法美關系中的越南因素
——以戴高樂“越南中立化”倡議為中心的考察（1961—1965）

李云逸

法美關系中的越南因素
——以戴高樂“越南中立化”倡議為中心的考察（1961—1965）

李云逸

1960年代，在解決了阿爾及利亞危機之后，戴高樂開始以“重返印度支那”為先導，著手參與亞洲事務。戴高樂為此提出了“越南中立化”倡議來化解此時的越南危機，并限制美國在該區域的擴張。但是，在全球冷戰的背景下，雖然該倡議在第三世界塑造了法國獨立于美國的形象，有利于法國日后在第三世界外交行動的開展，但是“越南中立化”最終以失敗告終。該倡議的失敗不僅加深了法美矛盾，還影響了兩國關系的走向。

戴高樂；越南中立化；法美關系；法越外交；法中外交

1954年的《日內瓦協定》簽署生效之后，法國的影響力在印度支那地區被大為削弱。1961年，當美國決定以軍事手段介入越南事務時，已是法蘭西第五共和國總統的戴高樂提出了“越南中立化”倡議，試圖重新插手東南亞事務。但該倡議背后有著怎樣的政治考量？最終又為何會失敗？這一倡議對法美關系又產生了什么樣的影響？

學界一般認為，該倡議的提出是因為戴高樂看到了第三世界國家民族主義存在的合理性，以及利用這種民族主義打破兩極格局的可能性。這一改變順應了時代潮流，為法國塑造了良好的國際形象，只是由于法國自身實力與其訴求的脫節而最終失敗。①關于法蘭西第五共和國在戴高樂執政時期對越南戰爭所采取的政策，Charles G. Cogan 在1995 年撰寫的Lost Opportunityor Mission Impossible? De Gaulle’s Initiativesin China and Vietnam, 1963-1964（French Politics and Society, 1995,Winterpp.54-77）中認為戴高樂的“越南中立化”是為了展現法國的獨立地位。2009 年，日本學者森聰在『ヴェトナム戦爭と同盟外交： 英仏の外交とアメリカの選択1964-1968 年』（東京大學出版會, 2009）一書中，從西方陣營同盟國之間關系的角度探討戴高樂提出“越南中立化”的原因，并與英國的東南亞政策進行了比較。2011 年，Eugenie Blang 在其所著的Allies at odds： America,Europe, and Vietnam, 1961-1968（Rowman & Littlefield, 2011）中認為，“越南中立化”倡議是戴高樂尋找一個新的獨立于美國的政策來滿足自身的“榮譽感”。同年，法國學者Pierre Journoud 的De Gaulle et le Vietnam (1945-1969)（Tallandier,2011）則描述了戴高樂自1945 年以來就越南問題的政策思考以及日后法越關系的發展。相較于海外研究，國內方面目前僅有武漢大學碩士研究生關培鳳的論文《戰后法國對印度支那政策的演變與中法建交（1949-1964）》，首次在國內對法國的“越南中立化”作了探討,但檔案文獻較為單薄。綜上，學者們很少把中法美越四國在冷戰中的互動作為研究對象，也很少以越南問題為中心去探討法美關系的發展。但需注意的是，戴高樂始終無法釋懷“殖民帝國”為法國所帶來的“榮耀”。這種思想在亞洲的體現便是極力希望恢復法國在印度支那的特權。1961年的“越南中立化”正是從這樣一個基點出發，并影響了此后法美關系的走向。本文擬通過法美雙邊檔案，并結合部分中國檔案，對法國“越南中立化”倡議的提出過程以及美國對該倡議的態度進行考察，分析戴高樂試圖在越南重建影響時所面臨的困難、法國對越南問題的外交方針及其對法美關系的影響。

一、戴高樂重返越南的原因

1967年12月18日，戴高樂對法國駐河內總代表總結自己的越南政策時表示，他的目標是希望法國能夠在越南北方和南方恢復法國的特殊地位。①Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, Documents Diplomatiques Fran?ais（DDF）1967,Tome II, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers, 2008, N319, pp.810-811.

