論手機APP在交通違章處理中的應用

【摘要】隨著汽車保有量的不斷提高，道路交通情況也越發復雜，同樣上升的還有交通違法違章行為。相應交通違章的處理也是廣大車主關切的問題。隨著移動互聯網的高速發展，一些電腦終端的網絡功能，逐漸被轉移到移動端。大量為移動設備量身定制的APP應用軟件，也紛紛搶灘移動互聯網領域。交通違章執法毋庸置疑是行政執法的一個內容，交警部門與時俱進，利用新的科技，更新自身的執法手段，體現了執法為民，執法便民的思想，有利于提升行政執法在廣大人民心中的地位。

【關鍵詞】交通違章；APP軟件；執法規律；執法效率

當前，隨著汽車工業的發展，人民生活水平的提高，道路建設水平的增強，高速路四通八達，連城區的路都動輒就是雙向N個車道，伴隨著基礎設施建設的進度，提高更快的使我們的汽車保有量，民眾最感同身受的就是道路的擁擠。我們有了很多定義更新新詞，比如：路怒族，女司機……這些現狀導致的是越來越多的交通違法違章行為。交通違章處理也成了我們行政處罰中的一個井噴式的大科目。恐怕你問路上任何一個司機，他都有交通違章的記錄，相應交通違章的處理也是廣大車主關切的話題。

司機朋友可能接到的罰單主要分為3種：第一種是交警現場執法中發現的違章行為，將會給司機開具《公安交通管理簡易程序處罰決定書》；第二種就是常見的違停單，這是交警部門專為違章停車這一種交通違法行為特制的《違章停車通知單》；第三種罰單普通市民接觸的較少，在出現超速、酒駕、超員、超載等需要調查處理的交通違法情況下，交警部門會開具《公安交通管理行政處罰決定書》。在進行違章罰款繳費時，繳費方式的選擇與罰單的種類無關。

交通違法行為的處理也有很多種方式，去交管隊是最為傳統、穩妥同時也是耗時最久的處理違章的辦法，沒有之一。您需攜帶駕駛證和車輛行駛證原件，到您所在地任意交通支隊、執法站接受處罰處理。對處罰結果有疑義的，也可要求查看違法視頻或違法照片。交管局規定，處理交通違法行為只能本人前往，不能委托他人代辦。這確實是最耗時的方式。當然我們還有其他的選擇突進，例如銀行柜臺辦理，某銀行提供的自助機辦理等。但手機APP處理違章，無疑卻是未來流行的趨勢。

隨著移動互聯網的高速發展，一些電腦終端的網絡功能，逐漸被轉移到移動端。大量為移動設備量身定制的APP應用軟件，也紛紛搶灘移動互聯網領域。交通違法查詢應用軟件因其移動性和便利性，問世之初便受到廣大車主的青睞。筆者試用了蘋果和安卓系統的幾款交通違法查詢APP，發現多數商業的APP只提供查詢功能，而罰款繳納等后續功能則無法辦理。目前各省的交通管理部門都發布了自己交通管理公共平臺，這就給車主們提供了更可靠的平臺。例如四川公安交警總隊推出“四川交警公共服務平臺”APP軟件，貴陽省交警總隊推出的處理違章的APP。

車主通過手機下載，并綁定駕駛證后，足不出戶便可輕松搞定下罰款，免除了到交警隊和銀行取號排隊、焦急等待的煩惱。但APP的使用上面還是出現了一些問題。例如各個省的APP的設置不一樣，要求也不同，操作流程也不一致，可以處理違法情形也不盡相同。例如貴州省要求車主只要添加微信公眾號：gzgajg，在微信號中輸入APP，系統會自動回復給出交通違法自主處理APP的下載地址，將該地址復制到手機瀏覽器中進行下載完成后，根據提示安裝，然后綁定駕駛證。按照要求提交照片，其中必須提交的有駕駛證原件、身份證原件、證主本人手持身份證原件。如果不是車主的駕駛證，請再拍攝戶口簿車主頁與駕證持有人關系頁，單位車輛請拍攝單位組織機構代碼證原件和駕證持有人職工關系證明，這兩項屬于根據情況可選擇提交。待審核通過以后，駕駛人就可通過這款手機APP自主處理罰款不超過200元的違法行為。但很多車主使用中卻發現按照要求提供了材料，卻審核沒有通過。交警方面對這些情況作了很多說明，比如審核不通過主要是六大原因，例如上傳照片模糊，看不清證件號；身份證和駕駛證號不一致；單位駕駛員缺組織機構代碼原件照片，單位證明公章不清等。

又如四川省發布的APP只能處理6分以下的違章，如亂停亂放、不按規定道路行駛等。如對處罰有異議需要復議的，或是必須接受警方當面教育的重大處罰，還須到交警部門親自辦理。據悉，注冊綁定的手機號碼必須和司機在車管所備案登記時所留的號碼一致，一般情況下，登記的電話號碼只能是一個，并且車輛信息、車主駕駛證和行駛證信息也必須匹配。這就給成都車主楊先生帶來了困擾，去年過年，因為外出游玩的緣故，他將車借給了朋友開，沒想一個星期回來以后，他的車就挨了8張罰單，他說，如果按照APP的模式，他就不敢借車給別人開了，因為即使是別人開自己的車違法，系統默認的也是自己的駕照。同樣，夫妻和單位用車也面臨同樣的問題。他們提出，能否采用類似“一車三駕照”的銷分原則，擴大綁定電話號碼的范圍？

對此，省公安廳交警總隊相關負責人表示，APP采用的是“先同意再扣分”，也就是說，在出現違法時，APP會彈出“是否同意接受處罰”的對話框。如果車主默認違法事實，則點擊“同意”，系統才會扣分。如果對違法事實存異議，可點擊“不同意”，待選擇到交警部門進行處理，在這段時間，系統不會扣分。如果采用“一車三號碼”的方式，黃牛黨便會趁虛而入，因此，為了杜絕買分賣分之嫌，APP目前只針對“一人一車”。

除了繳納罰單，用戶還可以在平臺的“掌上車管所”中辦理駕照的換證、補辦等7類機動車業務和4類駕駛證業務。該負責人表示，平臺開通后，用戶申請的這些業務將直接上傳到省公安廳交警總隊以及申請地所在的車管所。每個車管所均安排專門人員受理網上業務，證件制作好后，當地車管所會通過郵寄快遞方式直接送件到家，辦理時限較之前至少提前了3至5個工作日，縮短了證件傳輸耗費的時間，改變了以前到車管所“排隊用大半天，辦證只有幾分鐘”的尷尬。今年，四川交警還將全面推出年檢預約服務，市民可以通過電話和網絡方式申請預約，減免了不必要的等候時間。

交通違章執法毋庸置疑是行政執法的一個內容，交警部門與時俱進，利用新的科技，更新自身的執法手段，體現了執法為民，執法便民的思想，有利于提升行政執法在廣大人民心中的地位。同時精簡了程序，節約了行政成本。手機APP處理違章作為交警執法的一個趨勢，顛覆了以往繁重復雜的工作模式，有效規避了處理交通事故人為因素多、群眾意見大投訴多、交警工作量大等一系列問題，可以實現民警執法過程中的信息化和規范化，減少漏洞和執法環節，維護執法的嚴肅性，提高執法效率。

【參考文獻】

[1] 時慶本. 《交通違章處理程序規定》解說與運用[M]. 中國人 北京工業大學， 2004.

【作者簡介】

夏玉潔（1983—），女，重慶潼南人，四川大學法學院2014級法律專業碩士研究生（非法學）。