論當前少數民族的民族意識日益強烈對我國族際政治整合的影響

陳玲

摘 要 隨著民族區域自治制度的實施、改革開放的深入以及諸多民族政策的實施，我國少數民族的經濟政治文化社會等各方面有了顯著的發展，各民族對國家的認同有了明顯的提高，但少數民族的民族意識日漸強烈、民族分離主義運動有所加劇，這對我國族際政治整合構成巨大的威脅，因此，本文認為完善少數民族的民族意識的調控機制，對我國當前族際政治整合具有重要的意義。

關鍵詞 少數民族 民族意識 族際政治整合

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.347

1949年，中華人民共和國成立標志著中國成為一個真正的民族國家性質的多民族國家。隨著民族區域自治制度的實施、改革開放的深入以及諸多民族政策的實施，使得少數民族地區的經濟政治文化社會等各方面有了較快的發展，各少數民族對國家的認同有了明顯的提高，中華民族的一體化進程有所加快。同時，少數民族的民族意識日漸強烈、民族分離主義運動有所加劇，這對我國族際政治整合構成巨大的威脅，因此，分析當前少數民族的民族意識日益強烈對我國族際政治整合的影響，完善少數民族的民族意識的調控機制，對我國當前族際政治整合具有重要的意義。

一、 民族意識的內涵

費孝通教授說“同一民族的人感覺到大家是同屬于一個人們共同體的自己人的這種心理”就是“民族的共同心理素質”或民族意識。 金炳鎬認為：民族意識作為一種社會意識，是民族群眾對本民族歷史文化特點、民族的生存發展狀況及交往情況的綜合反映和認知。 一般來說，民族意識包括以下幾方面的內容：

1. 民眾對于自己歸屬于某個民族共同體、及對本民族所具有的特征或特點的反映和認識。

2.對本民族歷史傳統的認識。

3.對本民族生存狀況、發展條件、及交往中的權利、得失、安危與榮辱的認識。同一個民族的人們，彼此間很容易從外貌特征、語言、風俗習俗、民族信仰等方面辨認出他們屬于同一個群體，從而產生認同；但是，民族共同利益的存在以及民眾對民族共同利益的感知和維護，是民族意識作為群體意識的必要條件。

二、當前我國少數民族的民族意識日益強烈

新中國成立以后，國家在1950-1987年間進行了三個階段的民族識別工作，識別出55個少數民族，通過民族識別賦予了各民族明確的民族稱謂，給與了相應的社會地位和政治待遇，也就標明了各民族之間的界線。同時，國家通過實行民族區域自治制度賦予了少數民族自治地方自治機關包括人事管理、經濟管理、財政稅收管理、資源開發利用和環境保護、社會事業管理等諸多的高度自治權，甚至享有變通執行或停止執行與少數民族自治地方實際情況不符的國家政策或規章制度的權利。隨著民族區域自治制度的實行，少數民族人口不斷增多、經濟社會實現了較快的發展，民眾的受教育程度、社會地位和政治地位不斷提高，這些都在不斷強化各族民眾內心的“民族”意識，客觀上激發了少數民族民眾的民族意識的持續增強。

三、少數民族的民族意識日益增強對我國族際政治整合的影響

（一）族際政治整合的內涵

周平教授認為：“族際政治整合是指多民族國家通過形成制度和機制、制定政策、采取措施，將國家內部的各民族維持在統一的國家政治共同體中，以及強化和鞏固各民族間的政治結合的過程。” 可見，族際政治整合的實質是通過協調多民族國家內部各民族間的利益關系，使國家達到長治久安。當前我國族際政治整合的這一目標具體包含三個方面：

1.維持國家的統一和穩定。我國有56個民族，每個民族都有自己獨特的發展歷程和特殊的利益需求，因此，抑制或消除已經存在的或潛在的政治分離因素和分裂勢力，是我國族際政治整合的基本目標，也是多民族國家族際政治整合的“底線”。

2.提升中華民族的凝聚力和整體性。對于當前的中國而言，基本實現了國家的統一和穩定。但是，要從根本上消除國家分離的威脅，必須建立一個統一的、穩定的國族。因此，提升中華民族的凝聚力和整體性，將各少數民族緊緊團結在一起，使各民族心往一處想，力往一處使，帶動各民族共同發展，才能促進國家的繁榮富強，從而在根本上解除國家解體的威脅。

3.引導各民族間的良性互動。當代中國，通過有效化解各民族間的矛盾和沖突，平衡各民族間的利益，引導族際關系良性互動，促成族際關系和諧發展，是提升中華民族的凝聚力和與整體性的途徑。

（二）少數民族日益強烈的民族意識對我國族際政治整合的影響

關于民族意識對族際政治整合的影響，學術界認為“民族意識是一把雙刃劍，關鍵看它與國家意識的平衡程度”。

1.積極作用。同一個民族的人們由于其共同的生活環境、相同的語言、風俗習慣和宗教信仰，便形成了民族的自我歸屬意識和認同意識，這種民族意識具有凝聚民族成員，維護民族生存與穩定，促進民族發展的功能。 對于各少數民族本身而言，民族意識不斷增強，不僅能夠促進各民族內部的團結一致，也能促使各民族獨立自強，奮發向上，這在一定程度上有利于整個國家的穩定和發展。

