中西部地區效益農業的發展策略

周運新

摘要：發展效益農業，對于當前解決農民收入問題和農業階段性矛盾具有極其重要的作用。特別是對于中西部地區來說，由于農業發展水平較低，加強效益農業的推廣和發展不僅有利于農民收入水平的提升，同時也將極大地促進地區經濟發展。基于此，本文就中西部地區效益農業發展展開分析和探討，并提出了具體的發展措施，以期為我國中西部地區效益農業發展起到一定的促進作用。

關鍵詞：中西部；效益農業；增收

效益農業作為現代農業發展的重要方向，有利于農產品結構的調整，實現農業整體經濟效益的提升。中西部地區發展效益農業，既有利于中西部地區農業發展，實現農民增收，同時對于國家可持續發展戰略的實施和三農問題的解決都將起到積極的促進作用。

一、效益農業的內涵

效益農業，是指強調收益和利益，確保農民增收的一種農業生產經營模式。從微觀主體，即農民的角度來講，效益農業就是能夠為經營者創造滿意的收入，或者實現利益的最大化。從宏觀主體，即政府角度來講，效益農業就是經濟、社會和環境之間的有機協調，保持農業的可持續發展。

效益農業的根本目的，就是將農業發展從追求產量、保證區域供給轉移到追求質量、維持可觀經濟效益。效益農業不再單純地強調滿足農民溫飽，而是以增加農民收入為實施原則。效益農業是市場化農業，它從市場需求出發，生產適銷對路的農產品，以產生更高經濟效益。其次，效益農業也是精品農業和科技農業，其通過先進生產技術的引入，促進農業品牌的建設，進一步提升農產品的綜合質量和價值，降低農業生產成本，提升農產品市場競爭力。效益農業，符合我國可持續發展戰略的要求，同時也是農民群體的迫切需求。

二、中西部地區農業發展存在的問題

（一）改造能力差

客觀而言，中西部地區耕種環境較差，改造成本高，這成為了限制中西部地區農業發展的重要因素。雖然近年來農業生產技術的創新極大地推動和促進了農業生產的發展，但由于中西部地區耕地條件的限制，區域內的農業發展水平仍然較為落后，與東部發達地區、國際發達國家有較大差距。目前，受耕種條件的限制，中西部地區多數農村青壯年選擇外出打工以維持生計，只有少數老弱群體留守農村，依靠農作物種植來勉強自給自足。然而，隨著中西部地區水土流失問題的進一步惡化，可耕種土地數量進一步減少，農業發展形勢更加不容樂觀。

（二）生產能力低

中西部地區的農業生產依舊采用落后的生產方式，農作物種植和農產品產量基本依賴于季節氣候。如果當年風調雨順，作物生產良好，農民就能夠獲得相對較好的收成。但是，一旦季節變化無常，雨水短缺的情況下，農作物生產將遭受巨大影響，農民收成也會銳減。

其次，中西部地區較東部地區自然災害相對較多，導致農業產量無法得到可靠保障。中西部地區多山地丘陵，夏季降水比較集中，容易發生泥石流、山洪等地質災害，大量梯田容易被毀壞，嚴重影響到農業正常生產。與此同時，中西部地區農作物病蟲害問題一直是影響區域農業發展的突出因素，特別是在技術水平較為落后的情況下，經濟損失非常大。

（三）綜合效益低

目前，與東部地區相比，中西部地區農業生產力水平較為低下。東部主要農業地區以平原為主，土地肥沃且相對比較平坦，易于機械化作業，大量先進、高效種植和生產方式的運用極大地保障了農業效益。而中西部地區目前仍舊以人工作業為主，無論是在農作物的種植還是收割方面都基本依靠人力來完成。巨大的技術懸殊，導致中西部地區農業發展能力嚴重不足。此外，中西部地區缺乏對市場的把握，很少在農作物品種方面下工夫，種植理念也比較落后，導致農業收入與東部地區存在明顯差異。

三、中西部地區發展效益農業的基本要求

中西部地區效益農業的發展，必須強調農業的特色化、標準化和科技化生產。效益農業必須從地區農業實際出發，深入挖掘和剖析地區農產品特色，遵循堅持重點扶持、多樣發展的原則，走特色化農業產業發展道路。

其次，中西部地區效益農業必須強調發展的標準化。隨著居民收入水平的提升，人們對農產品品質的要求也越來越高。對此，發展效益農業必須在加強特色化定位的同時強調產品的高標準，增強產品市場競爭力。此外，還要強調科技化發展路線。中西部地區較東部地區自然條件更為惡劣，因此農業生產成本較高、農產品產量不足。為實現效益農業，必須實施科技路線，加強先進生產技術和設備的引入，提升機械化水平，加快中西部地區農業發展的步伐。

