商鞅變法中的“分戶”新政

唐博

只有解放勞動力和土地資源，才能真正解放生產力，并增強秦國的軍事實力。這或許是商鞅強力推行《分戶令》的初衷。

戰國中葉的秦國，無論是城市，還是鄉村，到處都在忙著搬家。

以前特別討厭“分家”二字的爸爸們，竟然主動幫著兒子們清點家產，能分就分，讓他們另立門戶，遠走高飛。大家長突然變得這么開明，讓很多年輕人頗不適應。

跟關東六國不同，這個諸侯國曾擁有幾十口人的大家庭逐漸消亡了，取而代之的，是一個又一個小家庭。四五口人，同吃同住，少了熱鬧，多了清靜。

這一切，都源于左庶長商鞅主持的一項名為“分戶令”的新政。它以稅收和行政的雙重措施，撬動了秦國的社會結構，使風俗習慣和頂層設計發生了深刻變化。

拆散大家庭

長期以來，秦國和東方六國一樣，都盛行大家庭制。按照西周以來通行的宗法制度，因血緣親屬關系融為一體的宗族集團，具有人數眾多、組織龐大、成員之間依存度高等特點。在這個集團里，所有財產由大家長（族長）掌控。他既要當好領導，公正合理地支配財產資源;也要當好防火墻，照顧好下屬，隱匿和庇護剩余勞動力。

大家長就是宗族一把手，賞罰皆由其出，儼然一方豪強。宗族高墻掩藏著的，不免有“奸人”和“奸情”，以及剩余勞動力和耕地資源。因此，大家長及其宗族權力，成為國君擴權、富國強兵的重要障礙。

除了政治上的羈絆，經濟上的“平均主義”也是大問題。隨著鐵器牛耕進入農業領域，生產效率大幅提升，大家族共同完成的經濟活動，個體小家庭亦能獨立承擔。宗族成員集體勞動出工不出力、“免費搭車”均分勞動收益的弊端，逐漸凸顯出來，對每個宗族成員的生產積極性都會有所挫傷。

在當時條件下，最佳解決方案就是拆散大宗族、放權小家庭，以釋放更多勞動力開荒種田和征發徭役，達到“盡地力之教”和增加兵源的目的。他相信，只有解放勞動力和土地資源，才能算真正解放了生產力，并增強秦國的軍事實力。這或許才是商鞅強力推行《分戶令》的真正初衷。

正解“分戶令”

秦孝公三年（前359年），秦國第一次出臺“分戶令”。

對于許多人來說，這是一項無法接受的法令。其規定“民有二男以上不分異者，倍其賦”，被張守節《史記正義》解讀為“民有二男不另為活者，一人出兩課”。意思是說，家有兩個成年男子必須分家，否則加倍征稅。

《商君書·墾令》記載，這次改革是要對“祿厚而稅多，食口眾者”的富貴人家，“以其食口之數，賦而重使之”。換用今天的話，就是通過懲罰性的加倍征稅政策，促使秦人的大家庭分崩離析，強行拆散為以一夫一妻及其未成年子女構成的小家庭。

其實，家有兩口成年男子而不分家的情況依舊大有人在，或許根本不懼什么“倍其賦”的懲罰性措施。在親情與賦稅面前，不少家資殷實者權衡利弊，依舊堅信大家庭的魅力，寧可多交一份賦稅，也不愿分家。《史記》記載，當時秦人“父子兄弟同室內息者”甚多，跟第一次“分戶令”的努力方向背道而馳。

商鞅看到了秦國宗法舊俗的頑固。要想達到目的，必須出臺更嚴厲的法令堵漏洞。秦孝公十二年（前350年），商鞅主持頒行了“分戶令2.0版”。它的表述更加嚴厲：“令民父子兄弟同室內息者為禁”。也就是說，父子兄弟，只要住在同一間屋，就算違法。

