中外文摘

從我國社會主要矛盾的轉化看以供給側結構性改革為主線

中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會所作的報告中，深刻指出中國特色社會主義進入新時代，科學標定了我們所處的歷史方位和時代坐標，提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側結構性改革為主線推進現代化宏偉事業的戰略性認識依據和設計指導方略的關鍵性原點。

一、“新時代”：與時俱進中的歷史方位新判斷、新指南

報告明確指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。這個新時代的顯著標志，是中國共產黨領導人民歷經近百年的奮斗，終于使近代以來久經磨難的中華民族，迎來了從站起來、富起來，到強起來這一歷史飛躍。我們比任何時候都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的現代化 “中國夢”目標。

這一關于新時代、新的歷史方位與歷史起點的新判斷，也對應著新時代中國特色社會主義思想的確立及其基本方略的系統化設計。這一馬克思主義中國化的最新成果和黨與人民實踐經驗和集體智慧的結晶，將成為全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

二、“不平衡”：關于我國社會矛盾的新判斷、新分析

改革開放新時期，我們黨重新確立實事求是的思想路線后，以1981年十一屆六中全會的表述為標志，對我國社會主要矛盾的認識，回歸了黨的八大認識框架，表述為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，至今已36年。基于進入“新時代”的歷史方位新判斷，十九大報告明確提出了 “我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對于我們在新時代繼續推進社會主義現代化事業，具有統領和指導全局的理論支柱作用。

從基礎理論層面分析，社會主義的生產目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活需要，即以解放生產力形成有效供給來不斷滿足社會需求。原來在十一屆六中全會上所形成的社會主要矛盾的認識，抓住了這個供需的“對立統一”關系，指引我們堅定地以經濟建設為中心推進“三步走”現代化戰略。而十九大形成的關于社會主義矛盾的新判斷，在延續原來需求與供給間對立統一認識框架的基礎上，順應新時代，明確地把原來的定義表述，轉化為需求側更綜合、更具概括性的 “人民日益增長的美好生活需要”，同時把供給側回應需求所存在的問題，表述為發展的“不平衡不充分”。可進一步具體分析：“充分”與否，是動態變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動態變化中直指結構狀態的更偏于質量描述的概念。原來的表述中關于不充分的問題，已由“落后的社會生產”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為關鍵的是“不平衡”，這是新時代我們必須追求的“質量第一、效益優先”發展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關于新表述可展開的這方面新的分析認識，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業已反復強調、十九大報告稱為“建設現代化經濟體系”之“主線”的供給側結構性改革戰略方針一脈相承的。

三、“供給側結構性改革”：著力化解社會主要矛盾的主線

既然新時代社會主要矛盾的內涵，清晰地聚焦于發展的“不平衡”這一關鍵性問題，那么總體上把握的現代化戰略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優化結構來化解矛盾的 “供給側結構性改革”。

我國經過改革開放后近四十年的超常規發展，在取得一系列成就的同時，也面臨矛盾累積隱患疊加的復雜局面，集中體現為種種結構失衡問題。為進一步大踏步跟上時代，突破“行百里者半九十”的現代化瓶頸期即關鍵的沖關期，必須在“目標定向”與“問題導向”下，著力以供給側性改革和供給體系質量和效率的提高，來化解“社會矛盾和問題交織疊加”的潛在威脅，在制度結構、產業結構、區域結構、收入分配結構、人文與生態結構等方面，有效地克服“不平衡”的問題。

以往的宏觀“需求管理”，更多地側重的是總量問題，而現在必須強調的“供給管理”，更多地側重的是結構優化問題。依“主線”而推進的供給側結構性改革，實為以改革為核心、以現代化為主軸攻堅克難的制度供給創新，以及以制度創新打開科技創新、管理創新的巨大潛力空間，形成動力體系和供給體系轉型升級的系統工程式創新，它將以 “全要素生產率”支撐我國的現代化進程在追趕—趕超路徑上，繼續實現超常規發展。這樣才能于化解社會主要矛盾的動態過程中，實現在2020年全面小康，之后更進一步對接2035年前后基本實現社會主義現代化和2050年達到民族偉大復興的戰略目標。總之，深化供給側改革，就是我們著力化解社會主要矛盾而為現代化“中國夢”奮斗的主線。

四、變化中的不變：對我國基本國情和國際地位保持清醒頭腦

十九大報告強調：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”這一強調意味深長。在新時代面對以“不平衡”為關鍵特征的社會主要矛盾，我們在創新與奮斗過程中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關于基本國情和我國國際地位的正確認識，也就是要牢牢立足“幾代、十幾代、甚至可能幾十代人”才能走完的“社會主義初級階段這個最大實際”，并“牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”，把供給側結構性改革的主線，緊緊結合于生命線、幸福線，在中國特色社會主義道路上堅持不懈的長期奮斗中，保持我們“無比強大的前進定力”。

共產黨人的遠大理想，是實現共產主義，關于這一未來 “自由人的聯合體”的美好社會何時實現，目前還無法以算命先生式的預測在時間表上來量化，但馬克思歷史唯物主義原理揭示的“兩個必然”和“兩個決不會”，卻在對這個理想彼岸逐步到達的“前進定力”問題上，給予了我們最基本的指導。在揭示資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的歷史大潮流與長遠趨勢的同時，馬克思1859年1月在《〈政治經濟學批判〉序言》中清楚地指出：“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。”馬克思主義誕生以來，人類社會文明發展的進程中，中國特色社會主義的偉大實踐，既表明了社會主義初級階段業已形成的蓬勃生命力，也表明了社會主義初級階段上難以避免的種種不成熟。如把我們必須充分認識到位的十九大報告重申和強調的 “兩個沒有變”結合起來認識，“兩個決不會”的馬克思主義基本原理，就是在時時提醒我們：中國現代化的新長征與共產主義遠大理想的理性對接，只能在遵循社會發展基本規律而長期不懈的奮斗中形成，我們當下所處的新時代，又是基本國情和國際定位尚未發生根本變化的時代，我們要緊緊扭住黨的基本路線實現可持續發展“一百年不動搖”。這是我們在學習領會十九大指導精神推進現代化事業時所必須穩穩站定的馬克思主義原則立場和共產黨人的黨性立場。

作者：賈康，原文《建設新時代的現代化經濟體系——從我國社會主要矛盾的轉化看以供給側結構性改革為主線》刊發于《人民論壇·學術前沿》2017年第21期。（王子晨 摘）

