完善事業單位財務監督的思考

徐靜

摘要：21世紀，是一個充滿機遇的時代，也是一個充滿挑戰的時代。隨著社會主義我國市場經濟的發展和現實需要，對事業單位財務監督的要求日益嚴格。事業單位的大部分資金來源于國家財政，如何合理有效地運用財政資金對于國家的經濟健康發展非常重要。財務管理是事業單位管理的重要組成部分，因此做好財務監督工作在事業單位發展中起著十分重要的作用。現階段我國事業單位財務監督還存在的許多問題，文章主要就此對事業單位財務監督工作的完善提出幾點建議。

關鍵詞：事業單位；財務監督；建議

一、前言

隨著市場經濟發展進程的不斷加快，國家對事業單位的財務管理和財務監督的重視程度不斷加深，對事業單位的財務監督工作提出了更高的要求。事業單位的財務監督工作直接影響到日常經營管理工作的效率和質量，因此要充分重視財務監督工作的重要性。

財務監督指的是指通過各種方法和途徑，對事業單位的財務活動包括資金調動和財務收支進行監督和管理。財務監督作為財務管理的的關鍵部分，對單位的經濟活動起著舉足輕重的作用。然而目前我國事業單位的財務監督工作還存在許多問題，阻礙了事業單位的健康發展。因此，解決問題，完善事業單位財務監督目前成為我國十分迫切的問題。

二、我國事業單位財務監督存在的問題分析

（一）財務紀律執行不嚴

無規矩不成方圓，無論是事業單位還是企業，無論是財務方面還是管理方面，都需要有嚴格規范的紀律，并且應該嚴格執行，方能有效地運營。但是在實踐中我國事業單位存在財務紀律執行不嚴的問題，如不按流程進行財務工作的現象、財務工作效率低下、不夠規范的現象等。造成這種問題的原因是事業單位對財務紀律不夠重視，財務紀律不夠嚴明。不僅存在舞弊現象，一些財務部門規模不大的地方，權利集中在一小部分人身上，沒有得到有效的監督，缺乏制約；而且存在對財政外資金管理不當的問題，很多事業單位私設服務性收費，中飽私囊，滋生貪污腐敗，極大地危害事業單位的正常發展。

（二）審查機制不健全

現階段我國的審查制度還存在較多的問題，主要包括個內部會計審查制度不夠清楚明確 ，沒有固定的審查期，并且得出的結果沒有說服力，缺乏權威性；不僅如此，事業單位的外部審計監督工作也沒有得到有效落實，由于政府審計部門有大量繁雜的工作，不能夠及時參與各種審查活動，或利用各種因素逃避審查。另外，我國的外部審查的配套政策中，沒有明確規定事業單位會計賬務處理的處罰事宜，財務監督存在較大的漏洞，給某些事業單位做假賬提供了的空間。

（三）會計信息存在失真的現象

我國的事業單位的財務處理存在隱瞞不報的現象，財務部分遇到問題時，往往選擇隱瞞，然后內部解決，直到事情變得嚴重，才被揭露。同時一些事業部分為逃避自身責任，也會選擇隱瞞收入，謊報實情，或對數據進行二次加工，由此得到的數據便缺乏真實性，因此國家得到的財務報表便與實際情況相差甚遠。因為會計數據失真，我國偷稅、漏稅、欠稅的問題變得更嚴重，給我國的經濟帶來巨大的不便和損失。

（四）管理體制存在問題

科學的財務管理體系同樣對事業單位的發展是不可或缺和必不可少的。內部控制，尤其是財務方面的內部控對于事業單位迫切需要得到加強和完善，才能在可掌控的范圍內發展。然而我國的許多事業單位的管理體制非常不健全，存在許多漏洞，使得財務工作存在各種問題，財務工作方面內部控制也無法得到加強。因此，導致財務問題無法得到及時調整。同時，我國事業單位還存在票據管理體系不夠完善，審計人員的工作獨立性不夠，審計結果缺乏公正性等問題。

三、完善事業單位財務監督工作的建議

（一）樹立和強化財務監督的意識

目前我國事業單位財務人員對財務監督意識還較為薄弱，缺乏正確的認識。國家要完善事業單位財務監督的工作，首先要樹立財務監督意識，強化財務監督意識。要達到這個效果，事業單位可以組織財務人員和事業單位領導進行培訓，使之不斷學習財務法規和相關管理，增強他們的財務監督意識。無論是事業單位領導，還是財務人員，都應該熟知財務管理的法律法規，樹立財務監督意識，在工作中規范財務工作。目前，我國的外部經濟發展不容樂觀，發展環境惡化，事業單位財務的健康發展收到巨大的威脅和挑戰。對事業單位進行財務改革是必不容緩的，而進行改革的第一步便是人的因素。提高事業單位的領導和財務人員的專業知識，只有讓他們把財務監督的意識牢牢記在心中，熟悉相關財務管理的知識，充分發揮他們的帶頭作用，才能保證財務監督工作的質量與效率。