印度支那地區作為法蘭西殖民帝國在亞洲的原料產地，尤其是越南地區豐富的自然資源，對法國殖民者來說十分重要。但1954年的《日內瓦協定》預示著法國退出印度支那地區的開始。其在越南的影響力被美國和共產主義力量所排擠。戴高樂無法接受這樣的局面。他希望能在印度支那，尤其是在越南恢復法國的影響，通過經濟、技術與文化交流等非軍事手段，重拾法國在越南的“特權”。而該地區持續惡化的局勢，讓戴高樂看到了實現其政治抱負的機會。

戴高樂曾積極倡導在二戰后恢復法國在越南的殖民特權。為了這一目標的實現，法國在與越盟的談判破裂后，不惜使用軍事手段。當美國與中國先后介入到第一次印支戰爭后，一場“殖民地戰爭”變成了冷戰中的“熱戰”。1954年在奠邊府戰役中法軍的慘痛失敗，告誡了法國政府以及此時早已下野的戴高樂：1945年后，世界范圍內蓬勃發展的民族主義與兩極格局已經深深撼動了“殖民主義”的根基。當戴高樂在1958年重返政壇，吸取了印支戰爭的教訓，并經歷了阿爾及利亞危機之后，他已經清楚地意識到，由外部干涉所造成的民族獨立問題只能通過和平談判的方式進行解決。越南問題便是如此。當戴高樂決定以尊重1954年的《日內瓦協定》、尊重越南的獨立與民族自決的權利，以及和平解決危機的旗號重返印度支那時，其考量在于：如果能按照法國提出的和平計劃解決問題，不僅有利于提升法國的國際地位，進一步加強法國的“獨立”形象，也有利于重建越南地區與法國的政治經濟聯系。戴高樂希望利用這個計劃遏制在東南亞影響日益擴大的美國和中國，扭轉1954年之后法國勢力在印度支那逐漸衰退的趨勢。

二、肯尼迪政府時期法美就越南問題的交涉

1961年5月31日，受邀訪問法國的美國總統肯尼迪與戴高樂進行了長時間的會晤。越南地區不斷惡化的局勢成為會談的主要議題之一。美國此時已經在南越開展了“特種戰爭”以防止西貢政權的崩潰。肯尼迪認為，美國必須要在印支地區建立起抵御共產主義滲透的“攔洪壩”，以防止東南亞地區出現“多米諾骨牌”式的“崩塌”。但是，戴高樂認為對該地區的干涉會使美國深陷其中而無法自拔，因為從法國自身的經驗來看，民族意識的覺醒會將共產黨塑造為被當地人民擁護的力量，因為共產主義有捍衛民族獨立的一面。他進一步指出，解決印支地區的爭端，需要通過“中立化”并且“提供給當地民眾擺脫貧困和屈辱的東西”，如文化、經濟與技術。和平的方式也可以遏制共產主義的擴張，而西方國家的影響力也能持續存在并不會遭受反抗。②Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1961, Tome I, Suisse： Peter Lang AG：InternationalAcademic Publishers,1997, CR256,pp.660-681.這是戴高樂第一次提出“印支地區三國中立化”的概念。

1963年之前，戴高樂外交政策的重點并不著眼于印支地區。但越南方面傳回的電報，讓法國的決策者們十分擔憂。一方面，美國的“特種戰爭”使得法國人認為此時南越地區武裝沖突擴大的速度超出了預期。③Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1961, Tome II, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers,1998, T130, pp.487-490.法國人分析認為美國直接軍事干預的可能性正在逐步增加。④DDF 1961, Tome II, T212, pp.705-710.法國駐南越大使館指出，美國的行動進一步削弱了法國在越南僅存的影響力。如果法國希望恢復之前的經濟圈，付出的努力和代價都會更大。⑤Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1962, Tome I, Suisse： Peter Lang AG：InternationalAcademic Publishers,1998, T4, pp.8-9.另一方面，北越與南越都希望法國能夠介入越南問題。北越總理范文同在1961年3月29日向法國駐河內總代表表示希望法國能出面調停，緩和美國在南越的行動。⑥DDF 1961, Tome I, T161, p.408.在此之后，1961年6月24日，南越西貢政府總統吳庭艷的弟弟吳廷瑈（Ngo Dinh Nhu）在到訪法國時對法國總理德勃雷（Michel Debré）表示法越關系比美越關系更為緊要。⑦DDF 1961, Tome I, CR303, pp.938-939.