堅持新發展理念，構建現代化經濟體系

一、堅持新發展理念，構建現代化經濟體系需要發展現代化的產業體系

堅持貫徹新發展理念需要構建現代化經濟體系，這一體系主要包含協調發展的產業體系和經濟體制兩方面。首先是強調發展質量，提升結構高度，構建協調發展的現代化產業體系。“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”

建設新時代中國特色社會主義現代化的經濟結構體系，“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。一方面，以供給側結構性改革為主線，協同發展產業體系，政策和制度創新的著眼點及著力點需要從生產者出發 （這是與從需求側入手的重要不同，需求端入手的著眼點和著力點首先在于消費者），這里的生產者包括：勞動者——提高勞動生產率，“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”；企業和企業家——提高企業競爭力，“培育具有全球競爭力的世界一流企業”；產業——完善產業組織推動產業結構優化和升級。建設現代化經濟體系，“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向”，要做到這一點，創新成為關鍵，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”另一方面，以供給側結構性改革為主線，協同發展產業體系，政策和制度安排的落腳點和效應體現在經濟結構的演變（這是與從需求側入手的又一重要不同，需求側入手的落腳點和效應體現于總量變化），由于創新力的驅動，帶動生產者效率的持續全面上升，效率的提升推動經濟增長的同時推動結構的演變，包括傳統產業優化升級，先進制造業集群的成長，基礎網絡建設的發展，新興產業的崛起，農業現代化加速等等，進而為改善城鄉結構，實施鄉村振興戰略，為改善區域結構實施區域協調發展戰略等國民經濟重要結構，創造經濟發展的現代化產業體系基礎。

之所以構建新時代中國特色社會主義現代化產業體系，需要以供給側結構性改革為主線，主要原因在于：第一，我國經濟供給與需求之間的失衡和矛盾，其主要方面在于供給側。從社會主要矛盾的轉化來說，我國發展不適應人民日益增長的美好生活需要的突出原因在于發展上的不平衡不充分，這種發展上的不平衡不充分首先集中在供給方面的質量、效率、結構和水平的不適應上，因此就新時代中國特色社會主義社會主要矛盾運動而言，發展不平衡不充分的一些尚未解決的問題，“發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠”等等，主要集中于供給方面，在供需矛盾運動中，供給側結構性改革更具決定意義。第二，我國作為世界上最大的發展中國家，雖然經濟發展取得了長足進展，但與發達國家相比，在經濟發展水平、質量等各方面發展上仍存在顯著差距，發展仍是我黨執政興國的第一要務，而供給側結構性改革構成“新時代”貫徹“新發展理念”的關鍵所在。因此，就我國經濟發展階段性特征與當代發達國家經濟相比較而言，約束經濟發展、制約滿足人民日益增長的美好生活需要實現程度的主要因素，在于供給側結構性改革方面的深化。第三，中國經濟發展進入新時代，經濟進入新常態，出現新失衡，新失衡的深層原因主要集中于供給的結構性失衡。經濟新常態下，中國宏觀經濟出現了潛在的成本推動的通貨膨脹與需求疲軟壓力下的經濟下行并存的“雙重風險”。從表象上看，“雙重風險”的存在是總量上失衡，特別是需求側產生的問題，但從深層動因上考察，主要原因在于供給側。一方面，就潛在的通脹壓力而言，主要是成本上升的壓力，需求拉上的因素是潛在的，而成本推動的壓力則主要來自供給側，要素成本在經濟發展進入上中等收入階段后會規律性的大幅上升，解決問題的根本出路在于以創新提高效率，根本改變以往以要素投入量擴張為主拉動增長的方式，從而降低成本，提高可持續競爭力，否則必然形成成本推動的高通脹。我國經濟目前之所以現實物價水平較低（CPI長期在3%左右甚至以下），主要原因在于需求疲軟，使成本推動的通脹難以形成市場兌現的條件，一旦市場需求重新活躍，便會面臨成本推動與需求拉上共同作用的通貨膨脹的風險，這種風險的消除，根本在于深化供給側結構性改革。另一方面，就市場需求疲軟形成的經濟下行壓力而言，內需疲軟包括投資需求與消費需求增速下降 （固定資產投資增速和社會消費品的零售總額增速近年來均出現持續下降狀態），深層原因同樣集中于供給側，就投資需求增速放緩而言，主要原因并不是資本和貨幣供給不足問題，對大型和特大型企業特別是國有企業而言，直接融資和間接融資渠道是基本通暢的，M2增速和社會直接融資增速并不低，問題發生在供給側，企業創新力不足，產業結構升級乏力，因此難以找到有效投資機會，限制了投資需求增長。就消費需求增速放緩而言，主要原因不是居民收入未能增長，城鄉居民收入近年來與經濟增長保持同步，問題同樣發生在供給側，從供給的實物形態看是產品和服務質量、結構、品種等不適應人們日益增長和不斷變化的需求，限制了人們消費的增長，從供給的價值形態上看，是國民收入分配結構不合理，特別是居民之間收入差距擴大，導致居民消費傾向下降，影響了消費需求擴張。因此，克服需求疲軟關鍵在于深化供給側結構性改革，包括創新驅動的技術結構、產業結構升級和產品結構優化以及國民收入分配結構調整等方面的改革。第四，中國經濟新失衡要求轉變宏觀調控方式，轉變的重點在于從供給側結構性改革入手，統一需求與供給兩方面調控。在經濟出現“雙重風險”并存（類似“滯脹”）的條件下，總需求管理方面面臨嚴重的局限。在治理“雙重風險”的過程中，從總需求角度采取的宏觀政策會發生方向性沖突，進而使政策失效，若簡單選擇一種風險為政策治理目標，又會同時加劇另一種風險，從而加劇宏觀經濟的不穩定性。只有從供給側結構性改革入手，提高生產效率和產業優化程度，提高競爭力，才能在不片面擴大總需求的條件下，提高企業和產業的市場競爭力，在需求疲軟狀態下能夠適應市場、引領市場、創造需求、推動增長，在增加就業的同時，不以擴大需求激發通脹為代價。因此以創新為“引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，在創新支撐下，以供給側結構性改革為主線，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”