與1.0版相比，2.0版基本放棄了經濟手段，轉而采取行政措施。承認大家庭存在的合法性，不再強行拆散，但嚴禁父子、兄弟同室而居，全覆蓋、無死角、一刀切，法令面前一律平等，金錢不能買妥協，加稅不能買例外。

“倍其賦”沒了，但秦國財政收入卻增加了。這是怎么回事呢？

既然父子兄弟不能同室而居，就必須認真分家。這些大家庭中析出的閑散勞動力，組成了更多小家庭，使給官府帶來的賦稅收益，遠比“倍其賦”要多。顯然，商鞅既得了實惠，又為秦國塑造了一大批個體小農，作為經濟發展的最小單元。

考古學家在秦漢櫟陽城遺址內首次確認發現了“商鞅變法”的發生地“秦都”櫟陽。

配套改革及紅利

商鞅得罪了許多秦人，最終車裂而死。不過，“分戶令”卻被秦國繼承下來，改變了這個西陲小國的命運。

《云夢秦簡》顯示，秦國實行授田制，戶均可獲百畝耕地，可以長期耕種。明清時期，許多租種地主土地的佃農，一直在爭取的“永佃權”，也不過如此。二男以上的家庭如果分立門戶，則各自獲田百畝。由此，勞動力得到挖潛，成為國家佃農;自立門戶者獲得土地，收入預期穩定，生產積極性提高;墾荒倒逼牛耕普及，有助于加快經濟開發。

然而，實現這些紅利的前提，是解放出來的勞動力都能按照國家的指揮棒老實種地，接受國家監管，而不是從事非農產業。為此，商鞅又推出了一批配合措施，幫助“分戶令”發揮積極作用。

按照商鞅的設計，“戮力本業，耕織致粟帛多者，復其身。事末利及怠而貧者，舉以為收孥”。小家庭致力于耕種紡織，產出多者可免徭役，以此來鼓勵更多人投身農業生產，開發資源，增加積累。另一方面，對于只從商，以及寄生于大家庭而致“貧”者，全家老小都要沒為奴婢。如此“重農抑商”，便把大家庭推到了風口浪尖的險境。

在兩次頒布“分戶令”的同時，商鞅系統整理全國戶籍，健全了一整套地方行政管理體制。先是“令民為什伍而相牧司連坐”，而后“集小鄉、邑、聚為縣，置令、垂”，“初為縣，有秩吏”。推行國家任免長官的縣制，在基層社會編制戶籍和實行連坐，實現社會管理由宗法凝聚向行政凝聚、經濟凝聚的轉型。由此，商鞅才可能全面掌握全國的戶籍情況，其“分戶令”才可能在各級官僚機構的強力督辦下，得到切實貫徹執行。

長期以來，秦國深受戎狄文化影響，堅持“數世同堂”和“男女同室”的舊俗。戰國史學者楊寬認為，“禁止父子兄弟同室而居，是為了革除殘余的戎狄風俗，而代之以中原的文明風尚和習俗”。“分戶令”有助于建立“天下風俗齊同”的社會秩序。

“分戶令”規定，即便父母健在，兒子也可依法獲得一份家產，這就改變了秦國以往只有嫡長子才有權繼承家產的現狀，法定繼承由一子獨享變為諸子均分，實現了財產繼承權的重大改革。西漢學者賈誼批評商鞅變法后，“秦俗日敗”，“抱哺其子，與公并倨。婦姑不相說，則反唇而相稽”。兒子和兒媳對父母的無禮，從另一側面看，正是分家后兒子兒媳經濟獨立的外在表現。

盡管商鞅的變法屢受指摘，但他對自己的政績還是頗為自豪：“始秦戎翟之教，父子無別，同室而居。今我更制其教，而為其男女之別，大筑冀闕，營如魯衛矣。”變法亮點多多，但他單獨拿出“分戶令”來自我標榜，可見這項改革的意義非同尋常。秦國的強國之夢，從這一刻起，距離實現之日越來越近了。