廉政文化旅游的興起及其意義：兼論旅游廉政文化建設的路徑

陳昌勇

(皖西學院 文化與傳媒學院，安徽 六安 237012)

廉政文化旅游的興起及其意義：兼論旅游廉政文化建設的路徑

陳昌勇

(皖西學院 文化與傳媒學院，安徽 六安 237012)

中國特色反腐倡廉道路的探索、持續升溫的旅游熱潮以及文化和旅游互融發展的生動實踐等，構成了我國廉政文化旅游興起的社會和時代背景。廉政文化建設與旅游的融合運用，不僅可以推動廉政文化的弘揚、傳承和創新，助力其“資政啟民育人”作用的發揮，還可以有效傳播地區形象，推動當地旅游產業的創新發展。而扎實推進旅游廉政文化建設，則是充分實現廉政文化旅游價值和功能的先決條件。

廉政文化；旅游業；融合發展

作為一種新型的主題旅游形式，廉政文化旅游近年來在我國逐漸興起，并呈現出百花齊放、欣欣向榮的景象。實際上，早在2006年，我國第一條廉政文化旅游專線——“金陵廉政文化特色旅游專線”就在南京新鮮出爐，這也成為當年中國十大廉政文化事件之一[1]。時至今日，我國各地紛紛打造了一批批富有地方特色和內涵的廉政文化旅游精品，其樣式主要有“紅廉之旅”“綠廉之旅”和“古廉之旅”等。廉政文化旅游的興起，創造了廉政文化建設的一種新形式、新思路，不僅對于廉政文化建設本身，而且對于提升和傳播地方形象，推動當地旅游產業的創新發展均具有十分重要的意義。

一、廉政文化旅游興起的社會背景

廉政文化旅游的興起是多方面因素共同作用的結果，有著非常鮮明的時代特點。概括地說，中國特色反腐倡廉道路的探索、持續升溫的旅游熱潮以及文化和旅游互融發展的生動實踐等，構成了我國廉政文化旅游興起的社會背景。

(一)中國特色反腐倡廉道路的探索

我國黨和政府向來重視黨風廉政建設，積極探索開展形式多樣的反腐倡廉活動。改革開放三十多年來，我們逐漸走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。這條道路在黨的十八大報告中被明確提出，其基本要義是：制度反腐和文化反腐多措并舉，事后懲治和事前預防教育多策并用。可見，中國特色的反腐倡廉道路非常注重廉政文化的建設及其教育預防功能的發揮。的確如此，如果整個社會營造了一種濃郁的廉政文化氛圍，形成了崇尚廉潔、反對貪腐的價值理念和文化共識，人們不想腐敗，不敢腐敗，也沒有機會腐敗，這才是廉政建設和腐敗治理的理想境界。

當前，全國上下各行各業在反腐倡廉工作的深入開展中，無不加大了廉政文化的建設力度。比如，各地在推進廉政文化進機關、進社區、進學校、進醫院、進企業、進農村、進家庭、進景區等活動的同時，逐步培育和創建了機關廉政文化、社區廉政文化、校園廉政文化、醫院廉政文化、企業廉政文化、農村廉政文化、家庭廉政文化、景區廉政文化等各種富有特色的廉政文化教育體系。在此背景下，廉政文化旅游也應運而生，成了廉政文化多樣化建設、多元化策略中的重要一環。

(二)持續升溫的旅游熱潮

2017年1月，國家旅游局官網公布了過去一年旅游行業的統計數據。數據顯示，2016年，我國國內旅游達到44.4億人次，同比增長11%；國內旅游總收入為3.9萬億元，同比增長14%。從這組數據可以看出：1)國內旅游人次和收入繼續保持高速發展勢頭，增速同比均達到兩位數；2)旅游經濟依然領先宏觀經濟增速，成為穩增長、調結構、惠民生的重要力量。比較國家旅游局歷年發布的相關數據，可以得出這樣的認識：多年來我國公民的旅游熱度始終未減，旅游正成為民眾普遍的生活選擇，而不再是少數人的享受。

