美國禁酒令入憲與廢止的歷史

王勝

摘 要 根據美國憲法第18修正案規定：本條批準一年后，禁止在合眾國及其管轄下的一切領土內釀造、出售或運送致醉酒類；禁酒令如何得以通過，這就要從美國的酒文化和酗酒引起的各種社會問題談起，美國禁酒令最終得以寫入憲法。但最終，在1933年12月5日，美國憲法第21修正案廢止了第18修正案，結束了美國全國范圍的禁酒令。本文旨在探討禁酒令入憲與廢止的歷史。

關鍵詞 美國憲法 憲法修正案 禁酒令 女權運動 禁酒聯盟

中圖分類號：D9712 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.288

一、禁酒令頒布之前的時期背景

對于我們這個年代的人，聽到美國曾經有過這樣一個將“禁酒”寫入憲法的時代，都會覺得不可思議。下面我們就來談談禁酒令的背景和歷史。

（一）美國的酒文化

在大多數民族的歷史上，酒一直扮演著重要的角色，美國更是一個愛酒的國家。“五月花”號帶著第一批清教徒到曼徹斯特，船上就裝滿了啤酒。在福吉谷，喬治華盛頓盡全力確保他的大陸軍每天每人都能喝上半杯朗姆酒和半杯威士忌。約翰亞當斯每天自己都能喝上一大杯蘋果酒。托馬斯杰斐遜收集了最好的法國葡萄酒，并夢想有一天，美國葡萄酒也能與其媲美。在安德魯杰克遜的就職典禮上，醉酒的崇拜者和粉絲們擠進白宮，迫使慶祝活動不得不移到外面。阿伯拉罕林肯年輕的時候，在伊利諾伊州新塞勒姆的店鋪里賣威士忌。在禁酒令頒布前，美國是個“酗酒的民族” ，有大量的人口酗酒。

在頒布禁酒令之前，美國人喜歡喝酒，確實他們愛喝酒的程度超出了理性的范圍。“在1830年，酒的消費量已經達到了每年平均7.1加侖的高峰，喝酒已經成為一個道德問題。”

（二）女權運動與禁酒聯盟

女性是酒精濫用的受害者，由此女性成為推動禁酒令憲法化的重要力量。隨著女權運動的發展，一個叫“女性十字軍”的團體在美國全國各地急速發展。她們發起了和平運動，說服酒吧經營者放棄賣酒。她們的行為變得越來越激進。

緊隨憲法第19修正案出臺，女性成為當時最重要的政治力量。他們成為影響禁酒令的重要推動力。“在31個州911個社會團體中，女性逐漸越來越多的展開運動” 。

“1893年，在俄亥俄州奧伯林，一個反對飲酒的新組織出現了：禁酒聯盟。后來它成為美國歷史上最強有力的政治施壓集團。這個團體只關注一個目標：禁酒，在美國全面禁酒。盡管禁酒聯盟并不是一個政黨，但它的組織和運營像極了政黨。它有一個全國性首腦來運營這個集團；全職員工管理那些志愿者；有來自教會和基金會的資金支持；印刷廠來印刷宣傳條幅。”

像女性基督徒會那樣，禁酒聯盟也打出了各種口號告訴人們，一滴酒精就會毀掉整個家庭。這樣的口號似乎并不是謊言，就像心靈雞湯一樣。

二、全美范圍的禁酒運動

（一）禁酒令法案的通過

禁酒令法律和法規被當地立法通過。首先是一些郡投票禁酒。然而這些通過禁酒令的郡會去附近的郡買酒喝。如此，全國范圍的禁酒令法案便呼之欲出。

1913年2月3日，美國憲法第16修正案被批準通過，批準聯邦政府征收所得稅。如此一來，聯邦政府不必依賴酒類工業的稅收收入。

1913年12月10日，第16修正案通過的10個月后，國會山前聚集著游行的人群，這是兩隊人馬：女性基督教會的婦女和禁酒聯盟的男士，他們要求制定禁酒令修正案。如果他們成功了，那么禁酒令憲法修正案將永遠置于憲法的神龕中，因為不曾有憲法修正案被廢除的先例。

對于女性基督教會和禁酒聯盟來說，使禁酒令法案通過，是一件艱難的事。他們需要贏得參眾兩院三分之二以上選票，該修正案還要提交給48個州的立法機構，然后需要說服36個州的立法機構批準它。

而且，這個修正案還必須要在1920年通過。因為在1920年將有一個新的人口普查，當人口普查發生變化時，氣候濕潤的城市將在國會有更多的代表，小的城市將會縮小代表人數。 很有可能，當這個修正案被執行的時候，就會遇到很多問題。

盡管有很多人支持這項法案，但是這些支持該修正案的人，實際上卻是想做其他的事情，而非禁酒。

“成千上萬的美國人支持禁酒令是出于各種各樣的理由——民主黨人和共和黨人，激進分子和保守分子，自由思想者和教會追隨者。那些工業大佬，包括安德烈卡耐基和亨利福特，支持禁酒令是因為他們相信酒精降低了他們工人的工作效率。工人們也支持禁酒令是因為他們認為酒精是資本家剝削工人的一部分。作家T華盛頓也支持禁酒令，因為他相信酒精破壞了黑人的進步，然而千千萬萬的南部白人也支持禁酒令，因為他們認為酒精使黑人變成了畜生。”

每一個個體和群體都用偏見的觀點來評判他們的對手。酒精在這里成為他們思想罪惡的起源。然而這些人憎恨的是他們的對手，而非酒精，酒精不過成為了替罪羊。

（二） 戰時禁酒令

一戰期間，德國成為了美國的敵人。啤酒成為美國憎恨敵人的象征。

禁酒聯盟立即呼吁對糧食釀酒和蒸餾酒銷售啟動戰時禁令，并獲得參眾兩院的通過。不過當這項禁令生效時，這場戰爭已經結束了。這是歷史上第一次，每個美國人都受到聯邦政府對酒精的限制。在美國卷入一戰之前，有1000多家啤酒廠。但是就在幾個月內，一半的啤酒廠都停業了。成千上萬的工人失去了工作，