1963年8月29日，在法國部長會議舉行期間，戴高樂表示美國不應該以軍事行動來解決越南問題。①Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1963, Tome II, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers,2001,T76, p.214.法國希望越南能夠實現民族獨立，國家和平與統一。為此，法國政府準備在能力所及的范圍之內與越南各方展開密切的合作。②國際關系研究所編譯：《戴高樂言論集（1958年5月-1964年1月）》，世界知識出版，1964年，第457頁。戴高樂的講話讓美國感到不安，因為在美國人看來其意圖模糊不清。部分美國官員認為這一講話是在暗示吳廷瑈已通過法國與北越進行秘密接觸。③Document 26, Foreign Relations of the United States (FRUS), 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963,pp.52-56.為此，美國國務卿臘斯克召見了法國駐美國大使阿爾方（Al ph an d）。阿爾方表示根據1961年戴高樂與肯尼迪會談時所表達的意見，美國應考慮通過和平談判的方式解決越南問題。國務卿認為美國使用武力是出于無奈。如果美國拋棄西貢政權，對于遏制共產主義在亞洲的擴張是極為不利的。④Document 28, FRUS, 1961-1963, vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.59-61. DDF 1963, Tome II, T76,p.214.阿爾方贊同了這一觀點，并表示戴高樂的講話只是一個長遠目標。⑤Document 28, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963,pp.59-61.雖然會談在友好的氛圍中結束，但阿爾方察覺到臘斯克對戴高樂此次講話的不滿。肯尼迪政府并不試圖讓美國對法國的不滿表面化與公開化。在1963年9月2日美國電視臺對美國總統的訪問節目中，主持人詢問戴高樂8月29日的講話是出于何種目的時，肯尼迪表示戴高樂僅僅只是表達了一個十分寬泛的愿望。他強調戴高樂是美國的朋友，所以美國應該聽取他的建議。⑥Document 50, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.93-95.

在9月2日白宮舉行的會議上，肯尼迪認為戴高樂希望將1962年日內瓦會議所實現的“老撾中立化”作為模板應用到越南問題上。不過，在他看來，老撾的中立化已經失敗，所以即使戴高樂明確地提出這樣的建議，肯尼迪也不會采納。⑦Document 54, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.100-103.同日，中情局遞交給美國國務院的報告指出，吳廷瑈在使用“法國渠道”推行“越南中立化”，并與北越秘密接觸。而法國的政策則是鼓勵河內與西貢進行談判。⑧Document 47, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.89-90.所謂的“法國渠道”“法國的政策”，均指向了法國駐南越大使拉魯埃特（Lalouette）。然而，法國外交部并沒有批準拉魯埃特開展試圖促成河內與西貢和談的行動。他私自參與到了波蘭駐國際監察委員會（InternationalCommission for Control and Supervision）代表團團長米奇斯瓦夫·馬內利（Mieczyslaw Maneli）的外交活動中。范文同在1963年3月數次向波蘭代表表示河內隨時準備與西貢展開或公開或秘密的談判。馬內利向拉魯埃特透露河內愿意看到南越地區能建立起一個中立的政權，并表示可以推遲越南統一。⑨MieczyslawManeli,War of the vanquished： A Polish Diplomat in Vietnam, New York： Harper and Row, 1971, pp.120-128.1963年6月1日，拉魯埃特將此消息告知了吳庭艷。隨后，他在發回法國外交部的電文中指出，如果西貢政權能擺脫美國的干涉與河內展開談判，那么巴黎能以“中間人”的姿態參與到這次談判中。⑩Document 34, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.66-68.在1963年8月20日，他會見了吳廷瑈，并提出建議限制美國在南越的影響以便法國政府能充當河內與西貢談判的“中間人”。此后，法國駐南越大使還專門宴請了澳大利亞和意大利駐南越的大使，希望他們能夠出面向美國施加壓力。?Document 34,FRUS,1961-1963,vol.IV,Vietnam,August-December 1963,pp.66-68.9月4日法國大使也建議美國駐南越大使洛奇（Cabot Lodge）避免使用武力解決越南問題。?Document 34,FRUS,1961-1963,vol.IV,Vietnam,August-December 1963,pp.66-68.然而，拉魯埃特的外交活動都在9月5日被《紐約時報》所披露，這不僅震驚了美國人，同時也使得法國外交部一片嘩然，法國人此時并不想介入西貢的內政。在9月5日的急電中，法國外長德姆維爾（Maurice Couve de Murville）對法國大使強調法國政府不想成為吳庭艷政權的“捍衛者”。電文指示拉魯埃特不要再向洛奇提出任何建議，即使越南和平統一是法國政府的希望，法國也不鼓勵吳廷瑈接觸北越的秘密特使。最終，拉魯埃特被法國外交部召回，并向愛麗舍宮匯報情況。①DDF 1963, Tome II, T81, pp.225-226.