二、貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，建設現代化經濟體系需要構建現代化經濟體制

把制度和體制納入“發展”命題是符合歷史邏輯的，問題在于建立怎樣的基本制度和經濟體制應基于發展中國家自身的歷史和國情，在于真正有利于解放和發展生產力，在于真正有利于國民福祉有效公平的增進。習近平新時代中國特色社會主義思想和方略，在強調堅持和實施新發展理念時，從中國特色社會主義實踐的國情出發，特別指出，堅持新發展理念，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，在這一中國特色社會主義基本制度的基礎上，貫徹新發展理念“堅持社會主義市場經濟改革方向”，“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”，進而使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。

建設現代化經濟體系所要求的經濟體制，根本在于堅持社會主義市場經濟改革方向。第一，這一改革的關鍵在于有機統一社會主義基本經濟制度（包括分配制度）與市場起決定性作用的資源配置機制。在經濟思想史上，包括西方經濟思想史和馬克思列寧主義已有的經濟理論史，均未能真正解決這一問題。在經濟發展與改革實踐史上，包括發展中國家和計劃經濟轉軌國家的實踐都是回歸到“華盛頓共識”，以私有化、自由化與市場機制相互兼容，但最終均未能獲得預期的發展。恰恰是中國特色社會主義市場經濟的偉大實踐，在理論和實踐的統一上，開啟了社會主義基本制度與市場機制有機統一的歷史創造性探索。新時代中國特色社會主義現代化的新實踐將把這一探索推向新高度。在習近平新時代中國特色社會主義思想和方略中，把堅持社會主義市場經濟改革方向，把堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度與“構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”作為有機統一體，把這一經濟體制與協同發展的產業體系作為有機統一的 “現代化經濟體系”，突出體現了中國特色社會主義的重大意義和強大生命力，彰顯著中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信、文化自信。第二，社會主義市場經濟體制改革的重點在于完善產權制度和要素市場化，主要是完善市場競爭的主體秩序和市場競爭的交易秩序。主體秩序是對市場競爭中的企業激勵和約束的制度，交易秩序是對市場競爭中的價格決定和規制的原則，前者回答“誰在競爭？”后者回答“怎樣競爭？”產權制度是主體秩序的核心，要素市場價格制度是交易秩序的核心，兩者的統一構成市場經濟內在競爭機制，一方面，產權制度的改革和完善目的在于形成現代企業制度，在企業產權制度上使企業面臨有效激勵和內在約束，成為能夠真正接受市場規則硬約束的競爭主體，從而形成完善的中國特色社會主義市場經濟的競爭主體秩序，特別是需要“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”，同時“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”。另一方面，深化要素市場化改革，相較于商品市場化（包括投資品和消費品的市場化），要素市場化更為困難，同時對資源配置市場化進程而言，也更具根本性意義，因為要素是形成商品的基礎和條件，要素市場化程度決定著資源配置市場競爭的客觀真實程度。要素市場化的完善根本在于貫徹公平競爭規則，而公平競爭重要的體現在于，價格決定過程中是否真正體現市場平等交易等價交換的原則。這就需要“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”，特別是打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，同時完善市場監督體制，形成要素市場自由充分有序競爭的價格機制。第三，完善社會主義市場經濟體制需要“創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制”，為此需要不斷深化投融資體制改革，加快建立現代財政制度，深化金融體制改革，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”。總之，“構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”，是建設中國特色社會主義現代化經濟體系的重要方面，改革是貫徹新發展理念的重要動力。

現代化經濟體系包括產業體系和經濟體制兩個基本方面，因而，構建現代化經濟體系的歷史過程是發展與改革命題有機統一的過程，這兩個方面內在的統一于“新發展理念”當中，相互聯系、相互支撐，形成有機統一體。特別是在現代化的產業體系建設中以供給側結構性改革為主線，對現代化的經濟體制提出了更為深刻的改革要求，對社會主義基本制度與市場經濟配置資源機制的有機統一提出了更深刻的要求，對市場在資源配置中發揮決定性作用、更好發揮政府作用的政府與市場的關系提出了更深刻的要求。否則市場失靈，同時政府失靈，資源配置難以遵照市場公平競爭的效率原則，經濟難具競爭力。政府替代市場，政府原本應履行的功能缺失，同時形成政府行政性壟斷和集權，造成“尋租”的可能。如果在經濟體制出現嚴重缺陷的同時，法治建設滯后，對市場經濟競爭主體產權保護不力，產權制度和要素市場化不完善，同時對政府行為、對公權缺乏民主監督和制度約束，便可能導致公權的濫用和對市場主體侵權的普遍，破壞市場公平競爭的同時，使權錢交易的“尋租”成為普遍，導致特權嚴重，嚴重瓦解公平與效率的發展目標實現。“中等收入陷阱”出現的重要癥結便在于這種制度創新的滯后。因此，貫徹十九大精神，特別是貫徹“四個全面”戰略總布局，是新時代中國特色社會主義建設實現 “新發展理念”的重要保證，也是中國特色社會主義發展向世界貢獻中國智慧和中國方案，貢獻發展理論和方法的重要展現。

作者：劉偉，原文《堅持新發展理念，推動現代化經濟體系建設——學習習近平新時代中國特色社會主義思想關于新發展理念的體會》刊發于《管理世界》2017年第12期。（王子晨 摘）

回答“創新四問”關鍵在于戰略轉型和產業升級

江蘇省第十三次黨代會召開期間，時任省委書記李強在參加蘇州代表團審議時，提出了“創新四問”，切中了江蘇率先建設創新驅動省份戰略的軟肋，對于未來江蘇發展創新經濟的戰略走向將起到基礎性的推動作用，對江蘇乃至其他經濟社會發展實踐走在全國前列的地方都具有一定的思考和啟發價值，也需要理論工作者從一般意義上對此進行分析研究。

在當前新一輪經濟全球化的背景下，蘇州在全省創新格局中，必須加速進行戰略轉型和產業升級，盡快把模仿創新的發展引領方式，轉型成為具有自主創新特征的新的引領發展模式。即基于中國龐大的內需市場，構建以我為主的全球價值鏈的開放型經濟新模式。蘇州有這樣的發展基礎、條件和環境，也應該有這種努力、擔當、勇氣和魄力。現在最需要的是，發揮自主創新的引領性作用，或率先建設成為自主創新經濟，必須把自身依賴于出口導向型經濟發展模式，逐步轉變為基于中國龐大的內需市場，構建以我為主的全球價值鏈的開放型經濟新模式。否則，我們就抓不住建設創新型國家給江蘇帶來的發展機遇。

