論“嚴格執法，公正司法”的作用

吳思怡

摘 要 “嚴格執法，公正司法”是十八大以來筑牢公平正義的一道防線。政法機關執法的嚴格和司法的公正有利于推進我國法治化進程，也是公安工作的生命線，所以要建立長期有效的機制，提高整體的法治水平。

關鍵詞 嚴格執法 公正司法 公平正義

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.352

依法治國不能成為一紙空文，而應該真正有效地實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。法治國家的建設中心應該突出嚴格執法和公正司法的重要性，以此順應現代國家治理的要求。政法戰線要用實際的行動來肩扛公正天平、手持正義之劍，使群眾真切感受到正義的存在。文章討論了“嚴格執法，公正司法”的作用。

一、“嚴格執法，公正司法”的涵義

公安機關、人民警察都有被國家授予嚴格執法的權力和義務，所以在執法的過程中，要時刻記牢“法律至尊”的思想，一切的行為都要遵守法律的規范，在法律允許的范圍內行使自己的權利。嚴格按照法律法規辦事，所有事情都按程序來辦，不徇私舞弊，讓一切的違法犯罪行為都能得到應有的懲治是權力背后應盡的義務。公正執法的實現需要人民警察對國家、人民高度的負責，承擔起自己職業應該承擔的責任，為人民謀取利益。所以公安機關在執法的過程中一切要憑事實說話，以法律為判斷的準繩，切不可私自做主。只有與客觀事實相符合，處理過程符合法律的規定和司法程序要求的執法行為才是真正為人民服務的行為。人民警察需要具備剛正不阿、無私為民、公平公正的素質，一心一意為人民服務，同時還要注意執法的文明性。文明執法是為人民服務的宗旨，主要指在執法過程中，言語、舉止、服務等都要能展現一位人民警察高水平的精神風貌，這既是國家和人民對警察的要求，也應該成為每一位警察的自我要求。

總的來說，嚴格執法和公正司法是相輔相成的，離開了任何一個，剩下的那一個都不能得到有效的保障，所謂唇亡齒寒就是這個道理。要想保證執法活動的順利進行，嚴格是首要的前提，它不僅是公正執法的保證、前提和基礎，還是所有執法活動的靈魂與核心。而文明是執法公正化、嚴格化的表現形式和外在體現，并且能夠放大嚴格執法、公正司法的正面影響。

二、 “嚴格執法，公正司法”的意義

（一）貫徹“三個代表”思想的需要

為了進一步落實“三個代表”的重要思想，就必須做到嚴格執法，公正司法。“立黨為公，執政為民”是“三個代表”思想中最核心最重要的內容，是黨足以立足的根本，執政順利進行的基礎和所有發展力量的源泉。那么人民群眾就是“根本”、“基礎”中最重要的組成部分。公安機關在享有眾多權力的同時，也肩負著鞏固黨的執政地位、維護國家的長治久安，實現人民安居樂業的重大責任，所以說權力有多大，責任就有多大。公安機關所有執法活動的最終目的應該只有為民，一心為民，始終將人民放在不可超越的地位，才能最大程度上保障人民的利益不受侵害。但如果嚴格執法、公正司法只是為了表面功夫，并沒有真正落到實處，那么人民的利益非但沒有得到保護，還會適得其反。因為我國是一個社會主義國家，所以嚴格執法、公正司法還可以體現出黨和國家代表人民利益的真實性，符合當前群眾的呼聲和關注點。人民群眾在公安機關創造了安居樂業的環境后，會反過來促進公安工作的進步，實現良性的循環，所以公安機關有必要貫徹落實“三個代表”重要思想，以自身的行動獲得群眾的支持和認可，為以后執法的順利進行獲得堅實的群眾基礎。沒有群眾的支持，嚴厲打擊、整治違法犯罪活動就會失去堅實的后盾，整個工作就成了無源之水無本之木，很難有大的作為。

（二）公安機關自身職能、性質的要求

既然公安機關在國家政權穩定的力量中占有重要的地位，那么就有專項職能和社會管理的職能。這些主要體現為鎮壓、裁制那些危害國家、社會秩序的敵對對象，盡可能減少違法犯罪的發生，鞏固整個社會的穩定。但是公安機關管理職能的實現與人民息息相關，需要依靠人民實現管理的規范性，用人民群眾自身的力量來解決人民內部發生的矛盾。公安機關執法的有效性對人民來說是一種合法權益的保障，執法工作做得越到位，政權擁有的政治基礎就會越深厚。所以總的來說，公安機關必須嚴格服從黨的領導，做到文明先行，執法在后，以自身的行動來維護整個社會的穩定，為改革開放和經濟建設保駕護航。

（三）依法治國、建設社會主義國家的要求

公正司法、嚴格執法是依法治國的必然要求。什么是依法治國的重要出發點呢？機加強立法，在確保已經出臺的法律得到全面的執行的同時，盡可能完善法律體系，使所有的行為都能有法可依，當然，要實現這一點，需要一切政黨、國家機關、武裝力量、各企事業單位及公民之間的配合，盡可能約束自己的活動在憲法和法律范圍內。在所有法律約束的對象內，作為國家的行政執法部門和司法部門，應該首先樹立一個榜樣作用，時刻記住依法辦事，公正司法，嚴格執法的原則，使法律保持應有的嚴肅性和權威性。當然，這樣做還可以體現依法治國方略的基本精神。

