宋代揚州行政區劃的沿革

2017-05-12 07:07:09陳雪飛

文化學刊 2017年4期

陳雪飛

(揚州大學，江蘇揚州 225002)

【文史論苑】

宋代揚州行政區劃的沿革

陳雪飛

(揚州大學，江蘇揚州 225002)

歷代揚州建置沿革，多有志書記載，這是前人之功，也是今人研究之本。但志書往往只能記其大概，難免有缺有誤。整個宋代揚州建置多次變更，紛繁復雜，而諸史料之間又多矛盾之處。李昌憲的《中國行政區劃通史·宋西夏卷》雖也對揚州區劃沿革做了比較詳細的梳理，但疏漏頗多。本文旨在對兩宋三百年間揚州行政區劃沿革進行細致的考述。

宋；揚州；建置；沿革

一、唐代和五代揚州建置概述

唐時揚州屬淮南道，據《舊唐書·地理志》：“(揚州)舊領縣四：江都、六合、海陵、高郵……天寶領縣七：江都、江陽、六合、海陵、高郵、揚子、天長……”[1]《新唐書》所載與之同。天寶以后至唐末，揚州一直轄七縣。

楊吳之時，曾建都于揚州，稱為江都府，并新置興化縣，此后興化屬揚州。[2]南唐時，揚州行政區劃變化較大。首先便是將海陵、興化二縣析出，建立泰州。《太平寰宇記》卷一百三十“泰州條”謂：“泰州，理海陵縣。本揚州海陵縣，偽吳乾貞年中立為制置院。偽唐昇元元年升為泰州。”[3]《文獻通考》記載：“以揚州之興化，楚州之鹽城二縣來屬。”[4]則至此時(即937年)，揚州少海陵、興化二縣，仍含江都、廣陵、六合、揚子、高郵、天長六縣。

據李昌憲《中國行政區劃通史·宋西夏卷》第三編第八章，天長縣之歸屬，諸書說法不一，存在抵牾。[5]但有一點可以確定，那就是在趙宋建立以前，天長已然析出而獨立成州(軍)了。因而在宋初，天長并不隸屬于揚州這一點可以斷言。而直至宋太宗至道二年，北宋朝廷才下令“廢天長軍為縣”，此后，天長才又重屬揚州。雖五代之際，天長之歸屬、析出時間有待進一步探討，但其于本文行文并無矛盾。

二、揚州建置

據《太平寰宇記》《宋會要輯稿》《文獻通考》可知，建安軍，本唐揚州揚子縣之白沙鎮，南唐時改名迎鑾鎮。宋朝建立后，升為建安軍。[6]此三書記載完全一致，但對于建安軍何時所建，卻存在抵牾。《太平寰宇記》以為事在“皇朝建隆三年”，即962年時升為軍；而《宋會要輯稿》《文獻通考》則以為在“乾德二年”，即964年。二者有兩年的時間差。而筆者翻閱《宋史·地理志》“真州條”，其又言：“乾德三年，升為建安軍。”[7]而據該卷之后校勘記，以為《宋史》所載“乾德三年”當為“乾德二年”之誤，并指出《隆平集》《九域志》《十朝綱要》均作“乾德二年”，[8]如此則與《宋會要輯稿》《文獻通考》同。另筆者翻閱《續資治通鑒長編》卷五，其中明確載有在太祖乾德二年八月“庚申以迎鑾鎮為建安軍”一條。[9]如此則樂史所撰必然有誤矣！且中華書局07版《太平寰宇記》在此處出具校勘記，亦言建隆三年當改為乾德二年。[10]而在《中國行政區劃通史》中，卻只采用《太平寰宇記》之說，以為建安軍建軍于建隆三年，此明顯欠妥當。[11]

