公共文化服務體系建設中的民族院校學生志愿組織研究
——以延邊大學為例

孟令龍

(延邊大學人文社會科學學院，吉林 延吉 133002)

【文化與教育】

公共文化服務體系建設中的民族院校學生志愿組織研究
——以延邊大學為例

孟令龍

(延邊大學人文社會科學學院，吉林 延吉 133002)

隨著公共文化服務體系的不斷完善，我國志愿服務事業呈現出欣欣向榮的發展態勢。志愿服務是公共文化服務體系建設的重要組成部分，高校學生作為開展志愿服務活動的主要力量，其重要性也日漸彰顯。本文基于延邊地區公共文化服務體系建設的背景，通過對延邊大學學生志愿者服務組織及其活動進行實證研究，分析民族地區高校學生志愿服務組織發展的現狀、面臨的困境及存在的問題，探討大學生志愿服務活動的發展趨勢，繼續助力公共文化服務體系的建設。

公共文化服務；志愿服務組織；民族院校

社會轉型期，人們的物質生活在逐漸得到滿足的同時，精神文化的需求也隨之增多。在國家和政府不斷完善各項制度性建設，健全公共文化服務體系之余，社會大眾也自發開展了一系列社會性活動，即以公共文化服務體系建設為背景的志愿服務。隨著高校擴招，學生群體不斷壯大，并逐漸成為了志愿服務組織不可或缺的力量。大學生志愿服務組織與日俱增，其功能也呈現出多樣化的趨勢。

延邊朝鮮族自治州(以下簡稱“延邊州”)是我國最大的朝鮮族聚居區，延邊大學作為州內高等教育院校中的佼佼者，為延邊州的發展輸送了諸多人才。近年來，延邊大學的大學生志愿者服務活動涉及領域廣泛，影響力也在逐步提高，助推了州內公共文化服務事業建設，但其學生志愿服務組織的發展仍有較大的提升空間。為此，筆者通過對延邊大學志愿服務組織負責人、組織成員、校社聯部成員等相關學生進行非結構式訪談，深入了解學生志愿服務組織，并對其發展進行討論。

一、延邊大學學生志愿服務組織概況

延邊大學是延邊朝鮮族自治州內的最高學府，在州內有巨大影響力。學校共有學生社團168個，其中志愿服務類社團共有22個。*因受訪者提供資料有限，暫未能獲取2017年學生社團官方數據資料，現使用資料均為2016年官方提供。此外，還有許多學生社團組織也會開展志愿服務活動，但并非社團主要發展的方向，暫不列述。其中，朝鮮族青年志愿者協會以朝鮮族學生為參與主體，其他社團或以漢族為主體參與、或民族比例相當。

在志愿服務類社團中，以人文青年志愿者協會規模最大，各方面成績突出，發展趨勢較好。該社團成立于2007年，是由志愿從事社會公益、社會服務和社會保障工作的在校青年組成的學生團體。歷任會長多為學習社會學專業出身，掌握社會工作的相關知識，憑借其自身優勢，帶領社團以社會需求為導向，用平凡的行動倡導無私奉獻、助人為樂，開展了形式多樣的活動，全方面推進了志愿服務活動的開展。人文青年志愿者協會在2009年獲得“吉林省十大杰出志愿服務集體”榮譽稱號；在2012年獲得中華環境保護基金會第六屆全國大學生環保小額資助項目“優秀社團”稱號，全國僅三十五個社團獲此殊榮。

延邊大學學生志愿服務組織活動的發展主要傾向于社區志愿服務、大型活動志愿服務、留守兒童社會工作服務、老年社會工作服務、殘障社會工作服務、醫務社會工作服務及其他公益性志愿服務。

諸多社團針對各自的側重點，長期與社會各領域保持著密切的聯系，開展志愿服務活動。各社團與州、市的政府相關部門有一定聯系，定期開展互動；與延吉市公園街道、延吉市園校社區、延吉市依蘭鎮、龍井市明東村、和龍井市光東村等等延邊州內街道社區村鎮聯系開展公益性活動；與銀河養老院、光榮院、愛心院、延邊第一特殊教育學校等機構組織建立幫扶關系；與延吉市中心血站、延邊州紅十字會、延邊醫院等協調志愿服務。此外，在一系列的支教活動、公益宣傳活動中也都可以看到諸多社團的身影。

作為民族地區的高等學府，對州內各民族開展的社會志愿服務也有其獨有的特色。州內諸多的朝鮮族學校、朝鮮族養老院等，是以朝鮮族學生為主要成員的社團的服務重點。以漢族為主的學生社團中，通常設有朝鮮族志愿服務小組，或在同一部門內編制多個隊伍，以方便民族地區志愿服務活動的開展。在志愿服務的過程中，學生社團堅守民族平等、團結的原則，重視民族間關系，照顧少數民族，這也是諸多社團能夠在延邊地區得到認可的主要原因。

