著力構(gòu)建六大體系，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

吳浩

【摘要】推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是基層黨建的重要內(nèi)容，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要途徑和保障。現(xiàn)階段可通過(guò)構(gòu)建六大體系，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；六大體系；加強(qiáng)

推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是基層黨建的重要內(nèi)容，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要途徑和保障。現(xiàn)階段可通過(guò)構(gòu)建六大體系，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、要落實(shí)各項(xiàng)制度，構(gòu)建拒腐防變自律構(gòu)體系

要把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終績(jī)效考評(píng)掛起鉤來(lái)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。一是以全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等為重點(diǎn)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。二是要嘗試崗位監(jiān)督巡視制度。從離崗待退干部和農(nóng)場(chǎng)有關(guān)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員，組成巡視組，對(duì)基層黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行巡視督察，并對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)巡視活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。三是要進(jìn)一步完善農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)墾低保、醫(yī)療救助、扶貧救災(zāi)等惠民項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)資金、資產(chǎn)、資源的管理，實(shí)行“三公開(kāi)”促進(jìn)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建民主管理約束體系

要完善財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范群眾代表、民主理財(cái)小組的選舉辦法，由紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，并幫助支持其履行監(jiān)督職能。暢通群眾監(jiān)督渠道，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，明確監(jiān)督內(nèi)容和程序，形成群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督的良好局面。要在全面推開(kāi)政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上推廣“點(diǎn)題”公開(kāi)，征求廣大群眾的公開(kāi)要求，形成以“政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、‘點(diǎn)題公開(kāi)”為核心的民主監(jiān)督機(jī)制，做到以下促上，以上帶下，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。同時(shí)，開(kāi)展黨員干部“勤廉雙述工作”，年初黨員干部對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行承諾，年末進(jìn)行述職述廉，逐步形成黨員干部承諾示廉、群眾評(píng)廉、組織考廉的考核評(píng)價(jià)體系。

三、要突出隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督懲防領(lǐng)導(dǎo)體系

目前，基層紀(jì)檢委員兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力，特別是在工作機(jī)構(gòu)中沒(méi)有相對(duì)固定工作內(nèi)容與程序，很大程度地影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)作用。因此，在隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于提高整體素質(zhì)，建立長(zhǎng)效的基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育和引導(dǎo)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。二是要通過(guò)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。三是要加強(qiáng)干部交流，采取內(nèi)部和外部交流、橫向和縱向交流、上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。使基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。

四、要解決熱點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建群眾利益維護(hù)體系

要以農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)、基層單位為重點(diǎn)，對(duì)群眾上訪和舉報(bào)的各類信件要做到及時(shí)處理，尤其是對(duì)那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件通過(guò)直接查辦、專項(xiàng)督辦等方法，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)和減負(fù)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，特別是要對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作以及土地發(fā)包等行為進(jìn)行全程監(jiān)督，避免截留和挪用現(xiàn)象，有效維護(hù)農(nóng)場(chǎng)群眾的切身利益和正當(dāng)權(quán)益。

五、要抓好廉政教育，構(gòu)建源頭治理防范體系

首先，要加強(qiáng)宗旨教育，解決自身問(wèn)題。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、教育片展播及開(kāi)展讀廉政書(shū)、授廉政課活動(dòng)等形式經(jīng)常性地對(duì)基層黨員干部進(jìn)行黨性和廉政教育，推進(jìn)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念，提高自我約束能力。其次，要?jiǎng)?chuàng)建廉政文化載體，解決環(huán)境問(wèn)題。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、宣傳窗等宣傳媒體和文化站、文化室作用，把反腐倡廉教育與創(chuàng)建文明村、文明戶等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和法紀(jì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是要通過(guò)演出話劇和小品等藝術(shù)形式，使廉政文化深入群眾。再次，要培樹(shù)廉政典型，解決育人問(wèn)題。通過(guò)培樹(shù)典型宣傳典型，廣泛深入地在農(nóng)場(chǎng)基層黨員干部中開(kāi)展對(duì)照典型找差距、查問(wèn)題、抓整改、提素質(zhì)的專項(xiàng)教育活動(dòng)，及時(shí)解決基層黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍。

六、要延伸監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建監(jiān)督制約懲處體系

要按照建設(shè)新農(nóng)村新城鎮(zhèn)的要求，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和農(nóng)場(chǎng)基層黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，切實(shí)做到三個(gè)延伸：即責(zé)任網(wǎng)絡(luò)延伸，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育責(zé)任網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)場(chǎng)所有黨員干部和基層干部。教育機(jī)制延伸，教育工作延伸到基層干部，特別是基層黨支部書(shū)記和作業(yè)區(qū)主任。談話制度延伸，對(duì)基層干部中存在的苗頭性傾向性問(wèn)題，由基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；對(duì)有違紀(jì)苗頭的，由農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委進(jìn)行告誡談話；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處并按黨紀(jì)條例給予處分，為全面加強(qiáng)農(nóng)墾基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供體制保證。