建安軍建立之后，陸續割揚州之揚子(永貞)與六合來屬焉。其中六合于至道二年(996)隸屬建安軍，此一點，《太平寰宇記》《元豐九域志》《宋會要輯稿》《宋史》《文獻通考》諸書所載相同，當無異議。但揚子(永貞)何時割隸建安軍，諸書卻又記載不一。《太平寰宇記》原文以為事在“雍熙三年(986)”，[12]而《文獻通考》則以為在“雍熙二年(985)”，[13]《宋會要輯稿》亦言：“揚子縣舊名永貞，雍熙二年自揚州來隸。”[14]據《(嘉靖)惟揚志》載：“南唐改揚子為永貞縣，宋乾德二年升為建安軍，雍熙二年以永貞屬建安軍，后復改永貞縣為揚子縣。”另《元豐九域志》載：“(真州)縣二，雍熙二年以揚州永貞縣，至道二年以六合縣并隸州。”[15]07版《太平寰宇記》也出具校勘記，言雍熙三年是雍熙二年之誤。[16]由此，揚子隸屬建安軍當在雍熙二年，而非三年。而在《中國行政區劃通史》中仍只取樂史之說，以為事在雍熙三年，仍欠妥！[17]如此，則至至道二年(996)，揚州之揚子、六合二縣均已屬建安軍，而由上文可知，此時正好“廢天長為縣”，天長重隸揚州。而天長再次從揚州析出，則在“建炎元年升軍”，《宋會要輯稿》方域六之十“揚州條”、六之十四“高郵條”中有明確記載，茲不贅述，而在至道二年至建炎元年這段時間內，天長一直屬于揚州。

在建安軍建立后不久，高郵亦建軍。據《宋史》載：“開寶四年，以揚州高郵縣為軍。”[18]《太平寰宇記》《宋會要輯稿》《文獻通考》等均有相同記載。則在開寶四年(971)后，高郵已不屬揚州。結合上文所論，則知開寶四年之前，唐代揚州所轄七縣，僅有海陵(南唐時入泰州)、天長(五代時獨立成軍)二縣析出。則自建隆元年至開寶四年，揚州仍領有江都、廣陵、揚子、六合、高郵五縣；而在開寶四年至雍熙二年內，高郵析出，仍轄四縣：江都、廣陵、揚子、六合；雍熙二年至至道二年間，再去揚子，仍存三縣：江都、廣陵、六合。這與《太平寰宇記》卷一百二十三，揚州原領縣七，今三：江都、廣陵、六合的說法相契合。[19]而在至道二年時，六合又析出歸隸建安軍，天長又重隸揚州，則此時，揚州仍然轄縣三：江都、廣陵、天長。

據《宋史》卷八十八《地理志四》高郵軍條：“熙寧五年，廢高郵為縣，隸揚州。”[20]《元豐九域志》卷五揚州條亦言：“熙寧五年，廢高郵軍，并以縣隸州，省廣陵縣入江都。”[21]《宋會要輯稿》方域六之十：“(高郵)熙寧五年軍廢，縣來隸。廣陵縣，熙寧五年廢隸江都縣。”[22]可知熙寧五年這一年，揚州行政區劃有較大變化，首先是高郵重隸揚州，再便是將廣陵縣并入江都縣，因而熙寧五年(1072)后，揚州當轄縣三：江都、高郵、天長。此與《元豐九域志》所載“縣三，緊，江都。望，天長。望，高郵。”[23]完全契合。而高郵廢軍時間不長，在元祐元年(1086)，便又復為軍。關于此，《宋史》《宋會要輯稿》中有詳細記載。[24]因而至元祐元年后，揚州轄縣二：江都、天長。但歐陽忞在《輿地廣記》中卻載當時揚州轄三縣：江都、廣陵、天長。[25]按一般以為《輿地廣記》成書于徽宗政和年間，據上文所析，此時廣陵縣已經并入江都縣，當只轄江都與天長二縣。而按《宋史》，南渡后才又將廣陵縣自江都中析出，歐陽忞所載或誤。另廣陵并入江都，諸書多有載，但何時析出均語焉不詳。而在宣和四年(1122)時，泰興劃隸揚州，則在宣和四年后，揚州轄江都、天長、泰興三縣。[26]而《宋史》卻以為北宋末年，揚州僅轄江都一縣，此條明顯有誤。[27]