追求創新的原創性，要依據于原創性的基礎科研成果。這對把錢變為知識的基礎科學研究的投入、運作體制、研究效率都提出了新的要求。同時，對把這些知識轉化為金錢的應用開發研究也提出了極高的要求。要使這兩種性質不同的創新過程順暢運行，需要政府努力去構建基于 “文化——制度——市場——技術”的綜合性創新激勵系統。

第一，原創性的創新成果對制度的依賴更加深重。缺少制度創新的支撐，不可能有原創性創新大量涌現。以法治為基礎的市場營商環境，是驅動創新實現原創性的主動力。一是在企業治理結構中，要有真正代表長遠利益的決策支持體系，急功近利的短期眼界，不可能孵化和衍生出需要長期打磨才能成功的原創性成果；二是要形成壟斷競爭的市場結構，才能使企業既有競爭壓力、又有競爭實力去長期從事艱苦的研究開發活動；三是要以法治保護和鼓勵創新活動，如實施嚴厲的知識產權保護等。

第二，培育和扶植本國原創性成果大量涌現的市場基礎。當今的中國市場已經對外資高度開放，但是對本土企業卻有許多行政性的進入障礙。從宏觀方面來看，政府應該站到前臺帶頭支持中國企業實施原創性成果戰略。一是政府的大宗采購項目要對國內優秀民營企業按國際慣例實施傾斜支持政策；二是要努力建立國內統一市場，拆除市場壁壘和進入障礙；三是要鼓勵有條件的國際代工利用國內市場需求，及時轉換為具有原創技術和自有品牌的企業；四是要創造中國企業原創性成果形成的市場基礎和輿論條件。從微觀方面來看，要培養國內客戶的挑剔度。精致需求型的客戶對廠商施加高標準的壓力，激勵廠商改善、創新、自我提升以進入更高級的市場區域。

第三，民族文化認同和培植自信心的問題。發展中國家追求原創性成果主要的障礙，來源于當代人特別是年輕人對西方流行文化的過度崇拜。對世界著名品牌而言，品質只是消費的一個基本條件，制造地點和文化歷史往往賦予了它們更多的社會學涵義，如原創性的設計思想、品牌想象力的歷史感等。因此，中國企業自創品牌的戰略，并不是一個簡單的經濟問題，也不僅僅是一個企業策略問題，而是一個更為復雜的民族文化自信心的重新塑造過程。

長期從事國際代工進行出口導向的中國企業，現在都面臨著產業鏈向高端攀升的問題。這是經濟進入新常態后的一個重要的現實任務。但是從微觀上來說，本土低附加值的貼牌生產企業（OEM）是痛苦轉型發展自有品牌，還是安于現狀繼續做著名品牌光環下的幕后英雄，成為規模取勝的“隱形冠軍”，往往是兩難選擇。OEM企業是否一定要發展自有品牌這個問題，不能用簡單的是或不是來回答。如果競爭的市場空間和容量依然存在，而且如果某一特定企業具備發展自有品牌的各種資源和條件，那它就應該大膽地進行創新。具體的創新可能有三條路徑：第一是OEM企業直接進入市場，獨立地發展自有品牌。第二是OEM企業抓住市場變化中的新空間，避開原品牌商的競爭鋒芒，發展新的適合自身的新品牌。第三是通過改變技術，在既有的市場中挖掘新市場。

不過，現實中擅長生產制造的中國OEM企業，與消費者之間距離往往太過遙遠，它們對市場的感知能力并不敏感，要達到上述所說的悟性，也絕不是一件簡單的事情。因為畢竟許多企業只會OEM，一旦它選擇了轉型自有品牌的戰略，也絕對不是多了一個品牌的問題，而是多了一個復雜的經營管理體系。中國OEM企業真正缺乏的是如何將各種資源合理配置并且關聯起來的能力。現在它們要做的最基本一點，就是應該把企業實力做大，把技術水準做上來，把工人素質做上來，把產品質量做上來，把國際口碑做上來，把企業的知名度做上來，企業品牌就會自然而然地形成。

現階段，中國制造業通過創建原創性成果和品牌來實現整體的產業升級，這個階段還沒有全面地到來。但這并不排斥某些具備條件的先進企業在提高和穩定OEM訂單的基礎上，逐步實現從OEM向ODM（原始設計制造商）和OBM（原始品牌制造商）的轉化。實現這種轉化，不僅需要企業不斷提高學習能力、創新能力和累積組織能力，而且需要社會和政府為某些有條件的中國企業創造品牌經營的市場基礎和需求條件，培植品牌企業所需要的文化自信心和制度條件等。

創新生態系統的開放性、包容性，主要目的是為了得到更多的全球智慧和資源為我所用。全球智慧和資源主要是人力資源。創新驅動實質上是人才驅動。因此，通過開放的包容性社會生態環境的建設，千方百計推進全球優秀人才向中國移動和流動，是在開放型經濟條件下推進創新驅動發展的首要政策目標。創新生態系統的開放性包容性，應該構建至少包含如下元素和特征的創新生態系統：

把知識轉化為財富的企業主體系統。企業是創新活動的真正主體，它是主導科技知識轉化為商業化應用全過程的主要力量。實踐證明，以高技術企業為主體，使其與政府、高校、科研機構、金融部門之間形成開放的緊密型聯系，形成有利于創新成果大量涌現的命運體，對于吸收源于高校、科研機構的原始基礎創新的思想，對于企業醞釀顛覆式創新和改良式創新，對于研發出新產品、新服務、新產業、新業態，對于降低研發風險、有效促進科研成果的商業化，是至關重要的。

最大限度地適應、回避創新風險的資本系統。并不是所有的貨幣和資本，都對創新活動具有鼓勵和包容性。未來，中國政府在科技研發資助、初創企業培育等方面，將會扮演極為重要的角色，從而形成政府、國家科研機構、大學、國企民企、風投資本、專業服務提供商等之間的以經濟利益為紐帶的緊密合作，各投資方積極參與從科技創新到商業化和產業化的全過程，形成一條獨特的價值鏈。

靈活高效的全球創新人才激勵系統。收入多、平臺高、成長機會多、創新氛圍好，是激勵人才引得進、用得好、留得住的關鍵因素。除了獲取更高的工資收入外，優秀人才主要靠技術入股、股權獎勵等獲得持續收入。鼓勵創新人才合理流動、寬容失敗的鼓勵創新的文化，也是構成激勵系統的重要要素。此外，還要為創新人才和創新活動建立健全完善的法律法規系統，為創新人員和活動保駕護航。