四、中西部地區發展效益農業的有效措施

（一）加強宏觀調控

中西部地區發展效益農業，必須以政府宏觀調控做支持，健全我國現行的農業法律法規，推動效益農業的快速發展，提升中西部地區農業綜合競爭力。效益農業的發展，還需要完善的交通體系和信息網絡體系做保障，以實現農業的國際化。

中央和地方政府必須進一步加強中西部地區交通網絡建設，加大資金投入力度，確保農產品的高速運輸，滿足地區經濟發展需求。道路交通作為重要的基礎設施，其建設能夠有效地提升地區經濟、文化和信息交流。地方政府應加快道路交通基礎設施建設，為效益農業的發展奠定堅實的基礎。其次，必須加強信息網絡建設。互聯網是人們獲取信息的重要途徑，通過加強網絡建設，農民能夠及時快速地了解和掌握最新農業信息，并獲得先進的農業生產技術和農產品價格走向分析，從而加快生產調整，獲得更高的經濟效益。

（二）重視技術推廣

科技是第一生產力，科技的創新和變革能夠極大地優化生產方式，提高生產效率。對于中西部地區農業發展而言，先進農業技術的推廣和應用勢在必行。地方政府在發展效益農業的過程中，必須明確技術創新的重要性，因地制宜地推廣立體化農業、無公害農業和生態農業。與東部地區相比，中西部自然條件較為惡劣，傳統農業生產方式嚴重限制了農業經濟的發展。因此，一方面，針對先進生產技術的推廣，政府應該給予更高的農業補貼資金，鼓勵農民購買機械化生產設備，以緩解靠天吃飯的尷尬局面。另一方面，地方政府應該積極建立農業機械合作社，加強與農業機械企業之間的聯合與合作，通過租賃的方式為農民提供對應的機械生產設備，同時為企業提供適當的稅收減免政策。

（三）優化農業結構

為加快效益農業的推廣和實行，應進一步加強農業結構調整，豐富農產品種類，促進農業的多樣化、專業化和品牌化發展。效益農業強調農業的市場化，而不是單純的滿足農民生產所需。效益農業必須立足于市場，通過品牌化和多樣化來占據更為廣闊的市場。地方政府必須依照地區農業發展實際，調整農產品結構，實現資源的優化配置，增加附加值較高、市場需求量較大和利潤較高的農產品，適當削減低價農產品占比。

為保證農業結構優化工作的落實，地方政府還應該加強對農民群體的教育和培訓，提升農民整體素質，轉變農民生產觀念。地方政府要組建專門的效益農業推廣和宣傳部門，深入基層群眾開展教育和宣傳活動，幫助農民接受先進的技術培訓和教育，使農民形成市場化思維，提高對農業生產的認識。當然，地方農業企業也應該充分發揮帶頭作用，積極調整農產品加工和生產結構，嚴格把控農產品品質和質量，帶動中西部地區農業品牌化和多樣化發展，為地區經濟發展奠定良好的基礎。

（四）突出地方特色

中西部效益農業的發展，還應堅持地方特色，形成獨特的市場競爭力，減少市場競爭壓力，促進地方效益農業的穩步發展。目前，農產品市場競爭較為激烈，農產品同質化嚴重。而對于中西部地區來說，自身生產成本較高的情況下顯然處于劣勢競爭地位。對此，必須加強農產品特色挖掘，在產品品種、價格、口味和質量上形成獨特優勢。

中西部地區效益農業發展中，必須充分剖析資源優勢和產品優勢，發展當地種植的名優特新農產品，圍繞主導產品進行新產品的開發和推廣，不斷增強地區農產品綜合競爭力。雖然西部地區山地、丘陵居多，不利于機械化農業推廣，但是，許多優秀的特色農產品在全球享有較高知名度，如寧夏的枸杞，漢中的茶葉、板栗等，都有著良好的市場口碑。對此，地方政府應該將這些特色農產品作為效益農業的重要著力點，打造農產品特色品牌，以獲取更多經濟利潤。

五、結語

為加快中西部地區農業的發展，政府應發揮主導作用，積極轉變農民傳統農業觀念，通過特色農產品挖掘和農業機械化發展，推動中西部地區農業生態化、專業化和多樣化發展，滿足地區經濟發展需求，改善農民生活水平。

參考文獻：

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[2]唐佑全.中西部地區傳統農業向效益農業轉化的相關探討[J].農業與技術，2013（07）.

（作者單位：合肥市廬江縣公共資源交易監督管理局）