農業發展新方向：科技服務業

本刊記者|楊陽

農業發展新方向：科技服務業

本刊記者|楊陽

馬克思說：“科學絕不是一種自私的享受，有幸能夠致力于科學研究的人，首先應該拿自己的學識為人類服務。”科學研究最終目的，是提高生活效率，讓生活更方便；而農業科研目的是提高生產效率，解放人類的雙手。在第四屆農業高新產業發展峰會上，多位專家學者就農業科技服務業提出自己的見解，為我國農業發展指引新的方向。

農業科技服務業是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向農業生產提供智力服務的新興產業，主要包括農業領域科學研究、專業技術服務、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產權服務、科技評估和科技鑒證等活動。

農業科技服務業按服務內容的差異性可以劃分為科技信息、科技設施、科技貿易、科技金融和企業孵化器五大子系統。發展農業科技服務業，是調結構、穩增長、提質增效、促進科技與農業經濟深度融合的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動農業經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。

我國農業科技服務業發展

我國農業科技服務體系在政府和市場兩種力量共同發揮作用下進行了成功的探索，初步構建起符合企業成長規律和產業發展需要的體系框架，服務功能基本完善。農業科技服務各領域的市場規模快速增長，其中，創業孵化、科技咨詢、科技金融領域市場化程度較高。

◆創業孵化服務：科技創業孵化鏈條建設成效顯著，圍繞企業生命周期形成了多層次、多元化的創業服務體系。

◆科技咨詢服務：我國決策咨詢制度逐步健全，科技咨詢領域和人才網絡不斷拓展，新業態涌現，服務模式 創新發展。

◆科技金融服務：科技金融服務鏈日趨健全，眾籌成為科技金融最為活躍的融資方式。

北京科技服務業發展模式的探索

北京作為我國的政治、文化、科技中心，在科技服務業的發展路上走在了全國前列。北京的農業科技服務業發展過程中的經驗對全國其他城市具有一定地借鑒價值。

據統計，北京科技服務業增加值年均增長12.7%，高于GDP增速3.2個百分點，高于三產增速1.8個百分點。“十二五”期間，科技服務業占全市GDP比重由6.6%增長至7.9%。2015年金融、信息、科技服務三大優勢產業對經濟增長貢獻率超過70%。科技服務業已經成為北京經濟增長的主要動力，是支撐北京科技創新中心建設的重要組成。

北京科技服務業的快速發展，是多方面原因促成的。在政策方面，北京因多項政策的扶持而獲益。這其中最為重要的是《關于加快首都科技服務業發展的實施意見》。該意見提出技術支撐工程、實施創業支持工程、實施優勢引領工程、實施業態培育工程、實施市場拓展工程，從強化政策引導、營造市場環境、加大資金支持、搭建服務平臺、加強人才建設、促進產業集群六個方面確定了支持措施，會同16個市委辦局和區縣政府實施。該意見的出臺，予以北京科技服務業在政策層面上的支持，明確了支持的具體措施，對北京科技服務業發展有著強力的推動作用。

除了《關于加快首都科技服務業發展的實施意見》，北京逐步構建 “1+N”的創新政策體系，形成《關于進一步創新體制機制加快全國科技創新中心建設的意見》和“京校十條”、“京科九條”等配套政策，出臺6項細則，為科技服務業發展保駕護航。

北京吸引社會化投資機構參與評審，為科技服務業發展提供在金融方面支撐。據統計，2015年北京市科技服務類企業獲得融資1114筆，總融資額為895.78億元。

在政策與金融的支持下，北京科技服務業建設“首都科技條件平臺”，推動了首都743個重點實驗室、工程中心，價值209億元，4.05萬臺（套）儀器設備向社會開放共享，年服務合同40億元，推出首都科技創新券。讓平臺成為科技服務業的全面發展的溫室，推動了科技創新，使科技服務業獲得持久的活力。

北京的科研力量在全國處于領先位置，與在京的重點實驗室、科研單位和具有一定科研實力的企業分不開。這些實驗室、科研單位和企業成為了科技服務業的主體和載體，使北京科技服務業的水準更高，實力更強。數據顯示，北京已累計認定重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心和企業研發機構822家，在京企業國家重點實驗室占全國20%；累計認定國家高新技術企業12388家，累計認定技術先進型服務企業76家。

國外科技服務業發展借鑒

發達國家的科技服務業起步于19世紀，至今已有200余年歷史，作為知識技術密集、增值高、消耗少的新型高端服務業態，其發展受到高度重視。其中不乏一些值得我國科技服務業發展借鑒的經驗。

科技服務業已經成為美國等發達國家的主導產業和新的經濟增長點。美國科技服務業的突出經驗是充分發揮企業創新主體作用，政府僅進行必要的干預。美國政府非常重視科技服務業的發展，但只從供給、需求和環境保障等幾個方面實施一些有利于企業創新的措施，促進美國國內技術創新活動的開展。

美國科技服務業主要有三種模式。第一種是高科技企業孵化器，第二種是技術咨詢和技術成果評估企業。第三是為特定領域的專業服務機構。

日本科技服務業發展的突出經驗是政府直接干預與重點扶植。戰后日本大力發展本國科技服務業，致力于創新科技服務業發展模式，現在已經形成了以政府干預為主導，“產、官、學、研”緊密聯合，以“重點化”戰略有效推進，實施重積極引導和重點扶植的典型發展模式。

日本的科技服務業發展模式主要包括以下幾種：大型咨詢科技服務業組織機構，主要是針對于外資企業和銀行系統；非營利性的為支持中小企業創新發展的政府委托科技服務業事業法人機構；民間科技服務業組織機構；科技孵化器。

德國是世界著名的科技強國，高技術產業領域發展相當發達。德國科技服務業發展的突出經驗是大力發展科技中介服務機構。在科技服務業發展模式上，德國政府除了注重政策支撐、資金投入和人才培養方面外，有別于其他國家的突出特點是它聚集了多方面力量大力發展國內的科技中介服務機構。德國的科技中介組織涉及行業廣泛，組織體系科學完善，服務功能十分強大，在信息、咨詢、職業教育三個方面有突出的優勢。科技中介服務機構在德國科技服務業發展及國家技術創新中發揮了巨大的推動作用。