優化環境監測檔案管理的策略分析

文/婁爭艷

優化環境監測檔案管理的策略分析

文/婁爭艷

環境監測檔案，主要是各個等級的環境監測機構在工作過程中產生的管理、監測、監督、檢查等數據。這些信息應用到環境監測工作中具有十分重要的意義，能夠發揮良好的服務效果。

一、優化環境監測檔案管理的重要性

環境監測檔案具備一定的歷史因素和學術價值，存在較強的專業性，對環境保護工作具有十分重要的意義。在對環境監測歷史與學術進行研究期間，環境監測檔案中存在的各個歷史階段的思想認識以及環境治理方法等方面的記錄具有重要作用。在不同的歷史發展時期，環境監測活動的執行需要針對的對象也是不同的，需要對監測到的數據進行統計、分析以及評價等工作，保證能在期間形成不同方式的檔案。利用這些環境監測檔案，不僅能為環境研究工作提供相關數據，還能發揮良好的使用價值。環境監測檔案應用到環境保護工作中也能充分體現出自身價值。其發展意義主要表現在三個方面：其一，環境監測檔案能夠為環境規劃工作、污染治理工作提供有效的實施意見。因為在對環境進行規范期間，需要在初期對環境質量進行分析、判斷以及評估，基于這種發展趨勢，不僅能促進環境規劃工作更合理，還能為其提出有效的實施意見。其二，當產生一些重大污染事件的時候，環境監測檔案可以為調查工作、決策工作提供依據。因為環境監測檔案中存在各種法律數據，是在環境污染事故調查與分析工作中總結出來的，也能為該工作的執行提供有效的實施依據，這樣不僅能促進執行手段的嚴格性，也能促進社會效益與環境效益的有效優化。其三，環境監測檔案也能為環境監測站的積極建設提供有效的實施標準，該標準執行下，符合全國發展以及建設工作中的相關要求和標準，不僅能促進建設指標的充分利用，在驗收工作中，也能達到合理的管理質量。

二、環境監測檔案管理中存在的問題

1．管理體系分散。環境監測檔案在管理工作中，沒有其建立起完善、健全的管理體系，在實際工作中，還存在檔案處理速度慢、處理效率低下等缺點。這不僅無法促進有效的收集與管理，產生的效益也比較低下。同時，有些工作人員雖然重視檔案的研究，但沒有對相關材料進行積累，歸檔工作的規范性做得不夠完善。現有的管理體系還存在一種形式化傾向，上報的數據存在較為混亂、分散現象，無法發揮配套系統的最大效能。所以，在管理工作中，無法將管理方法與管理手段充分結合起來，一些數據、資源都得不到有效發揮，更無法獲得更高效益。基于這些因素的存在，需要為其建立完善的管理體系，這樣才能促進環境監測檔案管理工作的規范化。在實際管理模型建立過程中，還存在項目標準化不完整的問題，也是管理體系松散的主要原因之一，檔案門類劃分結構和人員職能調整控制模型的規范化失效問題，都會導致檔案管理工作和控制體系實效的問題出現，甚至會影響整體檔案管理工作的實際質量，導致基礎工作無法得到有效落實，相應的管理工作體系和運行模式也會受到限制。

2．不平衡發展。環境保護工作與社會的可持續發展、人民的健康、子孫后代的存續存在重大關系。因此，各級政府以及整個社會都極為重視。但是，相關單位由于受資金、人員緊缺問題的影響，導致環境監測檔案管理工作受到較大制約，無法實現平衡性發展。其原因主要是環境監測檔案管理人員沒有認識到該工作的重要性，對日常的環境監測檔案收集工作、整理工作都不夠及時。同時，在實際工作過程中，一些具備資金保障的單位，將大量的資金用在硬件與軟件建設方面，無法實現管理工作的規范化與標準化。有些單位實際的環境監測檔案管理也無法滿足最基本的條件，從而產生明顯的發展不均衡現象。

3．人員素質不高。雖然很多單位都為環境監測檔案管理工作建立了各個規章制度，并按照相關制度有效進行。但是，這些部門中的工作人員一般都為兼職，在工作前期沒有經過系統的教育培訓工作，導致管理工作出現頻繁調動等現象，尤其是對于剛剛接手的工作人員，無法掌握與環境監測檔案相關的知識和處理方法。這些現象的主要原因都是環境監測檔案工作人員素質比較低，無法實現標準、規范的環境監測檔案管理工作，更無法促進環境監測檔案的有效開發和利用，從而導致環境監測檔案管理工作中面對較大困難。

