以“兩學(xué)一做”為統(tǒng)領(lǐng)打造合格的服務(wù)型黨組織和黨員干部隊(duì)伍

鴻龍

【摘要】為在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，農(nóng)場以“一培雙帶”活動(dòng)為載體，以“兩個(gè)雙”為內(nèi)核、以“三個(gè)三”為抓手，構(gòu)建起了農(nóng)場黨建工作“大局有網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)有載體、工作有實(shí)效”的整體格局。

【關(guān)鍵詞】兩學(xué)一做；服務(wù)型黨組織；黨員干部

海倫農(nóng)場現(xiàn)有居民3515戶、8135人，撤隊(duì)并區(qū)之后，下轄1個(gè)社區(qū)，5個(gè)管理區(qū)，15個(gè)基層黨組織，常住黨員427人。為在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，農(nóng)場以“一培雙帶”活動(dòng)為載體，以“兩個(gè)雙”為內(nèi)核、以“三個(gè)三”為抓手，構(gòu)建起了我場黨建工作“大局有網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)有載體、工作有實(shí)效”的整體格局。“一培雙帶”即“把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，提升自身能力帶頭服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚力量帶領(lǐng)服務(wù)”；“兩個(gè)雙”即：“黨員雙重管理”和“黨員雙崗服務(wù)”；“三個(gè)三”即：“進(jìn)百家門、認(rèn)百家親、解百家難”的“三百”活動(dòng)、“亮身份、亮特長、亮承諾”的“三亮”活動(dòng)和“零距離接觸、零差錯(cuò)服務(wù)、零容忍糾錯(cuò)”的“三零”活動(dòng)。

一、摸清家底，科學(xué)謀劃，形成工作“引力”

組織相關(guān)工作人員組成工作小組，利用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)轄區(qū)常住的427名黨員進(jìn)行了調(diào)查摸底、分析排隊(duì)、登記造冊(cè)，把其中政治覺悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的48名黨員確定為“一培雙帶”重點(diǎn)骨干培養(yǎng)對(duì)象。另外，對(duì)全場15個(gè)基層黨組織按照社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公有制經(jīng)濟(jì)組織等類別也進(jìn)行了一次調(diào)查摸底，針對(duì)存在的突出問題，落實(shí)了具體的整改方案。在摸清家底的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，在不改變黨員黨組織隸屬關(guān)系的前提下，以社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)為基礎(chǔ)，根據(jù)“社區(qū)建總支、片區(qū)建支部、樓棟建小組”的思路，將社區(qū)劃分為4個(gè)居民委黨支部，19個(gè)基本網(wǎng)格黨小組，科學(xué)設(shè)置了“幫困助殘救濟(jì)崗、文體活動(dòng)帶動(dòng)崗、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生崗、社區(qū)治安穩(wěn)定崗、社情民意收集崗、宣傳思想教育崗、義務(wù)家電維修崗、醫(yī)療衛(wèi)生保健崗、民事糾紛調(diào)解崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)崗”等10個(gè)涵蓋社區(qū)方方面面的服務(wù)項(xiàng)目，滿足了社區(qū)居民的基礎(chǔ)需求和個(gè)性化需求。自學(xué)習(xí)教育開展以來，統(tǒng)一印發(fā)“黨員工作手冊(cè)”193份；填寫《社區(qū)居民委“雙重管理、雙崗服務(wù)”入戶調(diào)查表》3420份；在職黨員到社區(qū)報(bào)到、公開承諾事項(xiàng)、認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、參與志愿活動(dòng)的193人；組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)10個(gè)；扶貧幫困26人，調(diào)節(jié)民事糾紛21起，參與環(huán)境治理10次，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12人，解決生產(chǎn)生活困難問題26個(gè)。以此引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)教育中受到教育，在思想和行動(dòng)上變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、積極服務(wù)基層群眾，自覺地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，活動(dòng)在職工群眾身邊。

二、圍繞載體、豐富形式，營造黨建“合力”