（二）完善財務監督的審核機制

財務監督的審核機制對事業單位財務管理體系而言，是必不可少的重要組成部分，也是事業單位財務監督的保障。財務的審核，無論對一個企業還是一個事業單位而言都顯得非常重要，對單位資金的使用進行審核，了解單位的財務狀況，是使企業健康發展重要依據。對財務工作進行仔細分工，這樣財務人員都要承擔自己負責部分的責任，不僅可以提高工作效率，在出現問題時還可以迅速找到相關負責人，找到問題的根源。只有這樣才能讓財務監督的工作得到確切地落實，并取得較好的效果；其次，必要時需要對財務收支的審批程序進行規范說明，每一張票據，每一筆收支都需要由相關負責人簽字加蓋印章，這樣可以避免重復報賬，私自轉移資金等不良現象的出現。另外，還需要把重點放在國有資產的監管上，對國有資產的使用狀況進行公布，進行定期或不定期地核實和盤查，向社會公布，做到透明化管理，發揮社會公眾的力量進行實行公開、公正監督，只有確切落實這些內容，讓監督審核機制為財務監管服務，才能為財務發展帶來就較好的發展環境。

（三）提高財務人員的綜合素質

財務人員的綜合素質對于完善事業單位財務監督起著非常重要的作用。隨著知識經濟時代的到來，經濟的競爭實質上科技的競爭，而科技的競爭即是人才的競爭。因此，提高財務人員的綜合素質在當今經濟的激烈發展中尤為重要，需要根據實際需要采取相關的措施。具體來說，首先應從管理層入手，加強對事業單位負責人的教育，開辦培訓班，引導他們樹立合理的理財觀念和誠信觀念，開展定期評比或抽查，使用責任落實制，加強每一個人的責任意識，使每個人都意識到自己的重要責任。其次，提高事業單位工作人員素質辦事能力，最好的方法就是進行再教育，給他們提供學習的平臺，使得他們的辦事能力在學習中得以提升。

最后，要注重對財務人員的考核，以考核結果論工資薪酬，這樣工作人員便會產生危機感和迫切努力的沖動，激發工作人員的工作熱愛和提高工作的積極性。當然，事業單位領導人也應深入基層，加強與基層的交流和溝通，進一步提高他們的工作責任感和使命感。

（四）建立健全財務法規和管理制度

建立財務法規制財務監督工作而言是最關鍵也是必不可少的一部分，對財務監督起著不可替代的作用。首先應對財務監督的相關內容做出明確的說明和規定，讓財務人員在遇到問題時能根據相關的規定處理。健全財務法規要求事業單位內部需要結合實際情況，利用創新的思維和先進的科技，盡最大的努力將人文因素導致的誤差降到最低。利用這些先進的信息系統，可以有效地對事業單位財務進行監督，提高監督的效率。事業單位相關的財務管理規章制度、管理制度、單位文化等應該通過互聯網和媒體等進行公開，讓公眾了解到事業單位財務信息的最新動態，發揮社會監督的作用。同時，開辟專供員工和公眾發表意見和建議的平臺，鼓勵大家積極發表自己的看法，并及時收集有效的建議或意見，集思廣益，有利于為各項管理制度的完善奠定扎實的基礎。除此之外，還應根據相關制度規定，定時或不定時地對財務人員所掌握的賬簿、實物和現金等進行清查，強化財務人員之間的相互監督，并建立財務信息披露等監督制度。

四、結語

21世紀是一個機遇與挑戰并存的時代，社會主義經濟得到飛速發展，但是當今我國事業單位財務管理存在大量問題，完善財務監督的要求越來越迫切。如何合理有效地進行財務監督對于國家的經濟健康長遠發展非常重要。加強和完善事業單位的財務監督工作，對提高事業單位內部管理有著非常重要的作用，同時對中國事業單位的長遠健康發展起著舉足輕重的作用，更大程度上，對我國的經常發展的作用也是不可或缺的。

參考文獻：

[1]李勝紅.當前事業單位財務監督中存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2013（05）.

[2]朱麗.加強事業單位財務監督之我見[J].審計與理財，2007（04）.

（作者單位：濟南市氣象局）