供給側改革并非包治百病

文|劉石

供給側改革并非包治百病

文|劉石

導 語：要解開中國農業發展的難題，應該根據中國國情，農業經濟發展規律和階段性特征，重新定義發展戰略、計劃和路徑。供求關系的“緊平衡”在實踐中是一個不錯的選擇。

我國經濟高速發展三十多年，沿用的基本上是同一個套路：擴大產能，提高產量；基于廉價勞動力的低成本制造和出口；大量消耗有價值的資源并嚴重破壞環境。目前，中國經濟的發展已然從“短缺經濟”進入了“過剩經濟”階段，固有的發展經濟模式已經不能夠適應“需求側”的變化，所以來得太晚的“供給側改革”終于被推向了前臺。

在農業領域，“人多地少”一直被認為是中國的基本國情，因此在“發展經濟，保障供給”的思想指導之下，以開荒種地、圍墾造田等手段不斷擴大種植面積和以精耕細作來不斷實現增產便成為歷史的不二選擇。

隨著改革開放和技術的快速發展，從1990年前后開始，我國的初級農產品生產開始出現供過于求和賣糧難的苗頭，這在中國的農業和社會發展史上也是第一次。如何應對新形勢的變化和預判未來“供給側”和“需求側”的走勢，全社會缺乏準備。

由于傳統思維的慣性，對于并不久遠饑餓歷史的記憶，以及對于國際政治環境的擔憂，中國的農業生產還是在單純的擴大面積和不斷增產的快車道上越跑越遠。對于“N連增”追求和達成目標的成就感，掩蓋了對市場需求的變化敏感和未雨綢繆。其結果，一方面是對于食品安全、品質、口味和多樣性的市場需求忽視，另一方面是在有限的土地和水資源條件下，低端和無效的農產品被大量生產和浪費。與許多其它行業一樣，中國的農業也在快速發展中越來越糾結。

要解開中國農業發展的難題，應該根據中國國情，農業經濟發展規律和階段性特征，重新定義發展戰略、計劃和路徑。供求關系的“緊平衡”在實踐中是一個不錯的選擇。

眾所周知，未來中國農業的發展思路應該從低效、資源消耗和勞動力密集型的數量經濟的追求，向強調數量、質量、效益和資源利用率并重的平衡經濟轉型。

大農業生產的核心是生產的規模化，產業效率和資源利用率，而不是簡單的產量；小農業（經濟作物）生產的核心是特色、質量、口味和品相等，也不單是產量追求；農業產業化發展的核心是經濟效益，有效益的產業才會是可持續發展的產業。

產量只是農業生產的要素之一，是資源條件、技術裝備、投入水平、管理能力等各種要素綜合運用的結果。不顧約束條件而追求產量增加，勢必會違背經濟規律，會造成供過于求和谷賤傷農，會造成資源利用率和經濟效益的遞減，會傷害農民的利益和農業的發展速度和質量，最終對消費者不利。

“供給側改革”其實是很古老的理論和傳說。從“羅斯福新政”到里根、撒切爾的“減稅”、“國企改革”，都是“供給側改革”的先驅和樣板。

“供給側改革”對于當前經濟領域的深化改革和農業發展無疑是雪中送炭，但也不會是包治百病的靈丹妙藥。經濟的發展有其固有的規律，政策是助力，而不應該成為主導。