新形勢(shì)下西部地方高校研究生資助金效應(yīng)分析與研究

楊佳麗

（西安理工大學(xué)，陜西 西安 710048）

摘要：在研究生教育全面實(shí)行收費(fèi)制的背景下，如何利用有限資助金，既能保障研究生教育公平性，又能提升研究生教育績(jī)效，從而切實(shí)發(fā)揮研究生資助金正面效應(yīng)，避免或者減少其負(fù)面效應(yīng)。這是當(dāng)前高校尤其是西部地方高校面臨一個(gè)難題。本文擬從西部地方高校研究生資助金的現(xiàn)狀分析入手，探尋其正面和負(fù)面效應(yīng)的特點(diǎn)，從國(guó)家、高校、社會(huì)、個(gè)人等角度展開研究并提出相應(yīng)建議策略。

關(guān)鍵詞：西部地方高校；研究生；資助金；效應(yīng)

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）52-0071-02

自2014年秋季以來(lái)，我國(guó)研究生教育進(jìn)入全面收費(fèi)階段，但是在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，仍然是政府和學(xué)校投入為主，尤其是資助金來(lái)源更多地依賴于政府和學(xué)校，社會(huì)參與度較低，其中西部地方高校更為突出。這是因?yàn)?，雖然近年來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快，但整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍相對(duì)較弱，在教育投入上難以與東部地區(qū)高校相比，加上地區(qū)差異性，對(duì)于社會(huì)資金來(lái)源來(lái)說(shuō)吸引力較小。另外，由于西部地方高校生源大多來(lái)自本省及附近省份，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般或較為困難的學(xué)生比較多，因此，在資助金“大盤子”總量較小，學(xué)生數(shù)量多、需求較大的形勢(shì)下，西部地方高校在研究生資助金供需方面矛盾更加突出，也更為尖銳。所以在研究生教育全面收費(fèi)的新形勢(shì)下，如何有效解決其中矛盾，引導(dǎo)資助金的正面效應(yīng)，避免或減少負(fù)面效應(yīng)，是當(dāng)前較為迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、研究生資助金來(lái)源與定位

從財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》（財(cái)教[2013]19號(hào)）文件來(lái)看，我國(guó)目前初步形成以政府投入為主、高校經(jīng)費(fèi)與社會(huì)捐助等資金共同參與的多元獎(jiǎng)助政策體系。研究生資助金來(lái)源主要分為：國(guó)家層面——國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)龋桓咝用妗?nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”崗位津貼、校內(nèi)減免學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)等；社會(huì)層面——企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、個(gè)人獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)捐助等。隨著國(guó)家投入加大、高校格外重視、社會(huì)積極關(guān)注，研究生資助工作跨入到了一個(gè)新的階段。目前，研究生資助金的基本定位是：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、個(gè)人獎(jiǎng)學(xué)金等各類獎(jiǎng)學(xué)金，主要面向?qū)W習(xí)成績(jī)優(yōu)異的研究生，突出獎(jiǎng)優(yōu)功能，培養(yǎng)研究生開展科學(xué)研究的進(jìn)取心和上進(jìn)心，激勵(lì)其更加奮進(jìn)研究。國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、校內(nèi)學(xué)費(fèi)減免、綠色通道、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)荣Y助形式，主要面向家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生，使其能夠上起學(xué)，在校的學(xué)習(xí)生活有基本保障，突出教育的公平性；研究生“助研、助教、助管”津貼、勤工儉學(xué)等形式資助，使研究生在提供自身腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的同時(shí)，不僅獲得相應(yīng)的酬勞收入，同時(shí)也能學(xué)會(huì)課外知識(shí)和社會(huì)技能，尤其是參加一些公益活動(dòng)，更是對(duì)社會(huì)的一種回饋和報(bào)答。

二、西部地方高校研究生資助金效應(yīng)的現(xiàn)狀分析

2015年，我國(guó)在學(xué)研究生已達(dá)到230萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)約20%；2014年授予博士、碩士學(xué)位66.9萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)32%。由此可見(jiàn)，我國(guó)在校研究生和畢業(yè)生規(guī)模都有相當(dāng)大幅度的增加，掌握和了解資助金的正面和負(fù)面效應(yīng)，將是做好資助金科學(xué)發(fā)放和后期指導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。

1.正面效應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)格局中，西部經(jīng)濟(jì)起步晚、底子薄，對(duì)教育的投入與東部相比仍有較大差距，因此，新形勢(shì)下的資助體系對(duì)西部地方高校顯得尤為重要——投入大、渠道多、效應(yīng)廣。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①保障了研究生基本生活，不因家庭困難交不起學(xué)費(fèi)而退學(xué)。②加大對(duì)優(yōu)秀研究生的激勵(lì)，讓其可以安心學(xué)習(xí)研究，不因生活之苦而有后顧之憂。③鼓勵(lì)研究生積極參與教學(xué)、科研、管理，注重經(jīng)濟(jì)資助和育人成才相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮研究生作為高層次人才的參謀助手功能。④當(dāng)前資助體系仍延續(xù)以政府投入為主、高校和社會(huì)投入為輔，各方參與到教育建設(shè)中來(lái)的模式，共同推進(jìn)教育發(fā)展。這樣有利于讓每位家庭困難學(xué)生樹立正確的人生觀和世界觀，共享社會(huì)主義改革紅利，感受制度優(yōu)越性和先進(jìn)性，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，營(yíng)造和諧大家庭，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛的局面。

