訂，細化林業(yè)許可制度，細化林業(yè)調查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護區(qū)管理內容，將所有森林公園和所有類型的自然保護區(qū)納入林業(yè)管理

在社會發(fā)展時代進步的過程中，林業(yè)管理部門應該不斷引進先進的林業(yè)發(fā)展技術，并采用先進的林業(yè)技術優(yōu)化林業(yè)管理，增快林業(yè)發(fā)展速度。與時俱進，將先進的生物科技信息科技等技術合理應用到林業(yè)生產中，全面提高林業(yè)生產力和發(fā)展速度，加快林業(yè)向現代電子化管理的腳步。通過深化林業(yè)的相關改革促進林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運用這樣的改革促進林業(yè)生產力的顯著提高，從而能夠更好地體現林業(yè)的經濟特點以及林業(yè)經濟管理體制和運行和機制；與此同時，加強林業(yè)的基礎性工作也是整個林業(yè)建設的重要部分，這是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強林業(yè)的基礎設施建設，使我們的林業(yè)生產活動劇具備相應的林火阻隔、救火救災設施、以及防蟲防病害的物質設施和技術裝備等各種基本建設，從而適應現代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

總之，森林資源是一種豐富而又寶貴的資源，最主要是它具有可再生性，營林造林的開發(fā)，對于整個地球來講，關系到了人們的生活生存狀況，所以，加強營林造林工作不容忽視，只有積極促進營林造林工作發(fā)展，才可以為社會的經濟發(fā)展提供支持。

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