在巴黎，拉魯埃特向戴高樂闡述了自己關于解決越南沖突的看法，以及當前法國需要采用哪些外交策略。法國總統對他的建議給予了積極的評價，其中最為重要的一點就是法國應當以一個調停人或者中間人的姿態介入越南事務。不過，在對于吳廷瑈的態度上，戴高樂態度謹慎。他希望大使不要與此人有過多的接觸。②DDF 1963, Tome II, N86, p.246.對于當前南越西貢政權內部極不穩定的局面，戴高樂希望能靜觀其變，因此對法國大使的外交行為進行約束。

法美關系由此產生的緊張得到了控制。1963年9月26日，中情局在報告中認為法國并沒有給予吳廷瑈足夠的支持，去讓他感到談判的是有可能實現的。此外，也沒有證據表明，法國政府曾鼓勵河內和西貢就實現越南的中立化而進行雙邊會談。③Document 188, FRUS, 1961-1963,vol.IV, Vietnam, August-December 1963, pp.388-389.10月7日，德姆維爾與臘斯克進行了會晤，探討東南亞問題。法國外長再次表示，越南地區實現中立化是一個長遠的目標。德姆維爾認為這一目標實現的關鍵是如何讓北越非共產主義化。法國認為可以通過離間中越關系的方式來實現越南的和平統一。④Document 151, FRUS, 1961-1963,vol.IV, Vietnam, August-December 1963, pp.295-298.在下午與肯尼迪的會晤中，德姆維爾表示戴高樂8月29日的講話并不想給美國在越南的政策創造困難。法國政府不支持吳庭艷家族在南越的統治，法國只希望和越南發展經濟與文化聯系。戴高樂的講話只是表達一種對未來的期望。⑤Document 189, FRUS, 1961-1963,vol.IV, Vietnam, August-December 1963, pp.389-390.DDF 1963, Tome II, CR129,pp.359-360.德姆維爾不僅對戴高樂的講話再次作出解釋，更重要的是打消這次講話與拉魯埃特的外交行為所帶來的法美關系的緊張。可以看出，在肯尼迪執政時期，巴黎與華盛頓雖然在越南問題的解決方式上存在分歧，但是雙方都不愿讓這一沖突影響兩國的盟友關系。

三、約翰遜政府對戴高樂和平計劃的否定

1963年11月1日，西貢吳氏政權在美國支持的政變中倒臺。而肯尼迪自己也在三周后的11月22日被刺殺。越南局勢隨著約翰遜入主白宮而發展到了一個新的階段。一方面，新總統不了解法國。臘斯克、羅斯托（Walt Whitman Rostow）以及美國駐法大使波倫（Charles E.Bohlen）構建了約翰遜政府的對法政策。而這一班底對于戴高樂政權均抱有一種不友好的態度。另一方面，約翰遜更注重于國內事務。因此，在外交領域，他希望可以維持現狀，即延續冷戰以來歷屆美國政府對共產主義的“全球遏制”，所以，任何可能使得美國失去南越的建議都不會被采納。以上成為約翰遜政府應對戴高樂越南政策的兩條線索。而戴高樂獨立于美國外交政策的特點依然延續。在1963年末到1965年間，戴高樂對于越南的和平計劃也逐漸完善，法美在越南問題上的沖突也隨之升級。