創新模式得以不斷更新的動力系統。當今世界各國的創新發展模式，利益呈現出多元化、多樣性趨勢，涌現出了大企業內部創業創新孵化機制以及創新中心培育等多種新模式。如大企業孵化的創業創新模式，就是大企業以投資者的身份，幫助員工成立附屬公司，如果創業團隊失敗，集團公司只損失有限的投資資金；如果創業成功，則集團公司有收購附屬公司及其技術的優先權，使它成為內部的研發團隊。這一機制既降低了員工創業創新的風險，又激勵了員工的創造力和積極性。

建設全球創新鏈的分工系統。當今的創新生態系統，已經形成了全球創新鏈的結構：創新型企業位于這個創新鏈的高端，通過技術研發和外包，去引領全產業的發展；外包的加工制造裝配企業，則處于這個創新鏈的相對低端環節，它們往往處于全球綜合成本最低的地區，幫助前者將理念、設計、點子等轉化為具體產品。在這條創新鏈中，大學是這種全球創新分工體系中的核心要素，是創新生態系統形成和發展的關鍵因素。

作者：劉志彪，原文《回答“創新四問”關鍵在于戰略轉型和產業升級》刊發于 《中國社會科學網》。（王子晨 摘）

培育和發展智庫的思想市場

建立智庫的思想市場是新型智庫發展的必然選擇。“思想市場的發展將使中國經濟的發展以知識為動力，更具可持續性”，羅納德·科斯從經濟學視角闡述了中國發展思想市場的必要性。他認為，一個充滿活力的思想市場不僅是學術卓越的一個先決條件，也是經濟社會發展不可或缺的知識基礎。在智庫的思想市場中，智庫是生產者和供給者，政府、媒體和公眾是需求者和消費者。智庫生產或提供的思想產品主要包括政策思想、專家知識、數據資料、分析技術、對策建議、政策方案和政策評估等。中國特色新型智庫的建設成效最終取決于中國特色智庫思想市場的發展程度。正如學者所說，“雖然從短期來看，加強對龍頭智庫的培育和扶持力度十分必要，但是從長遠發展來看，智庫建設仍然取決于思想市場的發育程度”。只有在發展成熟的智庫思想市場中，知識、信息、數據、技術和人才等智力生產要素資源才能得到優化配置，各類非黨政機關智庫特別是高校智庫和民間智庫的積極性和創造性才能得到充分發揮，政策知識應用的范圍、深度和廣度才能得到最大限度的拓展，進而提高公共政策的質量。目前，我國尚未建立成熟的智庫思想市場，尚未形成智庫思想市場的供求機制，地方各級黨委政府的決策咨詢需求和各類新型智庫的活力尚待激發。要營造公平競爭的思想市場環境、激發黨委政府的決策咨詢需求、形成適合思想市場的供求機制，并重視對思想市場的規制和監督，逐步培育和發展智庫的思想市場。

一、營造公平競爭的思想市場環境

公平競爭的制度環境是培育智庫思想市場的重要前提條件。只有在公平競爭的思想市場環境中，市場機制才能發揮有效的調節作用，信息、人才和資金等生產要素資源才能流向具有競爭優勢的專業化智庫，政策思想和專家知識才能進一步轉化為政策方案或對策建議。目前，我國尚未形成公平競爭的思想市場環境，非政府智庫（如高校智庫、民間智庫）與政府智庫（如黨校行政學院、社科院等）并不具備同等的競爭主體地位。有學者運用區域發展理論中的“圈層結構”概念描述了不同類型智庫在政策咨詢子系統中的地位差異性，認為按照智庫與政府之間的親疏關系，新型智庫體系呈現圈層結構特點：以決策者為中心，智庫離中心越近，掌握的政治資源越多，決策影響力越大，地位越高；離中心越遠，就越離開決策者視野，決策影響力越弱，地位越低。掌握政治資源較多或地位較高的智庫往往具有相對壟斷的決策咨詢服務對象，這不利于智庫思想市場的建立。

培育和發展智庫的思想市場，要營造公平競爭的制度環境。要建立決策咨詢信息公開制度，確保各類智庫均可通過公開渠道獲取決策咨詢信息；要完善針對合同外包和成果購買的同行評審機制，在鼓勵智庫自由競爭的同時保障思想產品的質量;在充分考慮決策咨詢服務特殊性的基礎上，規范決策咨詢服務外包和思想產品購買的操作流程，為除黨政機關智庫外的不同類型智庫平等參與思想市場競爭創造條件；擴大決策咨詢服務的外包和購買范圍，切實給予不同類型智庫同等的競爭主體地位，各級黨委政府對政府智庫、高校智庫和民間智庫等各類智庫一視同仁，將原本具有固定承接對象的決策咨詢課題改為面向各類智庫開放。

二、激發黨委政府的決策咨詢需求

智庫思想市場的形成和發展依賴于決策咨詢服務需求的激發程度。供給和需求是智庫思想產品供求雙方關系的兩個方面，充足的智庫產品供給和旺盛的決策咨詢需求是智庫思想市場均衡或繁榮的兩個必要條件。美國有這樣一種說法：“思想庫（智庫）的研究成果決定著美國人從搖藍到墳墓的一生”。這反映了美國智庫對該國政治、經濟、社會和文化的巨大影響力，同時也反映了美國政府和社會對智庫思想產品的旺盛需求，而正是這種需求促進了美國智庫市場的繁榮。相比之下，我國目前各級地方黨委和政府對智庫產品的需求尚未激發，可以說是“供過于求”。不少專業化的地方智庫本可為本地區黨委和政府提供充足的政策思想、專家知識、對策建議、政策方案和政策評估等智庫產品或服務，但由于公共決策的機制和程序不完善等原因，地方黨委和政府的決策咨詢需求遠遠不足。

培育和發展智庫的思想市場，必須激發政府對決策咨詢服務的旺盛需求。要建立公共決策問責和糾錯制度，倒逼地方黨委政府的決策咨詢需求常態化；健全行政決策程序，明確需要引入專家咨詢和論證的情形，將預案研究納入相關程序；建立健全智庫參與重大政策制定、（事前、事中、事后）評估和政策調整、終結的相關機制，從制度上保障地方黨委政府對智庫產品的需求；要加大經費投入，推動決策咨詢招標課題規模化；除應重視短期性、應急性對策研究外，還應加強儲備性、前瞻性、戰略性研究，發揮專業化智庫的未來研究優勢。