2.負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于西部地方高校的研究生而言，由于當(dāng)?shù)厣钏较鄬?duì)較低，加之西部地方高校獲取資助金的來(lái)源主要來(lái)自國(guó)家、地方政府，個(gè)人和企業(yè)單位的捐助相對(duì)較少。這樣，在資助金量較小但需求缺口很大的形勢(shì)下，個(gè)別研究生容易產(chǎn)生急功近利的想法。通過(guò)走訪調(diào)研，結(jié)合部分學(xué)校和學(xué)院評(píng)選各類資助金操作流程，發(fā)現(xiàn)了一些不和諧、不盡如人意的負(fù)面效應(yīng)。比如部分研究生易產(chǎn)生功利化思維，只顧眼前利益，為了獲取更多的資助金，不惜學(xué)術(shù)造假，增添獲獎(jiǎng)砝碼，從而罔顧學(xué)術(shù)道德，舍棄了基本學(xué)生底線。這導(dǎo)致了部分師生之間、同學(xué)之間、院系之間人際關(guān)系緊張，為了資助名額的多少和資助金的高低，出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：“大家皆無(wú)，團(tuán)結(jié)和氣；部分有之，分崩離析”。

三、對(duì)完善西部地方高校研究生資助金效應(yīng)的思考與建議

目前在研究生教育全面收費(fèi)的形勢(shì)下研究生資助金的正面與負(fù)面效應(yīng)，作為一個(gè)新生事物的兩面性，存在有其必然性，如何在資助金的設(shè)立和發(fā)放的過(guò)程中做到“趨利避害”，需要國(guó)家、高校、社會(huì)、個(gè)人各方努力，才能使資助金發(fā)揮應(yīng)有的正面效應(yīng)。因此，從不同角度提出幾點(diǎn)建議。

1.從國(guó)家角度出發(fā)，加大投入，積極引導(dǎo)，共促發(fā)展。就目前我國(guó)資助體系而言，國(guó)家的投入仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，是西部地方高校主要的資助渠道來(lái)源。因此，繼續(xù)加大投入是第一要?jiǎng)?wù)，也是貫徹落實(shí)國(guó)家在2016年上半年出臺(tái)了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]37號(hào)）的具體舉措。其中明確指出要提升中西部高等教育發(fā)展水平，擴(kuò)大中西部學(xué)生公平接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。另一方面，國(guó)家應(yīng)通過(guò)降低稅收、免稅等手段，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)高校家庭困難學(xué)生開展捐資助學(xué)活動(dòng)。在主流媒體上倡導(dǎo)社會(huì)關(guān)愛(ài)之心，營(yíng)造良好氛圍，形成共識(shí)。此外，加強(qiáng)后期督查和評(píng)價(jià)機(jī)制，掌握資助信息，開展研究分析，不斷完善頂層設(shè)計(jì)預(yù)案，使國(guó)家宏觀調(diào)控更加科學(xué)合理。

2.從高校角度出發(fā)，建章立制，獎(jiǎng)懲結(jié)合，育人成才。高校作為資助金的具體實(shí)施主體，首先，需要建立健全各項(xiàng)資助規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，切實(shí)做到規(guī)章制度的可行性、合理性和科學(xué)性。其次，正確解讀各項(xiàng)資助政策是做好資助金發(fā)放的前提和保障，要吃透政策，領(lǐng)會(huì)精神，這樣才會(huì)減少誤解，達(dá)成共識(shí)。再次，高校應(yīng)嚴(yán)格建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)自身努力獲取資助金，對(duì)于弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德的，應(yīng)給予懲治，使其對(duì)于資助金不僅要有感恩之心，也應(yīng)有敬畏之心，真正實(shí)現(xiàn)有限的資助金發(fā)揮最大的效益。

3.從社會(huì)角度出發(fā)，積極參與，關(guān)愛(ài)他人，和諧共建。目前在研究生教育全面收費(fèi)的形勢(shì)下，對(duì)于西部地方高校研究生資助工作，國(guó)家、高校、社會(huì)等各方應(yīng)積極關(guān)注，合力推進(jìn)，才能使其在物質(zhì)上即資助金總量上有所突破，才能惠及更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對(duì)于社會(huì)的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)捐資助學(xué)善舉，不僅可以體現(xiàn)自身的一份關(guān)愛(ài)，同時(shí)也將贏得受資助的學(xué)生和學(xué)校的感恩，甚至?xí)U(kuò)大企業(yè)的影響力。

4.從個(gè)人角度出發(fā)，學(xué)會(huì)感恩，薪火相傳，反饋社會(huì)。對(duì)于受資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，不管是國(guó)家、學(xué)校的資助金，還是社會(huì)、個(gè)人的捐助金，首先，都應(yīng)學(xué)會(huì)珍惜，學(xué)會(huì)感恩，特別是對(duì)于來(lái)自社會(huì)的援助，更應(yīng)定期通過(guò)電話、郵件等渠道給資助者介紹自己的一些近況，使其有種成就感。其次，要擺正心態(tài)，接受監(jiān)督，講誠(chéng)信，努力規(guī)范自己的一言一行，杜絕奢侈生活方式。最后，在完成學(xué)業(yè)走向工作崗位之后，在自己力所能及的范圍內(nèi)，回饋母校，回饋社會(huì)，為國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

西部地方高校研究生資助金效應(yīng)的研究是一項(xiàng)涉及經(jīng)費(fèi)投入、制度設(shè)計(jì)、各方參與、利益分配等一系列深層次問(wèn)題的系統(tǒng)工程，也是研究生教育培養(yǎng)機(jī)制改革的重要組成部分，更是育人成才、提高質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，只有國(guó)家、高校、社會(huì)、個(gè)人各方形成共識(shí)，共同努力，才能真正發(fā)揮資助金的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資助體系應(yīng)有的功能。