法國外長在1964年1月8日會見美國駐法大使時，第一次指出越南問題應當通過談判的方式解決。而中國對該會議的支持是十分關鍵的。⑥Amb. Bohlen's discussions with French Foreign Minister Couve de Murville, January 8, 1964, CK3100348202, DeclassifiedDocuments Reference System (DDRS).7天后，法國駐美大使在會見美國國家安全顧問時明確提出，需要召開一個國際會議來討論越南問題。⑦Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1964, Tome I, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers, 2002, T25, pp.44-47.法國外長德姆維爾在2月2日發給法國駐美大使的電報中表示：“越南中立化”是為了遏制共產主義在東南亞的擴張。越早使用和平解決的方式，就越容易實現該地區的中立化。⑧DDF 1964, Tome I, T67, pp.146-147.到此時，戴高樂已經形成了通過召開一個國際會議進行談判來解決越南問題并實現越南中立化的構想。

約翰遜政府希望不要讓法美的分歧在越南問題上有所擴大，并能維持西方同盟內部的團結。因為從1963年開始，法美關系就因戴高樂獨立的外交政策發生了松動，1964年1月的中法建交更是導致了美國極大的不滿。美國不希望再看到戴高樂的對越政策影響美國在越南的軍事行動，并希望讓巴黎服從于華盛頓在東南亞的既定目標。1964年6月初被派往法國與戴高樂進行會談的美國副國務卿鮑爾（George W.Ball）被要求告知戴高樂，他的“越南中立化”不符合時局。①Document 196, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.449-450.

1964年6月5日上午，鮑爾與德姆維爾進行了磋商。鮑爾指出因為北越和中國的實力與美國相比有十分懸殊的差距，所以美國對贏得戰爭有很大的把握。法國外長則認為法國雖然不希望看到共產主義在東南亞的擴張，但是武力無法徹底解決問題。鮑爾則認為“越南中立化”實現的前提是需要中國和北越表現出和談的意向。②DDF 1964, Tome I, T245, pp.569-572.下午，戴高樂接見了鮑爾。鮑爾將約翰遜的親筆信遞給戴高樂，并希望戴高樂能夠理解美國只是希望在東南亞壓制北越與中國所支持的抗美斗爭，并在南越創造一個穩定的政府。戴高樂的主張是美國的最終目標，只是并不符合眼下的局勢。戴高樂則強調，以法國的歷史經驗來看，靠軍事力量解決問題只會使得美國深陷東南亞。美國單方面的外交努力是很難有所成效的，必須要有更多的國家參與進來，比如法國和中國。如果能召開一個1954年日內瓦會議形式的國際會議來討論越南問題，就能改變越南人民的想法并形成緩和態勢。③Document 202, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.464-470.

波倫認為越南問題成為此次談話唯一的分歧。④Ambassador Bohlen reports on meeting with Couve de Murville and General de Gaulle, June 5, 1964, CK3100235168,DDRS.鮑爾認為法國總統期待越南的事態向著他預想的模式發展，即美國會在不久的將來接受他所提倡的“越南中立化”。美國人認為法國希望成為傳達中國和北越的態度的橋梁。⑤Document 202, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.464-470.鮑爾和波倫的預測是準確的，法國方面認為美國能夠參加會議的前提是中國和北越也愿意加入談判。所以，法國努力說服北京和河內能夠對這個國際會議表現出積極的態度。⑥Instructions pour Monsieur Paye, 11 mai 1964, 119QO/527,Centre des Archives diplomatiques du ministère des Affairesétrangères.