由此帶來的啟示是，能否趁勢引導人們關注并參與廉政文化旅游？廉政文化旅游固然旨在以旅游為載體傳播和弘揚廉政文化，但歸根結底仍是一種旅游活動。“當前，我國旅游不再是‘曲高和寡’，而是‘舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家’，成為最廣泛的一種社會現象。在我國眾多游客中，雖然他們的職業構成多元化，但企事業單位管理人員、公務員、學生、教師所占比重較大。廉政文化建設與旅游業的融合，可以給予我國最廣大群眾最廣泛的教育，尤其對企事業管理人員、公務員、學生等旅游消費主體而言，具有極強的針對性。”[2]實際來看，持續升溫的旅游熱潮讓各級政府也逐漸加大了對廉政文化旅游的開發熱情和投入力度，從而有力助推了廉政文化旅游的興起。

(三)文化和旅游互融發展的生動實踐

豐富多樣的旅游類型之中，文化旅游無疑是最具有前景和最值得期待的。當前，在國家大政方針上，文化產業和旅游產業都被當作我國國民經濟的支柱性產業來發展。在實踐中，文化旅游作為這兩種產業協調推進、互動融合的重要方式，更是成為人們的智慧選擇和創造性運用。于是我們欣喜地看到，紅色文化旅游、綠色文化旅游、古色文化旅游等許多別開生面的文化旅游樣式在全國各地如火如荼地進行和開展起來。

在此背景下，作為廉政文化建設與文化旅游相結合之產物的廉政文化旅游，也獲得了生長發展的契機和空間。文化旅游的立足點在“文化”，而其可持續發展更是不能脫離先進文化的引領。廉政文化作為中華民族先進文化的重要內容和組成部分，自然會吸引旅游業關注的目光。當然，廉政文化為了自身建設的需要，也會主動走進景區。近年來，在地方政府和旅游景區的共同推動與努力下，一批批廉政文化旅游景點、線路如雨后春筍不斷涌現，形成了廉政文化建設中一道道靚麗的風景線。

二、廉政文化旅游興起及發展的意義

廉政文化旅游的興起及發展，具有多方面的意義，主要表現在：

(一)推動廉政文化的弘揚、傳承和創新

推動廉政文化的弘揚、傳承和創新是廉政文化旅游的題中之意和應然追求。

首先，廉政文化旅游可以推動廉政文化的廣泛傳播。廉政文化的傳播方式多種多樣，如廉政文化的文學傳播、廉政文化的新聞傳播、廉政文化的影視傳播、廉政文化的視覺傳播、廉政文化的民間口頭傳播等[3](P12)。不論何種形式的傳播，最終目的都在于充分發揮其教育功能和價值。從傳播效果獲得的角度來看，吸引更多人的參與，保證較高的到達率是基礎和前提。顯然，廉政文化的旅游傳播因其擁有廣泛的群眾基礎，故而成為廉政文化社會化的重要途徑和方式。

其次，廉政文化旅游可以豐富廉政文化建設的內容。作為一種以教育為主的旅游活動，廉政文化旅游必然要對從古至今的各種廉政文化資源進行發掘。廉政文化資源類型多樣，但大體可分為物質性資源和非物質性資源兩種，前者包括故居住所、遺址、紀念碑、烈士陵園、書信手稿、照片、票據、生活用品等，后者包括廉政故事、廉政戲曲、廉政歌謠、廉政格言警句、民俗禮儀等。對這些資源的發掘創造，勢必會進一步豐富廉政文化建設的內容。

最后，廉政文化旅游可以創新廉政文化建設的形式。有學者呼吁，廉政文化建設要避免宣傳說教，避免就廉政文化而抓廉政文化的孤立化和急功近利思想，對于廉政文化建設中存在的作秀成分要保持警惕。從根本上說，廉政文化仍然屬于文化范疇，要想更具生命力，必須賦予其生動的形式和鮮活的內容。廉政文化旅游獨特的寓教于游、寓教于樂的文化教育方式，不僅創造了教育與旅游相結合的宣教格局，而且可以在潛移默化中涵化和培養人們的廉政意識和廉政行為。

(二)助力廉政文化“資政、啟民、育人”作用的發揮

相比于其他各種形式的旅游，廉政文化旅游的“資政”意義是最為明顯的，這實際上也是廉政文化旅游開發為政府所主導的原因所在。廉政文化旅游的“資政”作用主要表現在：有助于加強黨風廉政建設，使廣大黨員干部保持先進性和純潔性，從而培育清正廉潔政府，提高政府威信；有助于營造公平正義的社會氛圍，治理整頓不良社會風氣，實現社會和諧；有助于傳播地方形象，提升城市內涵正向效應等。