公正司法、嚴格執法除了是依法治國的必然要求，還是依法治國的基本活動和基本手段。從黨的十五大不難看出，依法治國不僅僅是一個美好的戰略意圖，更是一個有實踐性質的具體活動，可以在黨的領導下完成各種法律管理國家事務、經濟文化事業、社會事務等活動。公正司法、嚴格執法是建設有中國特色社會主義民主政治及法制建設的必經之路，如果沒有了嚴格公正的執法，依法治國將會寸步難行。從那些因為執法不嚴、司法不公的事件中可以看出，不符合法律規范的行為會給社會、給國家帶來什么樣的后果。真正地依法治國需要每一個相關者具體的實施，親身的實踐，不能僅僅停留在表面，只有具體的執法、司法行為才有可能去推動和促進依法治國的進程。依法治國還有一個基本的要求就是大家一起遵行法律，畢竟“徒法不足以自行”。樹立法律的權威性，體現法律的尊嚴，以強大的國家約束力顯示公正司法、嚴格執法所具有的社會約束力，讓公正司法、嚴格執法發揮應有的正確導向和規范作用。所以說，依法治國的重要內容離不開公正司法、嚴格執法，而基本手段和措施的施行也離不開公正司法、嚴格執法。

（四）建設高素質戰斗團隊的需要

為了國家的長治久安，建立一支具備高素質和高戰斗力的公安隊伍是必須的，而公正司法、嚴格執法又是建立這支隊伍所必需的。執法活動是公安民警活動中最基本的組成部分，最基本的行為是執法行為。整體隊伍的素質高低和工作水平高低與每一個民警自身的素質息息相關，個人可以直接影響整體。即使在受到消極因素影響時，公安民警也不應該把自己手中的權利作為換取利益的籌碼，一旦這么做了，就失去了一個人民警察的光榮和尊嚴。執法、司法過程中應該盡量避免周圍環境對結果的影響，減小阻力的干擾，最大程度保證執法、司法的純潔性。根據中共中央文件中對公安隊伍建設的新要求，警務人員不僅需要良好的政治素養，同時還要有好的法律素養。

三、嚴格、公正、文明執法的途徑

嚴格執法，公正司法，是對于法律的正確的使用。法律的產生本來就是要在現實的生活中對于各種違法的行為進行懲戒的，法律并不能成為一紙空文，在執法的時候，要將執法落到實處，發揮法律的真正作用。以下是文明執法、公正執法的具體途徑。

（一）加強執法的規范

在實行法律的時候，最基本的就是確定執法的規范，沒有規矩不成方圓。建立執法的規范，就要將執法的規范作為公安的執法中的一項重要內容。制定的規范要嚴格按照國家法律對于執法人員的要求，規范的執行要落到實處，執法人員在行使權利的時候，要將執法的行為規范放在心間。將嚴格執法作為執法人員的基本素養。但對于每一個人在執法過程中的具體表現，要進行嚴格的監督，對于執法不嚴執法不公的人要及時進行批評。同時，可以根據本地區的最新的公安治安情況對執法的規范進行必要的修正，保證執法的行為規范緊跟社會的發展。對人員的素質培養，還要從對他們的教育抓起。通過加強對執法人員的教育，提高他們的責任感，并提高他們的法律意識。從而執法的工作中可以做到滿足規范，做到真正的嚴格和公正。

（二）實行警務公開，加強監督的力度

要想實現執法的嚴格和公正，就要將警務公開，將涉及到的人員的情況進行公開的說明。這樣的公開，不但可以加大司法的透明度，同時也可以加強人們監督警務人員的執法的力度，對警務人員及時的提出批評和建議。對警務人員應該加強監督的力度，內部和外部的監督應該同時進行，從而建立一種全方位多層次的監督機制。在這樣的機制中，監督的力度更高。提升監督的職責，建立專業的監督的隊伍，提升監督人員的素質，對于執法人員的監督，應該更加細致，從而減少執法人員的執法不嚴的情況。監督應該是全方位的監督，保持每時每刻的不間斷的監督，對于監督人員和人民群眾提出的意見，執法人員應細心的聽取，并且保證之后不會再出現類似的錯誤。警務公開是加強監督的前提，只有將警務的相關情況進行公開，才可以提升檢察的廣度。

（三）進一步提高司法人員的法律素質

執法的過程中，司法人員是執法的主體力量，提高司法人員的法律素質，是提升執法力度的關鍵。要提高司法人員的執法的力度，就要從實處抓起，確定執法為民為執法的核心內容，將執法的力度作為評價自己工作質量的一種標準，提高對自己的要求。在執法的時候，嚴格按照執法的要求來進行。要學會在執法的時候對于執法的相關法律充分的了解，對各種法律進行規范的學習，將學習到的各種相關的法律知識進行各層次的理解和應用，擁有專業的法律知識。在實踐的時候能夠按照法律的要求來辦事，做到對人民對法律對自己負責，這樣的警務人員才能真正的成為有責任心的警務人員。提高了他們的素質，就可以提高執法的水平。警務人員應該具有專業的法律知識，才能在面對很多案件的時候做到不慌不亂，對于應該選擇的法律知識，可以做好協調與安排，也可以對執法的力度有一定的把握。這樣的話，就可以保證執法人員的執法質量。執法的行為本來就是一種專業的行為，對于執法來說，就要對專業的知識進行系統的靈活的應用，由此，才可以提高執法人員的執法水平，減少因為執法人員不夠專業而造成執法不嚴的情況的發生。

四、結語

各級政法機關只要能夠持之以恒地把促進社會公平正義作為核心價值追求，始終堅持嚴格執法，公正司法，全心全意投入維護人民群眾切身利益的隊伍中，就一定能夠實現“依法治國”的夢。正如習近平總書記在中央政法工作會議上說道：“政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”。

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