在法國向中國和北越展開外交活動的同時，戴高樂與西哈努克在1964年6月25日就召開國際會議的問題進行了會談。西哈努克向戴高樂表示，解決印支問題的國際會議應當由參與1954年日內瓦會議以及1962年關于老撾問題的日內瓦會議的14個與會國組成。⑦14個國家為柬埔寨、美國、法國、老撾、北越、中國、英國、南越、蘇聯、加拿大、印度、波蘭、泰國、緬甸。戴高樂對此表示了贊同，但建議不應讓聯合國介入該會議，因為中國和北越并非是聯合國的成員國。所以，聯合國的介入會將中國和北越排除在外，導致會議的失敗。⑧DDF 1964, Tome I, CR277,pp.643-645隨后，通過法國駐美大使阿爾方，法國向美國傳達了召開14國會議的建議。7月1日，阿爾方面見了臘斯克。在會談中，法國大使認為在目前的局勢下，召開14國會議與重新遵守1954年的《日內瓦協定》是最好的解決方案。臘斯克則表示，站在盟國的角度上，法國應該支持美國在越南事務上的選擇，而不是反對。美國國務卿希望阿爾方能向法國外長傳達美方的請求，希望能讓法國告知河內與北京，除非兩國停止支持南越的抗美斗爭，否則美國不會從南越撤軍。⑨Document 227, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.533-537. Ministre des affaires étrangères, Commissiondes archives diplomatiques, DDF1964, Tome II, Suisse： Peter Lang AG.,International Academic Publishers, 2002, T19, pp.51-57.對于阿爾方的匯報，德姆維爾回電指示，恢復越南的和平需要排除中國和美國的影響，并重新召開一個國際會議進行協商。由于美國想通過軍事手段解決問題，必然導致激化中國的強硬態度，不利于巴黎說服北京參與14國會議，所以法國政府拒絕向北京傳達美國的立場。并要求法國大使就此事與美方再次進行交涉。⑩DDF 1964, Tome II, T31, pp.71-80.

1964年7月20日，阿爾方按外交部的指示再次面見了臘斯克。在會談中，法國大使懷疑美國高層能否以軍事手段解決越南問題。他指出美國應該撤出越南，讓越南人民自己決定自己的命運，并接受法國所倡導的以“中立化”為基礎的解決方案。同時，為了明確解決方案中各個條目及其有效性，相關國家需要召開一個國際會議，并最終在各國明確的保證下逐漸實現越南的和平。阿爾方認為美國現在的軍事行動會導致法國向中國和北越正在進行的外交努力失敗。但臘斯克只是詢問法國與中國交涉的情況，阿爾方回答說中國與法國在“消除外部干涉”的觀點上是一致的。臘斯克對此不以為然，他表示，如果中國確實希望談判，那么中國在明天就會停止支援南越的抗美斗爭。①Document 237, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.554-557. DDF 1964, Tome II, T31, pp.71-80.雙方在如何解決越南問題上依然各執一詞。

1964年8月1日，北部灣事件爆發。美國高層得到了河內主動進攻美軍的口實。越南局勢的惡化在所難免。習慣了“全球遏制”的美國民眾的神經因所謂的“來自北越的攻擊”而緊繃起來，一時間群情激奮。有些學者認為是臘斯克、羅斯托以及來自軍方的“錯誤”建議誤導了約翰遜，致使他將美國拉入了越戰的泥潭。但是如果不順從民意，約翰遜又怎能穩住自己總統的寶座？②H. W. Brand, The Wages of Globalism： Lyndon Johnson and the Limits of American Power, New York： Oxford UniversityPress,1995, pp.262-264.越南成為了美國展現實力與踐行“全球遏制”的場所。對于美國的無動于衷，法國唯一能做的只能是繼續說服中國和北越支持在美國不撤軍的前提下參加14國會議，來減緩美國的戰爭腳步。