三、形成適合思想市場的供求機制

思想市場的供求機制設計是培育和發展智庫思想市場的關鍵。非盈利性是現代智庫的基本特征，智庫思想市場與物質產品市場的最大區別在于：供給方在向需求方提供思想產品時追求的并不是利潤的最大化，而是公共政策社會效益的最大化或者智庫思想產品影響力的最大化。智庫思想市場不僅需要依靠供求機制實現生產要素資源的合理流動和優化配置，而且需要依靠供求機制實現對智庫主體的有效激勵，激發其充分發揮積極性和創造性，生產更多、更好的思想產品。培育智庫的思想市場，需要形成符合思想市場自身特點的供求機制。可基于“合同外包”和“直接購買”兩種途徑建立思想產品供求機制，由黨委政府向非黨政機關智庫提供需求信息和經費支持，非黨政機關智庫向黨委政府提供從政策思想、專家知識、數據資料、政策建議到政策方案，再到政策評價等一系列思想產品。

——建立決策咨詢服務的合同外包機制。目前，地方各級黨委政府主要通過定向委托方式購買決策咨詢服務。而定向委托僅僅是可供選擇的多種購買方式（如公開招標、競爭性談判、定向委托）中的一種，而且僅僅依靠定向委托并不能形成真正的思想市場，因此需要增加競爭性購買方式，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源等方式預先購買課題調研、咨詢報告、政策方案、規劃設計和政策評估等思想產品，并通過第三方機構確定預期成果或服務的價格，建立預先購買決策咨詢服務的合同外包機制。

——建立智庫思想產品的直接購買機制。作為需求方的地方各級黨委政府，除了可通過合同外包方式預先購買智庫的思想產品外，還可直接購買智庫現成的、優質思想產品。可委托第三方評估機構按照思想產品的價值和貢獻大小，對非黨政機關智庫提供的政策思想、專家知識、數據資料和政策建議等進行定價，建立智庫思想產品的直接購買機制。

四、重視對思想市場的規制和監督

有效的規制和監督是智庫思想市場發展的又一前提條件，智庫思想市場需要符合自身特點的準入規范和監管機制。自“思想市場理論”產生以來，主張自由市場理論和市場失靈理論的學者們就思想市場是否需要規制一直爭論不下。但就智庫的思想市場（或“政策分析市場”）而言，由于公共政策的復雜性和專業性，作為供求雙方的智庫與政府之間存在高度的信息不對稱，使智庫思想市場比物質產品市場更容易出現市場失靈，需要對智庫進行除了市場機制自身約束之外的監管。再者，智庫是專業化的綜合性決策咨詢機構，為防止各種不具備智庫資質的機構打著智庫旗號以次充好，造成“劣幣驅逐良幣”的局面，還需建立智庫行業的準入規范。因此，要重視對智庫思想市場的規制和監督。

美國智庫思想市場的有效規制主要通過 “咨詢協會”的行業管理來實現，其成功經驗值得借鑒。比如，可成立省級地方智庫行業協會，由其協助地方智庫主管部門對智庫思想市場進行監管。一方面，由該協會負責將政府法規和政策轉化為行業制度，建立智庫行業標準和市場準入門檻，對智庫的行為進行必要的約束；另一方面，由該協會負責與相關黨政部門聯系協調，對思想市場供求雙方是否遵守相關法律法規，決策咨詢服務外包和智庫產品購買的操作流程是否規范，供求雙方是否存在利益輸送等腐敗行為，智庫的財務狀況是否透明等進行監督，以維護智庫思想市場的運作秩序。此外，還應建立智庫思想產品的知識產權保護制度，加強思想產品的推銷、評審、鑒定和交易等過程環節的知識產權保護。

總之，專業化是智庫的本質特征，體制機制創新是新型智庫建設的重要內容，建立智庫的思想市場是新型智庫發展的必然選擇。因此，加強新型智庫的專業化建設，推進新型智庫的體制機制創新，培育和發展智庫的思想市場，有助于更好地落實黨中央和習近平總書記關于中國特色新型智庫建設的指示精神，有助于推進地方新型智庫以及現代化咨詢制度的建設，提升地方新型智庫服務黨委政府決策的能力和水平，加快地方公共決策的科學化、民主化和法制化的步伐。

作者：陳振明、黃元燦，原文《推進地方新型智庫建設的思考》刊發于《中國行政管理》2017年第11期。（王子晨 摘）

供給側結構性改革的政策著力點問題

推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，往遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”。截至2016年底，作為我國全面深化改革的突破口，供給側結構性改革主要是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁，應該說主體框架現在已經搭建起來。從2017年起，供給側結構性改革需要全面推進，整體深化，具體細化，狠抓層層落實。如何把深層的制度改革和現實的政策操作結合起來，標本兼治，穩中求進，推動供給側結構性改革見成效？

一、政策設計要讓價格機制充分發揮作用

供給側結構性改革從根本上說是制度改革，不是政府調結構。目前各級地方政府在去產能、去庫存、去杠桿等方面所采取的措施大多是在經濟結構的調整方面著力，還談不上是對市場機制和企業活力的恢復，更不是經濟體制的改革。供給側結構性改革要達到的根本目標是要恢復市場機制在資源配置中的決定性作用，真正讓價格機制更有效地調節市場供求關系，讓價格信號的釋放能夠及時引導結構調整，推動供給結構逐步適應需求結構的變化。在市場經濟中，價格是調節供求關系的決定性參數，價格機制是否有效，決定著整個經濟系統是否具有供給彈性和需求彈性，能否真正實現市場出清和供求結構均衡。市場機制的有效發揮才能形成兼容性的激勵機制，真正讓適應市場的產品、引領市場的企業獲得創新的高額報償。培育和保護這樣一種促進競爭的激勵機制，才有利于企業的創新發展。因此，如何把有效市場和有為有限政府相結合，而不是搞政府統制的新計劃經濟，才是供給側結構性改革的發力點。

一個時期以來靠行政命令去庫存、去產能不會取得好的效果。如果說煤炭、鋼鐵等基礎原材料去產能只是導致價格恢復性上漲，那么房地產的去庫存、去產能則直接導致了一線城市的價格暴漲，這在很大程度上恐怕超出了政策設計者的預期。況且，降成本、補短板如果不解決體制性的痼疾，僅僅靠企業自身苦練內功還是解決不了非要素市場的外部成本。