二、延邊大學學生志愿服務組織存在問題及困境

(一)組織重復性高，結構不合理，發展不平衡

目前，延邊大學志愿服務類社團數目較多，學校近30%的大學生參與相關社團，并注冊成為了會員。學生志愿服務組織十分冗雜，繁瑣，出現了低層次化的疊加重合現象，前文曾對人文青年志愿者協會做了說明，然而，在延邊大學學生社團中取名“某某青年志愿者協會”或“某某青協”的，與此有關的社團還有六個，此類社團不僅名字雷同，其服務目標、宗旨、活動的內容和形式也都呈現出極高的相似度。

這些組織的成員在人數上大相徑庭，最少的只有十余人，最多的甚至超過百人。社團規模較小，會在一定程度上限制自我的發展，得不到更多的關注，許多組織甚至處于“放任自流”的境地，無法更好地優勢互補，相互促進協作，共同進步。社團規模較大，則會獲得更多的資源和支持，影響范圍更加廣泛，發展的空間也會無限擴大，但許多組織內部卻呈現出各自為政、獨立發展、結構分化不合理等現象，難以進行及時有效的溝通，所以在外部因素的干擾下，組織內部無從合理地分析問題并解決問題，進而引發各種矛盾，導致志愿服務組織影響力較弱、服務收效甚微。

(二)部分組織涉及領域狹窄，資源浪費明顯

社團組織是一種載體，作為參與主體的學生，其活動領域多分布在校園附近，與社會接觸較少。社會對學生的認可只停留在其“學生”的身份，而不關注其社會身份。[1]

學生社團在對外宣傳過程中，因受群體身份的影響，社會大多對其有極高的興趣，卻又與其保持一定的距離，缺乏一定的信任，使得學生社團在社會上開展活動時，無法充分發揮自身的服務功能。學生社團是由學生擔任負責人，自己決策、執行的組織，他們大多以校園作為主要的組織活動場所，因自身缺少一定的社會經驗，喜好固守校園的環境，所以活動很少擴展到校外，在校外開展活動也只是一些特定領域，涉及領域面狹窄，對社會產生的影響極少，也沒能充分利用社會上的一些服務資源，發揮志愿組織活動的服務效能，造成了資源的浪費。

(三)志愿服務活動過于局限，志愿者思想意識和專業知識有待提高

學生的志愿服務活動多局限于關愛老人、開展支教、關心留守兒童等內容，其活動形式也比較單一。同時一些志愿者的思想意識和專業知識也有待提高，出現了一些服務意識淡薄，應付服務活動，缺少專業知識無法繼續開展服務活動的現象。部分志愿者缺乏責任感，對所承擔的志愿服務工作不能責有所歸，任勞任怨。還有部分志愿者對志愿者的宗旨概念認識不清，理解淺薄，表現出散漫隨性、消極怠工。所以，有必要對志愿者進行系統、規范的培訓。系統化、規范化，專業化的培訓是保障高層次、高素質、高質量志愿者隊伍必不可少的重要手段，也是志愿服務順利開展的實際保障。專業的崗前培訓，不僅可以提高志愿者的專業知識儲備，還能從思想上更加深入地認識志愿服務的目的和意義，使志愿者獲得參與志愿服務所需的知識、技能。如沒有參與崗前培訓，不利于志愿者對服務宗旨和要義內化于心，外化于行，會直接影響志愿服務的效果，或不利于提高志愿者服務的積極性，長期下去會使這些負面情緒或認識在集體中蔓延，帶來負面的影響后果。

(四)欠缺良好的社團經營與發展模式

團隊的發展離不開核心人物的決策和方向的引導。學生社團作為學生團體，由學生擔任負責人，缺乏一定的管理經驗，難免會存在社團經營不善、管理存在問題、發展模式不合理的現象。而且，隨著學生畢業或離團，高年級有經驗的負責人的離開往往會對社團組織的發展造成極大的影響。不斷注入的新人力量使得社團的管理難度加大，且缺乏經驗，需要花費大量的時間來積累經驗，沒有系統的培訓、管理等經營機制，對采取何種發展模式沒有明確的認識。所以，打造一個適合自身的社團發展模式，不斷從內而外地完善社團經營機制，以期能整體優化社團的發展。只有良好的管理和發展模式，才可以帶動整個團隊的進步，更好地傳播和踐行傳統文化的精神內涵。

(五)自我定位不夠準確，宣傳不到位

一個相對穩定且專業的志愿組織，一定是擁有明確的目標，團隊中的每一個成員都能明確地認知自我，領導者也會對志愿者服務給予高度的認同與肯定。但在實際的服務中，一些民族地區高等院校的志愿組織決策者和相關責任人，尤其是服務接受方的工作人員思想意識淺薄，沒有充分地認識到志愿者存在的價值，以及他們的影響，只是單純的將其作為廉價的勞動力，隨心所欲地安排一份崗位，沒有從根本上分析整理志愿們的專業技能，性格特點，以及個人服務意向和個人特長等因素，更沒有較好的利用人力資源的優勢。致使人員非合理化利用，沒有最大程度做到“人盡其才，才盡其用，人事相宜”，在傷害志愿者參與熱情的同時也造成了資源的浪費，并影響了后續活動的開展。