中國對于戴高樂的和平計劃表現出謹慎的態度。在是否將美國撤軍作為談判的先決條件的問題上，中方在與法方的磋商中一直沒有給予肯定的答復，只是強調需要遵守1954年的《日內瓦協定》。③關于戴高樂在記者招待會上的談話表態事，1964年2月3日，110-02007-05，第57頁，中國外交部檔案館。陳毅副總理會見法國駐華大使佩耶談話記錄，1965年1月8日，106-01265-03，第4-10頁，中國外交部檔案館。由于翻譯或理解問題，法方誤判了中方的立場。1965年2月19日，法國外長德姆維爾前往美國，就中國的態度問題與美方交換意見。德姆維爾繼續鼓吹用和平談判解決越南問題的重要性，并表示法國認為中國和北越在美國不撤軍的前提下就能參與談判。但是，約翰遜總統卻拿出了相反的情報進行反駁。美方認為中國不會停止對南越的軍事援助。美國所獲得的情報指出，中國要參與談判的前提條件便是美國無條件地從南越撤軍，這是美國不能接受的。由此，美國再次否決了“越南中立化”倡議。④Document 144, FRUS, 1964-1968, vol. II, Vietnam, 1965, pp.331-336. Ministre des affaires étrangères, Commissiondes archives diplomatiques ,DDF1965, Tome I, Suisse： Peter Lang AG.,International Academic Publishers, 2003, T83, pp.204-208.1965年3月起，美國向南越派遣地面部隊參與作戰，并展開“滾雷行動”對北越境內目標進行空中打擊，越南的軍事沖突從“特種戰爭”升級為一場高烈度的局部戰爭。對于美國在越南咄咄逼人的態勢，中國最終否定了戴高樂和平倡議的可行性。雖然1965年5月，河內突然改變態度向法國人表示他們同意在美國不撤軍的前提下參與談判，⑤DDF 1965, N232, pp.605-607.但是中國卻向法國表示如果美國不撤軍，中方將不會參加法國所提議召開的國際會議。⑥DDF 1965, CR123, pp.298-311. 周恩來總理會見法國駐華大使佩耶談話記錄，1965年3月17日，106-01266-07，中國外交部檔案館。在北京的壓力下，最終河內的立場與北京保持一致，戴高樂的和平計劃由此徹底失敗。而這一政策的付諸東流以及美國對越南干涉的不斷深入，遂成為之后法美關系惡化的轉折點。

結 論

本文的研究表明，戴高樂對于越南問題的和平計劃是逐漸形成的。其大致的構想可以概括為：第一，通過實現“越南中立化”來恢復越南地區的和平，回歸1954年的《日內瓦協定》，排除外國干涉，實現越南和平統一的目標。其次，通過14國會議來協商解決印支三國所存在的問題。依照中國的要求，可以用解決老撾與柬埔寨中立問題為前提來召開會議，然后轉向解決越南問題。第三，法國希望通過“越南中立化”使得越南擺脫華盛頓與北京的影響，并使用經濟投資與援助以及文化交流等“軟實力”恢復法國在越南的特殊地位。同時，法國以“中間人”的身份召開與介入會議，提高法國在國際事務中的作用。

在肯尼迪執政時期，美國否定戴高樂“越南中立化”的主張，是因為不明確法國總統的這一倡議其最終目標為何。當法國政府表示這一倡議僅僅著眼于一個長期愿景時，法美之間的分歧縮小了。因為兩位總統的出發點是相近的，即都是要排除共產主義對越南的影響。約翰遜政府時期，隨著越南局勢的進一步惡化，美國人同樣不明白戴高樂不停倡導“越南中立化”的原因。所以，約翰遜與法國外長在1965年2月19日的會談時就表示，他一直知道戴高樂的想法，但法國人并沒有拿出具體的方案向美國人展示，只是不停地聽到法方強烈要求召開會議的呼聲。①Document 144, FRUS, 1964-1968, vol. II, Vietnam, 1965, pp.331-336這是美國拒絕接受“越南中立化”倡議的第一個原因。