1、積極開展“進(jìn)百家門、認(rèn)百家親、解百家難”的“三百”活動(dòng)。一是以網(wǎng)格黨小組為單位，組織黨員定期到所服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)百家門入戶走訪。認(rèn)真聽取民情民意，解決群眾實(shí)際問題，根據(jù)征求上來的群眾意見，建立“一對(duì)一”和“組團(tuán)式”服務(wù)的方式組織黨員服務(wù)隊(duì)開展為民解困活動(dòng)，先后完成了場部55棟樓房的樓道雜物清理工作、更換了50個(gè)破損的下水井蓋、96個(gè)排水涵管、清理整治場區(qū)“僵尸車”52臺(tái)。針對(duì)個(gè)別不便于建立“一對(duì)一”和“組團(tuán)式”服務(wù)的住社區(qū)群眾，采取個(gè)性化服務(wù)方式，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。二是按照貧困家庭全覆蓋原則，在職黨員與貧困家庭開展認(rèn)百家親活動(dòng)。以低保戶關(guān)懷、空巢老人慰藉、愛心助殘助學(xué)、病患家庭醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)。將“三百”活動(dòng)與共富行動(dòng)結(jié)合起來開展服務(wù)認(rèn)親，在職黨員帶領(lǐng)近幾年農(nóng)場通過“1+10”工程引進(jìn)的大學(xué)生，根據(jù)自身能力就近就地聯(lián)系貧困戶，結(jié)成服務(wù)對(duì)子，真真切切的力所能及的幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。活動(dòng)至今，黨員干部幫助群眾解決涵管破損、田間道維修、農(nóng)用物資倒運(yùn)、地塊排水、溝渠清淤、城鎮(zhèn)綠化等實(shí)際困難60余件。三是開展解百家難活動(dòng)。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)職工群眾存在的困難和問題，做到事事有措施，件件有回音。對(duì)于難度大的問題，要說明情況，幫助其協(xié)調(diào)逐步解決。為了便于群眾出行，社區(qū)黨總支組織在職黨員100余人的突擊隊(duì)利用周末2天時(shí)間，完成了平房區(qū)6000延長米排水溝的清理任務(wù)。

2、認(rèn)真開展“亮身份、亮特長、亮承諾”的“三亮”活動(dòng)。一是在職黨員要亮明身份、特長、承諾等服務(wù)事項(xiàng)，開展“認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)”活動(dòng)。在職黨員干部結(jié)合自己專業(yè)特長、興趣愛好等自身實(shí)際情況主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)1個(gè)志愿崗位，并認(rèn)真填寫《黨員服務(wù)群眾登記表》，簽字蓋章后交社區(qū)存檔。主動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)，服從社區(qū)黨組織的統(tǒng)一安排和管理。二是根據(jù)退休黨員的愛好和特長，把他們安排到最適合發(fā)揮特長的工作崗位。退休老黨員義務(wù)組成了老黨員服務(wù)隊(duì)，義務(wù)的為居民修理家具、維護(hù)治安，為下一代講述農(nóng)場歷史，對(duì)他們進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。各基層單位的“五老十大員”在幫助工作推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面均起到了至關(guān)重要的作用。三是在職黨員帶領(lǐng)其他黨員開展“黨員帶頭講奉獻(xiàn)、志愿服務(wù)促和諧”志愿活動(dòng)，使其他黨員干部也發(fā)揮先鋒模范作用。活動(dòng)中形成了愛心助老志愿活動(dòng)、愛心助殘志愿活動(dòng)和愛心助困志愿活動(dòng)三個(gè)志愿服務(wù)精品。全場黨員干部、職工以及社會(huì)愛心人士積極響應(yīng)共獻(xiàn)愛心，累計(jì)為困難職工家庭捐款近10萬元。農(nóng)場醫(yī)院將醫(yī)衛(wèi)人員按社區(qū)網(wǎng)格分為四個(gè)團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)長帶領(lǐng)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)配一名中級(jí)職稱以上的臨床醫(yī)生擔(dān)任責(zé)任醫(yī)生，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)醫(yī)療衛(wèi)生保健崗。下社區(qū)進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)了人人有醫(yī)生，醫(yī)生知人人。