三、優化環境監測檔案管理的策略

1．提高認識。加強對檔案管理人員的重視。為了提高環境監測檔案管理工作效率，首要的執行條件就是要提高人們對它的重視。在對環境實施保護以及對環保問題進行解決過程中，都需要使用到環境監測檔案，這樣才能將環境監測技術、管理職能充分發揮出來。在實際的環境監測檔案管理工作中，一定要認識到該工作發揮的重要性，加強對環境監測站進行積極建立，環境監測檔案管理工作中的領導也要形成正確認識，對工作人員進行優化配置，增加資金投入，實現管理設備的更新使用，保證在環境監測檔案管理工作中，為其提供良好的發展環境。

2．完善制度。為環境監測檔案管理工作建立相關的實施制度，根據我國《全國環境監測管理條例》《中華人民共和國檔案法》及《中華人民共和國檔案法實施辦法》，結合單位的實際發展情況，促進檔案管理工作的完善性，保證各項制度的充分建立。在對檔案進行收集、整理以及歸檔工作中，為了保證環境監測檔案的質量，需要為其建立定期歸檔制度。在對材料進行管理過程中，為了促進環境監測檔案的安全使用，需要對環境監測檔案的查閱工作、復印工作等進行嚴格監督，對其中的各個行為進行記錄，促進歸檔工作更及時。對于已經過期的環境監測檔案，需要按照相關標準與規定，將其及時銷毀，但這些銷毀記錄也需要保存，以免造成不必要的事故。

3．增強素質。高素質與高水平的檔案管理人員不僅能促進環境監測檔案管理效率的提升，還能實現良好的開發與利用。為了提高環境監測檔案管理人員的綜合素質，需要在兩方面進行改進。

其一，實現穩定的環境監測檔案體系，保證管理人員隊伍素質有效性，因為環境監測檔案管理工作存在的連續性較強，工作人員需要對其不斷學習，借鑒成功經驗，促進工作的執行更完善。檔案人員工作的頻繁調動，也會影響到工作的連續性，所以，需要促進管理隊伍的穩定發展，維護環境監測檔案管理工作，為其長期發展提供意見。還需要加強業務工作，針對工作人員在實際工作中產生的問題，保證能夠對其有效解決。還要為其建立相關的管理制度，規范工作人員的自身行為，以維持環境監測檔案管理工作的持續進步。

其二，提高環境監測檔案管理人員的業務能力和自身素質。近幾年，隨著社會的穩定發展以及科學水平的提升，檔案工作的任務、條件、環境都發生較大變化，這些要素，為了實現優化管理提供了難得的機遇。一定要抓住機遇提高環境監測檔案管理人員的自身素質，并以先進技術為輔助，推動環境監測檔案管理工作的優化實施。環境監測檔案管理工作存在較大的復雜特征，針對這些要素，需要工作人員在工作的同時，不斷提升自身的業務能力，養成認真工作的習慣，保證檔案處理工作的及時性與和準確性。大力培養復合型人才，專業檔案員除了需要具有本職檔案知識和技能，還要對環保領域知識有所涉獵；兼職檔案員要參加檔案管理培訓班，對檔案業務要成竹在胸。在對檔案進行管理期間，不僅要保證檔案的完整性，還需要發揮檔案的自身價值，這樣才能實現檔案管理工作的有效開發和利用。

4．開發利用。環境監測檔案是環境保護工作中形成的，對社會發展具有十分重要的意義。在表現形式上，環境監測檔案管理為多樣化，會以文字、圖像、聲像等方式傳遞和記錄。為了對環境監測檔案管理進行有效開發和利用，加強環境保護工作的執行力，需要對環境監測檔案管理數據進行判斷與分析，還需要對環境監測檔案管理工作的整體變化趨勢進行評估、預測，保證在實現環境可持續發展趨勢下，實現環境監測檔案的開發工作與利用工作。用有價值的事件、數據、材料等，對其進行管理，能夠為環境規劃工作、保護工作等提供科學意見。

除此之外，在環境檔案管理體系建立和優化升級項目中，也能借助科學技術，提高信息存儲的容量屬性以及可靠性，確保計算機聯網管理模型的綜合性升級。目前，多數地區都采用縮微技術，能在保證環境檔案內容的基礎上，縮小其檔案體積，節省存儲空間，但是，對特定檔案不能進行快速目錄搜索，且信息還不能進行遠程傳輸，需要技術人員針對具體問題建立健全更加系統化的技術升級措施。

近幾年，隨著社會發展進步，政府越來越重視環境保護,并不斷加大推進清潔能源、治理污染的力度。人民也越來越認識到清新空氣的難得和青山綠水的珍貴，環境監測事業受到更多的關注。環境監測檔案管理工作也在發揮越來越大的作用。相關人員應抓住機遇、更新理念、提高效率結合先進的技術加快環境監測檔案工作的發展，為政府與相關部門的環境質量決策提供有力的數據支撐和有效的參考意見，為社會提供優質的服務。

（作者單位：山西省環境監測中心站）