其次，在時機上，雖然戴高樂希望通過與中國建交來加強成功的籌碼，但是由于法國在阿爾及利亞問題上的立場，使得它直到1964年才與中國建交。但中法建交后，越南局勢已經發生了深刻的變化，美國對越南的干涉不斷加強。而對于中國，法國人還需要一段時間進行了解。但是，在美國軍事行動升級的壓力下，中國的對越政策立場變得日趨強硬。雖然，北越的立場有軟化的可能，但在中國的壓力下，最終也與中國保持了一致。中國對戴高樂和平計劃的否定，使得美方進一步加強了中國不會妥協的印象。所以，在美國看來只能用軍事手段對北京和河內施加更大的壓力。

美國拒絕接受戴高樂和平計劃還在于法美兩國在原則問題上的明顯分歧。自冷戰開始以來，“全球遏制”是歷屆美國政府對共產主義國家的一貫戰略。維護整個西方世界的利益是美國的主要目標，這促使美國在全球范圍內對所謂的“自由世界價值觀”進行保護。在亞洲地區，美國強調以防止“多米諾骨牌效應”為前提，擔心越南的丟失會使得共產主義力量在東南亞乃至亞洲擴張，并導致北約盟國在面對華約的壓力時對美國產生不信任。而美國將1954年與1962年兩次日內瓦協議遭到破壞的原因歸咎于共產主義國家，致使美國對用國際會議解決問題的方法產生懷疑。因此，美方堅決強調用軍事手段解決問題。法國出于對自身實力與恢復對印支地區影響的考量，則強調要通過國際會議的和平方式解決問題。這不僅有利于提高法國的國際地位，而且能在國際共管的壓力下消除美國與中國在越南的影響力，實現法國主導下的東西緩和。所以法國政府只是強調對自身利益的維護。這是戴高樂的和平計劃被美國所否定的另一個原因。

而美國對戴高樂“越南中立化”倡議的否定也逐漸導致法美關系的惡化。在肯尼迪時期，戴高樂雖然致力于強化法國在歐洲一體進程中的主導作用，并試圖減弱美國對歐洲事務的介入，但他認為，蘇聯的“擴張主義”是對歐洲的重要威脅。因此，戴高樂的獨立政策并未影響到法美的同盟關系。這也是為何在柏林危機與古巴導彈危機中，戴高樂堅決支持美國強硬的對蘇政策。雖然，法美在印支事務上存在矛盾，但僅僅只是意見分歧，其長遠目標則是一致的，即要遏制共產主義對“自由世界”的影響。雙方均不尋求激化在這一問題上的摩擦。然而，蘇聯對外政策的轉變以及中蘇同盟的破裂使得戴高樂看到了一種多極格局取代兩極格局的可能性。他試圖讓法國在這一趨勢中扮演重要角色，在恢復法國海外利益的同時，建立非美蘇主導的“緩和”。從1963年開始，法美之間的沖突日益增多，并成為約翰遜執政時期法美關系的主流。1963年法國拒絕將英國納入歐洲共同市場以及拒絕接受莫斯科控核條約成為戴高樂政策轉變的標志。約翰遜政府雖然想極力維護西方陣營的團結，但是1964年中法建交與法國宣揚“越南中立化”，以及1965年法國反對美元地位等政策不斷加深了法美矛盾。在這樣的背景下，對于越南問題，除恢復法國在該地區的特權地位外，限制中美在越南的沖突規模亦成為戴高樂實現緩和的目標之一。當其鼓吹的“越南中立化”倡議失敗之后，看到約翰遜政府對法國建議的無動于衷，并執意升級戰事時，兩國關系相互疏離與冷卻。而戴高樂也籌劃退出北約的軍事一體化組織。這一政策不僅是為了防止在越南戰局失控后法國被北約拉入這場軍事沖突，也是為了有更大的外交自由度來加強與越南以及其他第三世界國家的聯系，以期打破兩極格局。隨后，戴高樂對美國越南政策嚴厲的抨擊，進一步使得越南問題成為兩國關系的重要阻礙。直到1968年美國同意與北越展開和談后，法美關系才最終出現緩和的跡象。

（責任編輯：孟鐘捷）

李云逸，法國巴黎第一大學（Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne）歷史學博士研究生。