3、扎實(shí)開展“零距離接觸、零差錯(cuò)服務(wù)、零容忍糾錯(cuò)”的“三零”活動(dòng)。一是力求與群眾零距離接觸。機(jī)關(guān)各職能部門、服務(wù)單位通過農(nóng)場電視臺(tái)、廣播站等途徑向全場職工群眾公開辦公電話、公開服務(wù)職責(zé)、公開服務(wù)承諾。全面實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“一次性告知制”、“限時(shí)結(jié)辦制”等服務(wù)制度，與群眾零距離接觸，全心全意為職工群眾服務(wù)。二是力求零差錯(cuò)服務(wù)。通過向全場職工群眾公布各單位工作職責(zé)，一方面是讓職工群眾了解到每個(gè)部門的職責(zé)，少走彎路，另一方面也對(duì)各部門工作人員進(jìn)行提醒，不要有鉆空子偷懶的思想，嚴(yán)格按職責(zé)辦事、按承諾零差錯(cuò)服務(wù)。三是做到糾風(fēng)零容忍。發(fā)動(dòng)群眾做好監(jiān)督評(píng)議工作，狠剎在職黨員干部存在的庸懶散拖無為風(fēng)、吃拿卡要衙門風(fēng)、婚喪嫁娶斂財(cái)風(fēng)、變相公款吃喝風(fēng)、鋪張浪費(fèi)奢靡風(fēng)。農(nóng)場56名科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了保證書，公開承諾不出入高檔會(huì)所；對(duì)于有婚喪嫁娶情況的需提前10天到紀(jì)委報(bào)告，避免其借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨椋r(nóng)場紀(jì)委、組織等部門定期對(duì)農(nóng)場娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)在一定范圍內(nèi)曝光，實(shí)行糾風(fēng)“零容忍”。

三、建立組織，強(qiáng)化考核，形成“掌控力”

為了確保全場服務(wù)型黨組織建設(shè)工作能夠扎實(shí)有效開展，農(nóng)場成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織部牽頭其他部門各司其職、齊抓共管的“雙重管理、雙崗服務(wù)”活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。農(nóng)場黨委把黨員“雙重管理、雙崗服務(wù)”工作納入黨建責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行管理和考核。由組織部牽頭成立“監(jiān)督考核小組”，對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行全程監(jiān)督與考核。一是對(duì)黨員的監(jiān)督考核：重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、雙崗發(fā)揮作用、參加組織生活等情況進(jìn)行監(jiān)督考核。對(duì)長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予黨內(nèi)紀(jì)律處理。二是對(duì)黨組織的監(jiān)督考核：重點(diǎn)圍繞思想認(rèn)識(shí)是否到位、戰(zhàn)斗堡壘作用是否發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí)、組織推動(dòng)是否有力、活動(dòng)成效是否明顯、群眾評(píng)價(jià)是否滿意等情況進(jìn)行考核。三是考核結(jié)果實(shí)行量化賦分。考核結(jié)果農(nóng)場黨委將在“年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、民主評(píng)議、提拔任用”時(shí)作為重要指標(biāo)參考。在職黨員干部60分為合格，90分及以上為優(yōu)秀。分?jǐn)?shù)低于90分的黨員不予提拔任用，低于90分的黨組織不分配先優(yōu)名額。

可以說，海倫農(nóng)場通過在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“兩個(gè)雙、三個(gè)三”活動(dòng)，進(jìn)一步整合了全場黨建資源，黨員自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員群眾關(guān)系進(jìn)一步融洽。初步建設(shè)形成了本領(lǐng)過硬、帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員骨干隊(duì)伍；在職黨員進(jìn)社區(qū)，使在職黨員文化素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、社會(huì)資源豐富的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，使社區(qū)服務(wù)的形式更加多樣化，效果也日益凸現(xiàn)。同時(shí)，通過近距離接觸群眾、了解群眾、服務(wù)群眾，使在職黨員在感情上更加“親民”，在意識(shí)上更加“憂民”，在行動(dòng)上更加“利民”，社區(qū)氛圍也更加和諧穩(wěn)定，為扎實(shí)開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。