廉政文化旅游的“啟民”作用是指，激發廣大民眾的覺悟，召喚其自覺行動和社會參與意識。反腐倡廉不能只是政府唱獨角戲，廣大人民群眾理應成為其中的重要力量。實際來看，離開廣大人民群眾的積極參與，廉政建設是很難取得成功的。反之，如果廣大人民群眾樹立起了廉政意識，能夠從我做起，從身邊事做起，自覺抵制和反對腐敗，廉政建設則最有可能獲得成功。廉政文化旅游作為廉政文化社會化的一條行之有效的途徑，其“召喚”意味非常突出。

廉政文化旅游的“育人”作用是潛移默化、潤物無聲的。美國傳播學學者G·格伯納通過實證研究指出，具有特定價值和思想傾向的內容不應以宣傳說教，而應以“事實”和“娛樂”的方式傳達，在潛移默化中形成人們的現實觀、社會觀。顯然，廉政文化和旅游相融合，可以創新廉政文化的“育人”方式，使人們在身心放松的游樂狀態下，通過對廉政人物、廉政景物、廉政事跡、廉政精神的感知和體悟，感受廉政文化之美，并自覺接受其熏陶和教化。

(三)促進旅游產業的健康發展

我國旅游市場的熱絡景象實際上也催化了其諸多矛盾和問題的凸顯，這對旅游產業的健康發展顯然是不利的。而廉政文化旅游之于此的意義在于：

首先，有助于促進旅游業的供給側改革。如前所述，當前我國旅游業處于黃金發展時期，同時也處于問題凸顯期。但持續旺盛的旅游市場表明，當前制約旅游業健康發展的主要因素不是需求不足，而是供給端出現了問題，如旅游產品供給跟不上多元化的消費需求等。因此，加快轉變旅游發展方式，著力推進旅游供給側改革正當其時。從一定意義上說，廉政文化旅游作為一種新型的主題旅游樣式，是旅游業在供給側進行自我改革和創新的一種探索和嘗試。

其次，有助于充實和提升文化旅游的形式與內涵。文化產業和旅游產業具有天然的融合基因，這也使得以“旅游+文化”為特征的文化旅游經久不衰。廉政文化旅游作為文化旅游活動的一種表現形式，有著鮮明的文化底色和意蘊。它通過深入挖掘古代及近現代的廉政文化和腐敗文化資源，可以進一步提升文化旅游的內涵，豐富文化旅游的內容，拓寬文化旅游的形式，增強文化旅游的功能。

最后，有助于培養現代公民良好的旅游德性。旅游德性是指游客、旅游工作者等在旅游活動中體現的公德品性，是旅游業健康與否的人文指標。作為現代旅游發展的一種新典范，廉政文化旅游不僅積極呼吁旅游者“樹立低碳旅游的理念，文明出行，文明消費，減少浪費，尊重自然，尊重當地文化，抵制不良風氣，摒棄不文明行為，構建和諧的旅游環境”[4]，同時努力倡導并引領人與人、人與社會、人與自然的和諧共存，這極有益于公德倫理時代現代公民良好旅游德性的養成。

三、旅游廉政文化建設的基本思路

廉政文化旅游在應然層面上的意義，并不意味著必然會獲得和實現。要想有效發揮其教養功能和價值，必須扎實開展旅游廉政文化建設。

(一)基本情況的綜合調研

準確把捉發力方向，對于進行或優化旅游廉政文化建設至關重要。這首先需要開展調研工作，調研對象和內容應當涵蓋供給側和需求側兩端。供給層面的調研，應著重考察硬件和軟件建設情況。其中，前者包括廉政文化旅游品牌景點和品牌線路的打造、載體形式的建設、導游員講解員隊伍的供給等；后者涉及景區廉政文化元素的發掘、所開展的主題教育活動、對內對外的宣傳推廣以及長效機制的構建等。需求層面的調研，目的是明確掌握政府部門對廉政文化社會化傳播的需求、景區對旅游產品策劃的需求、游客對旅游體驗和價值獲得的需求等。