志愿組織需要融入新的力量，通過有效的宣傳擴大影響，以此來招募更多的志愿者。從實際走訪調查中得知，許多大學生都擁有強烈的參與意向，但因為不了解志愿服務的服務體系，信息交流閉塞，沒有在第一時間了解到志愿服務的相關信息，致使錯過了參與志愿服務的機會，所以民族地區大學生志愿服務的宣傳還有待進一步加強和完善。

三、延邊大學學生志愿服務組織發展建議

由于志愿服務類學生社團在發展中還存在著一系列亟待解決的問題，所以，有必要整合學生社團自身、學校相關部門、相關專業人士，以及社會的力量共同促進社團組織的發展。

(一)整合各組織優勢，集中力量，共同發展

鑒于各社團現存的分散性、重復性，應由學校出面，鼓勵社團聯合或整合。類似的、共同性較強的社團應整合為一個聯合體，壯大人員隊伍，共享各社團資源，集中力量，共同發展。對于有一定關聯性，但差異較大的，可以加強交流，共同開展活動，互利互惠。

這不僅有利于資源的共享與有效利用，也避免了資金的浪費和組織活動的重復性開展。在壯大人員隊伍的同時，團體的資金、資源也都得到了擴充，為規模化、大型化發展提供了堅實的基礎。同時，也規避了惡性競爭帶來的不利影響，得以集中力量共同為社會公益事業出謀劃策，添磚加瓦，得以在共同目標下，匯聚各方資源，協同促進社會發展。

(二)搞好組織內部建設，優化發展模式

組織或團體良好的發展，必須有良好的團隊經營和發展模式，學生團體也是如此。如何更好地繼承和發展朝鮮族傳統文化，團隊的決策作用不言而喻，極需要團隊的核心層進行合理的規劃。

搞好組織的內部建設，除了要求社團成員加強自身的學習、提升認識外，學校和教師也要發揮一定作用。社團的指導教師應積極地參與到學生活動的策劃、開展中，不斷地給予指導和幫助，提供必要的支持，對一些不合理的設置和規劃提出建設性的意見，并不斷撥正社團發展的方向，使其不脫離服務社會、志愿公益的根本，更好地傳承志愿者精神。

(三)健全志愿服務管理，完善條例規范

要繼續傳播志愿者精神、幫助志愿服務事業長久持續的發展下去，就必須不斷完善志愿服務制度。社團、學校都需要盡快制定出適合自身的志愿服務活動的相關規范，加強組織的制度建設和管理條例。明確學生志愿者的身份，明確志愿組織、志愿者和被服務對象三方的責任和義務，明確志愿組織內部管理的制度流程。[2]

(四)完善志愿服務崗前培訓機制，培育優秀的人力資源

延邊朝鮮族所擁有的文化資源和地緣、人緣優勢，將成為延邊朝鮮族文化發展的有力推動要素。[3]志愿者擁有較強的責任心及專業服務技能對開展志愿服務至關重要，因此，學生志愿組織對志愿者開展專業性培訓十分必要，必須在學生志愿服務組織中樹立起服務培訓意識。

對培訓內容而言，要將闡釋志愿服務理念和精神、傳授相關服務規范的基本培訓和針對不同志愿活動開展的相關專業知識和技能的專業培訓結合起來，在提高大學生志愿者服務能力的同時，強化他們的志愿服務理念和責任。[4]

對培訓方式而言，學校層面可以發揮資源優勢，邀請或安排社會學、民族學相關專業的教師進行長期或短期的專業知識教育。學校也可以嘗試開設相關的選修課，邀請專業的志愿服務人員舉辦專題講座等。

[1]倪卓.學生社團對朝鮮族傳統文化的繼承與發展——以延邊大學為例[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2015，(6)：141-142.

[2]蔡佩珍.大學生關愛農民工子女志愿活動存在的問題與對策——以麗水職業技術學院為例[J].勞動保障世界，2016，(18)：42-44.

[3]許明哲.論當代延邊朝鮮族文化發展戰略[J].延邊大學學報(社會科學版)，2002，(1)：41-45.

[4]羅愛武.西南民族地區大學生志愿服務調查——以貴州民族地區高校為例[J].貴州師范大學學報(社會科學版)，2015，(6)：72-76.

【責任編輯：王 崇】

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A

1673-7725(2017)04-0139-04

2017-02-15

本文系延邊大學2017年大學生創新創業訓練計劃暨第九屆學生科研立項項目“關于大學生課余時間利用情況的調查——以延邊大學為例”(項目編號：ydbksky2017559)的階段性研究成果。

孟令龍(1990-)，男，吉林長春人，主要從事區域社會問題研究。