2.消極作用。當前，我國少數民族日益強烈的民族意識，對各少數民族自身而言，具有凝聚作用，能夠促進各少數民族內部的團結，促使各民族獨立自強，奮發向上。但是少數民族日益強烈的民族意識對我國當前的族際政治整合形成了巨大的威脅，主要有以下三個方面：一是破壞國家統一，從民族主義的形成機制來看，民族感情和民族意識是民族主義產生的基礎，當前，少數民族的民族意識日益增強，有可能被民族精英加工提煉成極端民族主義，打破民族認同與國家認同間的平衡，破壞國家穩定和統一的心理基礎，甚至會導致多民族國家的解體。 二是破壞中華民族的凝聚力和整體性，各少數民族群體因其特殊的歷史文化傳統、宗教信仰、風俗習慣，使得各民族都有本民族特殊的利益需求。當前，少數民族的民族意識日益強烈，利益意識也會得到強化，促使各少數民族形成更高的利益要求或著眼于本民族的利益，弱化甚至阻礙國家利益的實現，破壞中華民族的凝聚力和整體性。而且，一旦國家無法滿足各少數民族的更高利益需求時，國家政權的合法性就會被削弱，甚至導致國家分裂。 三是破壞族際間的良性互動。當前我國少數民族的民族意識日益強烈，意味著民族認同意識和民族分界意識也會增強， 一旦民族分界意識占上風， 就會加強族際間的利益區分，各民族在與其他民族的交往中會產生具有狹隘性、保守性、排他性和利己性的思想和行為，加劇族際間的利益爭奪，阻滯或破壞民族間正常發展和交往，使族際關系趨于緊張。 因此，對我國當前少數民族的民族意識的發展是不能持放任態度的。

四、對少數民族的民族意識的調控

在國際競爭日益激烈的今天，多民族國家要進行國家建設、不斷提高綜合國力和國際地位，必須在維持國家統一和穩定的前提下進行，而開展富有成效的族際政治整合是多民族國家實現國家統一和穩定的關鍵。因此，完善我國少數民族的民族意識調控機制，對當前我國族際政治整合具有重要的意義。

（一）建立少數民族的民族意識發展的評估和預警機制

對于多民族國家而言，民族認同和國家認是最核心、最重要的兩種認同。我國歷來是一個多民族國家，民族眾多，各民族的人口、生活環境、歷史文化、宗教信仰各不相同，民族認同與國家認同常出現沖突，阻礙我國族際政治整合。民族認同與國家認同協調發展是促進國家穩定和統一的心理基礎，是促進民族發展國家富強的前提條件；而民族認同與國家認同產生沖突，很有可能導致國家分裂。因此，建立完善的少數民族的民族意識發展的預警和評估機制，對我國各少數民族的民族意識發展的速度、程度和可能引起的影響等方面作出全面準確的評估，對過度發展的情況進行預警，從而使民族認同與國家認同協調發展。

（二）加強公民意識教育，提高少數民族民眾的國家意識

一個國家的人民，只有具備國民意識、國家意識，才會從心底承認自己是這個國家的子民，才會心系國家的發展。在我國，大部分少數民族都生活在比較偏遠落后的地區，生活環境相對單一和封閉，在熟人社會中，當地民眾更傾向于通過強化自身的傳統道德來維持其人際關系的正常運轉。因此，對大部分少數民族民眾來說，首先認可的是自己的民族身份，然后才是國民身份，這就造成少數民族民眾的公民意識和國家意識薄弱，造成少數民族民眾在處理本民族相關事務時，其態度和處理方式容易以本民族利益為導向，滋生狹隘的民族意識，忽略甚至阻礙國家利益的實現。因此在宗教意識、民族意識、公民意識的協調教育中，要通過教育途徑培養少數民族民眾的公民意愿和公民能力，強化少數民族民眾的權利和義務觀念，激發和提高他們積極參與公共事務管理的意愿和能力。通過增強少數民族民眾的公共意識、權利義務意識、民主意識等公民意識的培養，促使少數民族民眾民族意識和國家意識的平衡發展。

（三）明確民族意識定位，引導民族意識開放發展

當前我國少數民族的民族意識日益強烈，對于我國族際政治整合形成巨大的挑戰，民族意識的過度發展容易誘發狹隘的民族主義，造成族際間關系緊張，甚至造成國家分裂，而開放的民族意識的培養有助于多民族國家內部凝聚力和整體性的提升。對于多民族國家而言，民族是國家的基本構成，若各民族紛紛獨立，國家就不復存在，因此各民族與國家的關系就是小共同體與大共同體之間的關系，只有在國家創造的和平穩定環境下，各民族才能繁榮富強，這是民族意識發展的思想前提。因此，形成開放的民族意識是多民族國家內部各民族存續和發展的根本，也是多民族國家提高族際政治整合水平，提升內部凝聚力和整體性的關鍵。對于我國而言，各民族的開放民族意識的引導和教育要基于民眾的公民身份來進行，我國公民無論屬于哪個民族，其首要身份是中華人民共和國的公民，公民就應當承擔公民的責任和義務，國家統一穩定是國家發展建設和公民生存生活的根本前提，維護國家統一穩定是國家和每個公民的基本責任和義務。我國各少數民族的人們雖然在風俗習慣、民族利益等方面存在差別，但他們的公民身份是一致的。 因此對于少數民族民眾來說，形成開放的民族意識是必然的選擇，促進各少數民族開放民族意識的培養，更能推進相關民族問題的合理解決，促進各民族的交流與發展，有利于國家長治久安。

注釋：

費孝通.中華民族的多元一體格局.中央民族學院出版社.1989.

金炳鎬.民族理論通論.中央民族大學出版社.1993.

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