法治理想的歷史與現實

卿紅

摘 要 社會主義法治理想追求社會的和諧穩定、國家的長治久安和人民的幸福安寧。要用理性的眼光審視歷史與現實，立足于國情搞法治建設，堅定不移地沿著中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，加快我國的法治進程，才能實現法治中國的偉大理想。

關鍵詞 法治理想 中國國情 法治實踐

中圖分類號：D90 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.277

法治作為一種人類社會的理想，已存在幾千年，但理想的現實并不樂觀。西方是“法治”觀念的發源地，至今能算得上是“法治”國家的也屈指可數，而且實現程度較低，世界上的大多數國家仍與“法治”無緣或者說離“法治”還很遠?！敖ㄔO社會主義法治國家”作為一種理想和奮斗目標，在我國明確提出已經二十年，我們為此進行了廣泛的法治宣傳和大量的法規制定?，F在中國特色社會主義法律體系已基本形成，依法治國理念也漸入人心，但人們感覺“法治”在我國依然是一種理想，離現實還有一段距離。怎樣使法治由理想變為現實？ 需要用理性的眼光審視歷史與現實，將法治理想植根于社會主義民主政治的肥沃土壤，全面推進依法治國，加快我國的法治進程。

一、法治理想的歷史探尋

馬克思主義經典作家認為， 法是一個歷史范疇， 有其產生、發展和消亡的歷史過程。①法治源于對人類理想生活模式的向往，可以追溯到人類很古老的歷史。西方的法治源遠流長，考察西方的法治理想可以追溯到古希臘雅典的柏拉圖和亞里士多德時代。柏拉圖在其理想國里提出了“賢人之治”的主張， 君主應該由有智慧、有人品、有遠見的哲學王擔任， 只有賢明君主來治理國家才能實現最為明智、有效的統治。亞里士多德在與其導師柏拉圖辯論時提出了“法治應當優于一人之治”的主張，亞里士多德繼承了其導師人性本惡的哲學觀點，判斷人的本性里面有貪婪、自私、不公正的一面，或者假設人是這樣的，才能在制度層面對人惡的一面予以遏制。亞里士多德認為法治應包含兩層含義：“已成立的法律得到普遍的服從，而大家所服從的法律應該是本身制定得良好的法律。”②蘊含了公平正義等良法價值的法治， 是每個社會成員發自內心的，與生俱來的對于一個社會的最高期盼，體現了人們對社會理想狀態的一種追求。

在中國，最早的法律觀里也蘊涵了公平正義的人生社會理想?！盀?，刑也，平之如水，從水。廌，所以觸不直者去之，從去。”③“平之如水”，喻示法象水一樣公平、公正；“廌”是傳說中的獨角神獸，能夠分清是非曲直，表明法有正義之意。春秋戰國時期百花齊放、百家爭鳴，形成了堪稱“ 法律大討論” 的局面。以商鞅、韓非、李斯等為代表的法家， 提出了“以法治國、刑無等級、法布于眾”等基本的法治理想，秦王朝付諸實踐并取得了輝煌成就，但因秦王朝“二世而亡”遭到否定。自從漢武帝“ 罷黜百家， 獨尊儒術”以后，法治就未成為中國古代社會主流，數千年的中華封建歷史，是一部隱含在“禮治”背后的人治歷史。人治社會實行的是君主專制甚至獨裁暴政，作為維護封建專制統治工具的法律手段，極度缺乏現代法治文明蘊含的公平正義理念，無法實現社會的長治久安，更談不上民眾的法治理想。

清末西方的“法治”觀念傳入中國，法律精英們重提“法治”理想，孫中山先生還提出了在中國建立“法治”國家的具體方案，但在人治占統治地位的傳統之下，民主和法治無法得到實踐，最終擺脫不了失敗的結果。④新中國成立后，以1954年憲法為代表的一批法律法規對公民的權利義務和打擊危害公民人身、財產安全的犯罪作出了規定，百姓開始憧憬公平正義的法治理想。但到了無法無天的文化大革命時期，造反派砸爛公檢法，法律被棄之不用，國家動亂，時任國家主席的劉少奇同志在遭批斗時拿出憲法抗議卻無法主張權利，老百姓更無安全感可言，民眾的法治理想依然遙不可及。

二、法治理想的現實追求

1978年“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制方針在黨的十一屆三中全會上予以確立，1997年黨的十五大明確提出在我國建立社會主義法治國家的戰略目標，中國人民對法治理想的追求熱情重新燃燒起來。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治，從國家層面上推動法治實踐，提出了“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新的16字方針，建設社會主義法治國家已經成為全體中國人民為之奮斗的理想。

首先，社會主義法治理想追求社會的和諧穩定。和諧是中華文化的顯著特點，中國古代的“大同夢”向往“人和關系睦、家和萬事興、政和國強盛”的人生夢想。實現和諧穩定的社會始終是中華民族孜孜以求的一個社會理想，也是中國共產黨不懈追求的一個法治理想，要實現協調穩定的社會秩序、融洽和諧的社會關系、公正合理地解決社會矛盾。目前，我國仍處于社會主義初級階段，還存在社會發展與經濟發展不協調、上層建筑與經濟基礎不適應的問題，在經濟快速發展中出現了一些如貧富差距擴大、貪污腐敗、司法不公和環境污染等影響社會和諧穩定的問題。要改變當前不和諧的局面，就要確定一套公開透明的程序規則，遵循程序法治原則，在保持社會穩定的前提下實現經濟社會和諧發展。

其次，社會主義法治理想追求國家的長治久安。法治是一種蘊含了法律至上、有限政府、良法之治等價值的治國方略，國家長治久安的基礎在法治。法治提倡的“以法治國” 實際上是多人之治，多人的智慧明顯優于一人的智慧，法治更具有理性；法治對公共權力進行行之有效的制約與監督，很難造成政治上的專橫與腐敗；法治是以事先制定好的公共意志規則治理國家的， 有較強的穩定性，使國家處于一種長治久安狀態。在對中共十八屆四中全會決定進行說明時，習近平同志明確指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供制度化方案?！雹?