(二)廉政元素的深入挖掘

這里所說的廉政元素，包含廉政人物、廉政景物、廉政事跡等。深入挖掘具有地方特色的廉政元素，并將其蘊含的廉政精神有機融入旅游廉政文化建設之中，是彰顯廉政文化旅游特色的關鍵。譬如，六安市在旅游廉政文化建設中，非常重視對“紅色”“綠色”“古色”三種色調廉政元素的發掘、研究和利用——作為灑滿仁人志士、革命先烈鮮血的紅色熱土，注重挖掘紅色文化中的廉政元素，為“紅色之旅”賦予新的內涵；作為山水相依、綠野仙林的國家森林城市，注重挖掘山水文化中的廉政元素，為“綠色之旅”注入新的魅力；作為綿延千載、人文厚重的歷史文化名城，注重挖掘傳統文化中的廉政元素，為“古色之旅”增添新的韻味。

(三)旅游品牌的精心打造

樹立品牌意識，精心打造龍頭景點和線路，是我國廉政文化旅游開發和旅游廉政文化建設的一條重要經驗。譬如，合肥包公文化園、南昌梅湖廉政風景區、溧陽“山水茶竹”廉之韻修身之旅、常熟“碧水琴川”廉政文化主題公園、十堰“清風”之旅旅游專線等，不僅在當地，乃至在全國，都是品位高、吸引力強的廉政文化旅游精品。綜合來看，其共性是“用做品牌的思路做好旅游廉政文化建設工作”[5]，具體做法主要是發力于供給端，如特別強調對自身廉政文化元素的發掘、研究和利用以打造亮點，十分重視游客接待、旅游交通、星級廁所、旅游導視系統、智慧旅游綜合服務平臺等公共服務設施建設等。

(四)長效機制的著力構建

構建長效機制，不僅是旅游廉政文化建設的基本任務，更是實現廉政文化旅游可持續發展的重要保障。江蘇常熟在推介其“碧水琴川”廉政文化旅游觀覽線時指出，“始終把旅游廉政文化建設與全市黨風廉政宣傳教育工作和旅游中心工作結合起來抓，做到整體規劃，統籌謀劃，著力構建旅游廉政文化建設的長效機制。”[6]實際來看，旅游廉政文化長效機制的構建應重點思考多方參與的工作機制、規范運作的日常管理機制、旅游開發的生態補償機制、資金籌措的多元化投入機制等。此外，還要創新多方參與的融合機制，“形成以政府為主導，旅游企業為主體，游客廣泛參與為重點，科學合理的市場化運作機制。”[2]

[1]毛可斌.廉政旅游線入圍中國十大廉政文化事件[J].金陵瞭望，2007(3)：44-44.

[2]賴啟航.產業融合視角下廉政文化建設與旅游業融合初探[J].中國商貿，2012(12)：186-187.

[3]王勇.廉政文化傳播概論[M].北京：中國政法大學出版社，2015.

[4]李美望.廉政文化旅游淺談[J].管理觀察，2010(7)：248-249.

[5]潘之波，丁潔.紅色旅游與廉政文化建設融合運用研究[J].江西科技師范大學學報，2015(4)：45-50.

[6]曾軍.廉政文化與旅游文化相融合：打造獨具特色的廉政文化旅游品牌[N].中國旅游報，2013-10-14(16).

The Rise of Incorruptible Culture Tourism andIts Significance: Also Discussion on Construction Methods about Anti-corruption Culture in Tourism

CHEN Changyong

(SchoolofCultureandMedia,WestAnhuiUniversity,Lu’an237012,China)

There are different backgrounds for the rise of incorruptible culture tourism, including search for the road of anti-corruption with Chinese characteristics, continuous prosper of tourism industry and integrated development of culture and tourism. Incorruptible culture tourism can not only promote incorruptible culture’s propagation, heritage and innovation, but also help to govern, inspire and educate people. At the same time, it can still broadcast regional image and improve the innovative development of tourism industry. In order to achieve these values, strengthening construction for anti-corruption culture in tourism should be a prerequisite.

incorruptible culture; tourism industry; integration and development

2017-03-12

2017年度安徽省高校人文社科研究重點項目“廉政文化建設與旅游的融合運用及六安著力點研究”(SK2017A0407)。

陳昌勇(1972-)，男，安徽六安人，講師，碩士，研究方向：廉政文化傳播、區域文化旅游。

F592.68

A

1009-9735(2017)04-0037-04