我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題在供給側。這其間雖然有林毅夫先生所言是周期性和外部性因素引起的原因，但根本原因還是結構性失衡造成的。供給結構不能適應需求結構的變化，導致經濟循環不暢。根本的方向還必須從供給側入手，從結構改革上下工夫，努力實現供求關系新的動態均衡。要從根本上提高供給質量，就必須通過價格杠桿減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質量，提高供給結構對需求結構的適應性。我們必須清醒地認識到，無論在實體經濟方面，還是在貨幣經濟方面，都還存在著各種行政壟斷、制度障礙，要從根本上深化體制機制改革，就要深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。

二、產品結構的背后是保護創新問題

所謂供給結構不能適應需求結構的變化，說到底是一個產品結構問題。中國的產品結構偏重于中低端，缺乏中高端的創新產品，以至于出現大量的“海淘”現象，“海帶”產品也從高端消費品向普通生活用品延伸，才有電飯鍋、馬桶蓋兒之類的苦澀笑話。產品問題的背后是一個保護創新的問題。中國的產品創新落后主要是缺乏有效的保護創新機制。過去我們與發達國家的技術差距大，學習提高的空間大，模仿創新成為我們的技術進步捷徑，技術溢出效應也比較明顯。現在中國在很多領域已經達到世界前沿，同先進國家的技術差距只有2—3年，于是我們的創新能力不強的弱點暴露無遺，同時也折射出我們保護創新的機制不完備。

現在的中國不再是缺錢的問題，而是缺機制。高端勞動力供給短缺以及科技進步速度遞減，從而導致要素供應效率下降。由于技術創新的學習效率下降，中國的勞動生產率提高緩慢。按照張平的測算，近年來我國全要素生產率的貢獻率甚至出現遞減的趨勢。加快自主技術創新雖然是全世界都面臨的問題，但是，由于所處的歷史階段不同，國情不同，其緩急程度也明顯不同。中國尤其需要通過保護創新提高產品的有效供給，從而提高市場效率。

產品創新的根本問題是激發創新活力的問題。產品創新不是技術的發明，而是一個新產品、新技術、新工藝的市場實現問題，這是企業家的獨特素質所決定的東西。創新的動力源自能夠降低企業成本、提高市場競爭力。能否通過大量的資金、人才等要素投入實現應有的市場回報，企業家自己心里都有一桿秤。目前，國內理論界都比較推崇華為在創新方面的大比例投入，殊不知，華為所處的行業是一個有效競爭的行業，投入越大，被模仿的可能性越小。一般的行業，一般的創新投入，失敗了是自己的，成功了很快就會被高度模仿。所以企業家在創新投入上始終瞻前顧后，小心謹慎。“非不能也，是不為也”。如果進一步深究，就是我們在保護創新方面缺乏有效的制度安排和政策措施。

因此，只有從制度和政策上保護創新、鼓勵創新，增強微觀主體的內生活力，并不斷通過優化資源配置來提高勞動生產率，才能提高企業的盈利能力，進而提高全社會的全要素生產率。

三、產業結構的優化需要保護競爭的產業政策

關于產業政策之爭，在中國很大程度上是庸人贅語！中國無論如何不可能放棄產業政策的主導作用。問題在于如果真正直面當前的結構性問題，就必須檢視當前的產能過剩，是不是在很大程度上就是以前在產業政策實施過程中，加上地方政府的推動和區域保護所導致的結果？由產業政策推動而累積的過剩產能再通過產業政策化解，這樣的無謂循環難道不是資源配置的極大浪費嗎？合理的產業政策應當是在不損害市場競爭機制的前提下，能夠有效助推產業升級和結構優化。當前我國產業結構的優化實際上是一個不斷適應市場需求結構的產業升級問題。中國現階段的產業政策絕不應該以產業升級的名義放棄物質產品為主體的高品質制造業發展方向，而去盲目升級服務業，這種脫實向虛的結果很可能是泡沫經濟的泛濫。優化產業內部的產品結構和技術結構，在新技術不斷涌現的基礎上會自然衍生出新的產業，這是產業升級的一個自然歷史過程。因此，從供給側著力的對策措施是實體性、長期性和結構性的，即主要是對實體經濟層面的調整，需要著眼于取得長期效果。在產業政策上必須鼓勵創新投資，以引導創新驅動；由創新驅動激發新的市場需求。當需求形成規模，會自然促進產業發展。然后再輔以產業信貸政策推動產業投資，從而引導產業結構的有序升級和優化。這其間還是要經過市場的不斷“試錯”才能完成。

目前的宏觀政策調控和干預主要著力于化解特定產業的過剩產能，消化庫存，對于降成本和補短板，還需要進一步的政策發力。就降成本而言，真正的成本下降空間在哪里？如果始終緊盯著勞動力成本，并采取措施抑制，那一定是緣木求魚。改革開放快40年了，如果勞動者的工資還停留在十年前甚至二十年前的水平，則根本不符合共享發展的新理念。真正的成本下降空間應該在財務成本、物流成本和體制成本方面。銀行利率高，貸款難，融資難，導致信貸黑市猖獗，是壟斷的結果。不從根本上打破銀行壟斷，企業的財務成本是難以有效降低的。物流成本的不斷攀升與地方政府路橋建設的銀行利息過高，還貸壓力大直接相關。再加上亂罰款、亂收費等屢禁不止，背后都有制度因素在作祟。

補短板的問題從根本上說是產業結構的優化問題。許多傳統產業的低效率源自市場準入的制度門檻過高，甚至是所有制歧視。石油、天然氣、電力、電信、鐵路、民航、機場等基礎產業根本不需要國有國營，國資壟斷。這些產業如果放開民間資本的進入，會充分激發創新創業的活力，也會增強產業的競爭力。要素市場需要放寬準入、優化組合，特別要消除對要素的各種各樣的扭曲，這是供給側結構性改革的一個重要問題。因此，關于供給側結構性改革的政策還是需要聚焦要素市場。

總之，供給側結構性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。我們需要制度改革和政策推進的標本兼治，當前尤其需要尋找政策突破口，找準發力點。

