略談在檔案提供利用工作中如何加強(qiáng)保密

文//于 丹

略談在檔案提供利用工作中如何加強(qiáng)保密

文//于 丹

保密工作，是一項(xiàng)關(guān)系到國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的十分重要的工作。《保密法》明確指出：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。”毛澤東曾告誡全黨提出：“保守黨的機(jī)密，慎之又慎，九分九不行，非十分不可。”隨著改革開放不斷的深入，檔案工作也發(fā)生了很大的變化，檔案的開放程度越來越深入，這就給檔案保密工作加大了難度。為此，筆者談一點(diǎn)不成熟的看法，求得同仁斧正。

一、要明確秘密的含義和檔案工作中的密級與范圍

1．秘密的含義。《保密法》第二條明確地告訴我們：“國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。”

2．檔案工作中國家秘密的范圍：（1）檔案工作中的重大科研成果、發(fā)明創(chuàng)造以及試驗(yàn)、生產(chǎn)的配方和工藝決竅。（2）歷史檔案資料和編研材料中的秘密事項(xiàng)。（3）我國保存的中華人民共和國成立以前外國在華機(jī)構(gòu)的各種檔案及數(shù)量。（4）檔案后庫的秘密事項(xiàng)。（5）批量運(yùn)輸檔案的有關(guān)秘密事項(xiàng)。檔案工作中的密級劃分為：絕密、機(jī)密、秘密。

二、要明白檔案利用工作中存在不利于保密的主要因素

改革開放以來，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。檔案為重大項(xiàng)目、為民生、為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，顯示了檔案獨(dú)到的作用。當(dāng)人們把所有的精力投入到改革創(chuàng)新的洪流中，思想放松警惕，往往是保密方面最容易出問題的時(shí)候。過去靠組織介紹、黨員身份才可以查檔，而今檔案為社會(huì)服務(wù)、為民生服務(wù)，有什么可保密的呢？主觀思想麻痹與客觀環(huán)境變化導(dǎo)致對國家秘密受到極大的威脅。

三、要清楚怎樣才能加強(qiáng)檔案利用工作中的保密問題

對于利用者來說，不能像到商店賣東西、醫(yī)院看病那樣“來者不拒”“有求必應(yīng)”。因?yàn)樵S多檔案承載著黨和國家的機(jī)密，這就決定了檔案具有嚴(yán)格的保密性，就如何加強(qiáng)檔案提供利用工作的保密，筆者認(rèn)為：

1．檔案提供利用要堅(jiān)持政治性。檔案為誰所用、為誰所有，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，為黨守檔，為國守史。政治上與黨中央保持高度一致，思想上時(shí)刻繃緊保密這根弦，要記住竊密與反竊密的斗爭一直沒有停止過，突出重點(diǎn)、積極防范、堅(jiān)持內(nèi)外有別，既便利工作，又確保機(jī)密安全的原則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格提供利用制度。要把國家的安危、黨的利益放在首位，要有崇高的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，確保黨和國家秘密的安全。

2．檔案提供利用要堅(jiān)持原則性。我們講原則性，就是要站在黨和國家利益的立場上，認(rèn)真執(zhí)行《保密法》和《檔案法》，忠于職守，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對利用者無論職位高低，都要堅(jiān)持在法規(guī)面前人人平等。為了國家的利益，敢于執(zhí)法不徇私情，因?yàn)闄n案記錄和保存大量的國家機(jī)密，其中許多核心機(jī)密，也正是敵人為竊取機(jī)密而千方百計(jì)謀算的對象。曾有先例，他們不惜重金拉攏檔案工作者，但被國家安全部截獲并破案，提供者受到黨紀(jì)國法的制裁。雖然未造成損害，但是教訓(xùn)是十分深刻的。

3．檔案提供利用要堅(jiān)持密級、范圍的嚴(yán)肅性。檔案工作中，國家秘密級別及范圍的劃分，是根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)而制定的。它是檔案利用工作中的法規(guī)，無論在任何時(shí)候、任何場合，都不能隨心所欲地去改變，更不能為了迎合某些人的意愿，或?yàn)檫_(dá)到某種目的和獲得最大利益，拿原則做交易，去破壞檔案的密級、范圍的嚴(yán)肅性。

4．檔案提供利用要增強(qiáng)業(yè)務(wù)性。檔案利用工作，不僅是單純的提供檔案，還要求工作人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。特別要熟悉館藏檔案的內(nèi)容，對不同的檔案要鑒別它的內(nèi)容，以及利用后會(huì)產(chǎn)生的影響，防止出現(xiàn)拿著政府文件去政府上訪的事件，引起社會(huì)動(dòng)蕩。對涉密科研材料，一定要請示領(lǐng)導(dǎo)和保密單位，防止泄密，特別是涉及民族關(guān)系的檔案，要慎重提供，堅(jiān)持審批制度，防止引起民族糾紛。這就要求我們在提供利用檔案時(shí)，特別是秘密級文件一定要堅(jiān)持經(jīng)機(jī)要保密部門的批準(zhǔn)，方可利用。堅(jiān)決執(zhí)行《保密法》，將《檔案法》融合在實(shí)際工作中，要針對不同問題，做好咨詢，避免盲目的提供檔案，堵塞不利于保密的漏洞。

綜上所述，不忘初心，牢記使命，警鐘長鳴。要充分認(rèn)識到，檔案的提供利用工作，是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政治性和保密性的工作，是守住黨和國家秘密的重要關(guān)口。這就要求提供檔案工作人員具有優(yōu)良的政治素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)、政策水平，要有嚴(yán)格遵紀(jì)守法的自覺性，正確執(zhí)行《保密法》，把黨和人民的利益放在首位，最大限度地挖掘檔案信息資源，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的強(qiáng)國夢，而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：通化市中醫(yī)院）