最后，社會主義法治理想追求人民的幸福安寧。在社會主義法治追求的理想社會中，人人要承擔自己的責任和使命，人人都擁有自己的尊嚴和權利，生活處于理性、安定、有序的狀態，享受“自由平等”社會帶來的幸福。法治崇尚法律面前人人平等，這種平等必須是沒有一個遺漏的涵蓋全社會所有的人。中國古代的思想家曾經提出“王子犯法與庶民同罪”的主張，但他們絕不可能提出“皇帝犯法與庶民同罪”的觀點，只有在民主法治的社會，最高統治者才能與普通人同等地接受法律的約束。作為人類社會發展最高階段的共產主義社會就是每個人得到全面自由發展的社會，社會主義法治保障公民的權利自由，能夠促進人的全面而自由的發展。法治能夠不斷創造有利于每個人全面自由發展的條件，煥發其積極性、創造力， 提高社會生產力，更好地促進國家物質文化財富的增長， 更快地實現人民的幸福安寧。

三、法治理想的實現路徑

追求理想是一種實踐活動，必須沿著一條切實可行的路徑，方可到達法治理想的彼岸。放眼世界，西方國家走向法治的道路彼此相異，比如英國、法國、美國的法治模式就各不相同，因為這些國家有著不同的歷史文化傳統，社會條件也有差異。而那些違背國情、盲目照搬他國法治模式的國家，走了不少彎路，大都遭遇挫折。中國作為一個社會主義國家，同時又是世界上最大的發展中國家，必須立足于國情搞法治建設，堅定不移地沿著中國特色社會主義法治道路，才能實現法治中國的偉大理想。

首先，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。中國共產黨領導人民取得了革命、建設和改革的偉大勝利，黨的政策和主張代表的是人民的根本利益和要求，指引著社會主義法治的政治方向。黨的領導是人民民主和依法治國的主心骨，人民當家作主是黨的領導和依法治國的民意基礎，依法治國是黨的領導和人民民主的法理依據。推進依法治國，建設法治中國是我們的偉大理想，要全面實施依法治國基本方略，制定有利于實現人民利益的法律法規，把國家各項事業發展納入法治化軌道，加強民主集中制建設，為人民利益的實現和國家長治久安奠定堅實的法治基礎。建設法治中國要不斷完善黨領導人民當家作主的國家治理體系，推進國家治理體系現代化、法制化、民主化，提升黨領導人民當家作主的能力和水平。⑥

其次，必須堅持依法治國與以德治國相結合。習近平同志在主持中央政治局第三十七次集體學習時強調堅持依法治國和以德治國相結合是中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，他指出：“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。” ⑦我們要實現法治中國的偉大理想，在國家治理中必須堅持依法治國和以德治國的有機結合，通過強化道德對法治的支撐作用，把道德要求貫徹到法治建設中，并運用法治手段解決道德領域突出問題，不斷提高全民法治意識和道德自覺，發揮領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用，從而推進國家治理體系和治理能力現代化。

最后，必須堅持弘揚優秀民族文化和借鑒人類法治文明成果相統一。五千年來中華民族有關法律的智慧、經驗和社會理想，對當今中國法治建設的健康發展具有重大意義。中華優秀民族文化是我們創新中國法治文化的思想資源和精神動力，要注意對中華法系中的優秀民族文化予以弘揚，將其合理性內容進行創造性轉化，從中華民族法律文化傳統資源中挖掘、轉化為對今有益的內容。例如注重道德教化，調解與懲罰相結合，講理、和諧等，這些優秀的法律文化傳統依然存活于現代中國人的法治思維和行為習慣中。法治是人類政治文明的重要成果，我們走中國特色社會主義法治道路要充分吸收人類法治文明的成果，例如權力制約、契約自由、罪刑法定、程序正當等法治文明成果，值得我們積極學習和借鑒。

借鑒國外的有益經驗，但絕不是簡單地照搬照抄，而是根據中國的現實國情，吸收有益內容為我所用。只有既繼承弘揚我國優秀的法律文化傳統，又借鑒吸收人類法治文明成果，從而推動走上一條符合中國國情的法治之路，最終實現法治中國的偉大理想。

注釋：

①羅家云.從人治到法治——對法制概念和法治理想的歷史考察.玉溪師范高等?？茖W校報.2000（16）.

② [古希臘]亞里士多德著.吳壽彭譯.政治學.商務印書館.1983.199.

③ 韓震、嚴育.社會主義核心價值觀·關鍵詞 法治.中國人民大學出版社.2015.3.

④ 嚴存生.理性認識法治理想.北方法學.2015（1）.

⑤習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明.人民日報.2014-10-29.

⑥鄧純東.根本方針：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一.求是.2014（19）.

⑦戴木才.堅持依法治國和以德治國相結合.人民日報.2017-02-14.