作者：張世賢，原文《供給側結構性改革的政策著力點問題》刊發于《區域經濟評論》2017年第7期。（王子晨 摘）

黨在社會主義建設時期的巨大成就不容抹殺

習近平總書記指出，我們黨領導人民進行社會主義建設，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯系又有重大區別的時期，但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。這一論述科學地指明了兩個發展時期內在的辯證統一關系。黨的十八大報告正確評價了毛澤東領導的包括民主革命、社會主義改造和社會主義建設時期所取得的巨大成就，特別強調，“在探索過程中，雖然經歷了嚴重挫折，但黨在社會主義建設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎”，具體指明了兩個歷史時期的繼承和發展關系。這對于我們科學認識和評價新中國成立以來60多年的歷史，具有重要指導意義。

社會主義建設時期，雖然經歷過挫折和失誤，但取得的成就是巨大的、主要的，為新時期現代化建設和改革開放提供了堅實的、多方面的物質基礎。改革開放前后兩個歷史時期絕不是彼此割裂的，更不是根本對立的。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。毛澤東在探索如何建設、鞏固和發展社會主義中積累的正反兩方面經驗，蘊含著具有深遠指導意義的戰略思考和理論建樹，是新時期開創中國特色社會主義的寶貴財富。

我國確立社會主義制度不久，發生了蘇共20大召開和赫魯曉夫秘密報告事件，在這樣的歷史背景下，毛澤東提出了進行馬列主義與中國實際第二次結合的任務。1956年3月17日，毛澤東在中央書記處討論赫魯曉夫秘密報告的會上說，赫魯曉夫的秘密報告表明，蘇聯、蘇共、斯大林并不是一切都是正確的，這就破除了迷信。正是這種對于迷信的破除所發揮的解放思想的積極作用，開啟了中國共產黨人對自己建設道路的思考和探索。1956年，毛澤東在深刻總結國內和國際歷史經驗的基礎上，果斷提出要探索自己的建設道路的任務，并圍繞這一歷史性課題回答了歷史和現實的、國際和國內的一系列重大問題，從而為走自己的建設道路奠立了堅實的思想理論基礎。正因為這樣，我們在另辟蹊徑的艱巨事業中，能夠經得住風浪。而當我們出現失誤的時候也比較容易回到正確的思想上來并加以糾正，因而能夠堅持正確的發展方向。這是我們黨堅持走自己的建設道路而不迷失方向的一個深刻的原因。

在這一時期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體的理論思考和理論建設是多方面的。比如，毛澤東對適合中國國情的社會主義建設道路的思考，是同如何鑒戒蘇聯的經驗和教訓相聯系的。正是通過對我國社會主義建設實踐經驗的總結和對斯大林所犯錯誤的深入思考，并在大量調查研究的基礎上，毛澤東作了《論十大關系》的重要報告。《論十大關系》對我國社會主義建設和改革具有長遠的指導作用，這不僅表現在以此為起點的探索已涉及經濟、政治和文化等領域，并開始觸及體制方面的改革，達到一定的深度；更重要的是其中體現的基本精神，這主要表現在以下三個方面：第一，緊緊把握探索的主題，是要找到一條適合中國國情的自己的建設道路，而不是離開中國基本國情、離開社會主義基本原則,另找出路。第二，關鍵要正確處理堅持獨立自主和學習外國的關系。毛澤東是在探索自己的建設道路時，提出了向外國學習的口號，并且說提出這個口號是要有一點勇氣的，所以這樣，不僅是要放下大國的架子，強調一萬年都要學習；而且主要是向西方發達國家學習。但這種學習絕不是照搬照抄，要學習對我們有用的東西，堅決抵制腐朽的東西；學習外國要重在消化、吸收，把外國的東西和中國的東西結合起來，創造有中國特色的新的東西；在向外國學習中要把民族自尊心和自信心發揚起來。第三，中心是反對教條主義。黨的七大在確定毛澤東思想作為黨的一切工作指針時，明確提出要反對任何教條主義的或經驗主義的偏向，其中主要是反對教條主義。可以說，這些思想至今依然是非常重要的，有很強的針對性。

又如，毛澤東于1957年6月發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文，從哲學的高度回答了時代面臨的重大課題，是我們黨對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一歷史課題最早的、非常重要的探索和回答，它對于鞏固和發展社會主義奠定了極為重要的理論基礎。他提出的關于社會主義基本矛盾的學說，是對馬克思主義的唯物史觀和國家學說的豐富和發展，是對科學社會主義理論的重要貢獻。毛澤東在馬克思主義哲學史上，第一次把經典作家發現的生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑這兩種矛盾規定為社會基本矛盾，并認定這種社會矛盾貫穿于人類社會發展的全過程。他具體分析了社會主義社會的各種特殊矛盾及其相互關系，這個分析涉及中國社會的經濟、政治、文化及社會生活各個領域里的矛盾，包括敵我矛盾和人民內部矛盾，指明這些矛盾同以往社會一樣，都是受社會基本矛盾所規定和制約的。他由此作出了一個重要論斷：“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾”。毛澤東正是從對社會主義社會特殊矛盾的分析中，得出社會主義社會仍然存在著這兩種社會基本矛盾，這是他對科學社會主義理論的重要貢獻，對鞏固和發展社會主義有重要的現實指導意義。

毛澤東提出的進行馬列主義同中國實際第二次結合的任務，是一個需要在長期實踐中加以探索的歷史性課題。如果說黨在民主革命時期進行的馬列主義同中國實際的第一次結合，是在經歷并總結兩次勝利、兩次失敗這樣正反兩方面經驗的基礎上才得以完成的話，那么，黨在新中國面臨“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一新的課題，也會經歷一個實踐、認識、再實踐、再認識這樣一個歷史過程，其間包括一些挫折和失誤，也就是一種并不奇怪的歷史現象。盡管如此，我們還是應當實事求是地肯定，毛澤東在探索中所提出的許多真知灼見，確實為建設中國特色社會主義理論的創立作了思想和理論上的重要準備。毛澤東對如何防止黨和國家改變顏色這一課題的探索，在理論和實踐上都曾陷入誤區。但是，他從對蘇共20大赫魯曉夫丟掉列寧、斯大林“兩把刀子”發出的警示開始，對西方敵對勢力的“和平演變”戰略做出最早的、明確的回應，并提出了一系列防止“和平演變”的戰略設想。這對于鞏固我國社會主義制度、保證我國社會主義建設的正確方向有著重要的指導意義。

作者：梁柱，原文《黨在社會主義建設時期的巨大成就不容抹殺》刊發于《紅旗文稿》2017年第16期。（王子晨 摘）