三、南宋揚州建置

南渡伊始，建炎元年，天長即升為軍，自揚州析出。而后，天長又曾廢軍為縣。但其廢軍為縣的時間，不同史料存在抵牾。《宋史》以為是“紹興元年(1131)廢為縣”[28]，而《宋會要輯稿》記載是“(建炎)四年(1130)廢為縣”[29]，但宥于僅有此兩條“孤證”，且僅間隔一年，姑且籠統以為事在紹興初年。當時，招信軍雖已于建炎三年(1129)建立，但建炎四年(1130)，招信軍又廢為縣，直至紹興十二年(1142)才又升為軍。[30]如此，天長廢為縣，只能還隸屬于揚州。則紹興初(1130或1131年)至紹興十一年(1141年天長復升為軍)，天長仍隸揚州。[31]

《宋史》卷八十八《地理志四》揚州條言：“南渡后，(揚州)增縣二，廣陵，泰興。”廣陵曾并入江都，此時又復置，但具體重置時間《宋史》卻未言明，姑且以為事在南渡當年。

至于泰興，乃南唐所建，舊隸泰州，“紹興五年(1135)來屬；十年(1140)，又屬泰州；十二年(1142)，又來隸，以柴墟鎮延冷村隸海陵。二十九年(1159)，盡仍舊”。[32]而《宋會要輯稿》方域六之十卻有：“泰興，建炎四年(1130)割隸泰州，紹興五年(1135)，依舊來隸。”再結合上文所引《(嘉靖)揚州府志》：“(泰興)宣和四年(1122)改屬揚州。”則在宣和四年泰興割隸揚州，至建炎四年又歸泰州，以此兩條可補《宋史》不足。依此，則在南渡之后至建炎四年，揚州當轄縣三：江都、廣陵、泰興。而在建炎四年至紹興五年間，泰興復隸泰州，少泰興一縣，但天長此時又隸揚州，仍轄江都、廣陵、天長三縣。在紹興五年時，除泰興重隸揚州外，高郵又廢軍為縣，隸屬揚州。《宋史》卷八十八“高郵軍條”曰：“建炎四年，升承州，割泰州興化縣來屬，置鎮撫使。紹興五年，廢為縣，復隸揚州，以知縣兼軍使。三十一年，復為軍。”[33]《宋會要輯稿》記載與之同。[34]如此，則在紹興五年至十年間，揚州實轄江都、廣陵、泰興、高郵、天長五縣；紹興十年，泰興屬泰州，轄江都、廣陵、高郵、天長四縣；紹興十一年，天長復升為軍，再去一天長，仍轄江都、廣陵、高郵三縣；在紹興十二年，泰興復隸揚州，即此時揚州所轄縣四：江都、廣陵、高郵、泰興；自紹興三十一年后，高郵再次析出獨立成軍，揚州又少高郵一縣，轄江都、廣陵、泰興三縣。但據《輿地紀勝》《方輿勝覽》中載揚州所轄縣僅有江都與泰興二縣，而無廣陵。按廣陵此時當又重并入江都。李昌憲在《中國行政區劃通史》中以為南宋廣陵并入江都的具體時間已不可得，姑置于紹定四年滅李全之時。[35]筆者以為，廣陵之存廢其實于南宋揚州行政區劃無多大影響，因為若是廣陵存，則揚州轄三縣；若是廣陵廢，則當重新并入江都，仍隸揚州，此時雖只轄二縣，但與轄三縣時行政區劃不變，仍是三縣之地。

為更加直觀、明晰地了解兩宋時揚州行政區劃，特制成表，見表1。

[1]劉昫等.舊唐書(卷四十·地理三)[M].北京：中華書局，1975.1572.

[2][4][13]馬端臨.文獻通考(卷三百十八·輿地四)[M].北京：中華書局，2006.2497.2497.2497.

[3][10][12][16][19]樂史.太平寰宇記[M].北京：中華書局，2007.2564.2578.2573.2579.2442.

[5][11][17][35]李昌憲.中國行政區劃通史(宋西夏卷)[M].上海：復旦大學出版社，2007.383.383.383.514.

[6][14][22][24][29][34]徐松.宋會要輯稿[M].上海：上海古籍出版社，2014.9387.9387.9385.9385.9385.9387.

[7][8][18][20][27][28][30][31][32][33]脫脫，等.宋史(卷八十八·地理四)[M].北京：中華書局，1977.2180.2202.2181.2181.2178.2182.2182.2178.2181.

[9]李燾.續資治通鑒長編(卷五·太祖乾德二年八月庚申條)[M].北京：中華書局，2004.131.

表1