鐵路物資招標采購質量控制策略分析

方經緯

大秦鐵路股份有限公司大同電務段

鐵路物資招標采購質量控制策略分析

方經緯

大秦鐵路股份有限公司大同電務段

鐵路物資的招標采購是一項任務量大，內容復雜的工作，整個工作涉及部門多，在內部外部都存在多種風險。因此在實際應用中相關工作人員要加強自身素質，學習相關知識，研究制定更加合理的風險防控方法，依托計算機管理系統，應用科學合理的采購平臺，對各個采購環節進行質量控制，實現對采購過程的動態管理，并使其規范化，從根本上提高物資管理水平和物資采購質量，為鐵路運輸安全生產提供可靠的物資保障。基于此本文分析了鐵路物資招標采購質量控制策略。

鐵路物資；招標采購；質量控制

1 鐵路物資采購實行公開招標的意義

公開招標進行鐵路物資的采購具有重要的意義：

第一，公開招標對鐵路運營物資進行采購，采用公平、公正、公開的競爭模式，這樣可以給多個地區多種性質的供貨商提供一個公平競爭的平臺，打破市場性質的一些束縛，更好地選擇出有信譽、有實力、有保障的供貨商，使鐵路運營物資的采購效率得到了提高。

第二，對鐵路物資實行公開招標的形式，可以將物資的采購進行市場化，每一個供應商為了在招標過程中明確表現自己的優勢，都會對成本進行最大程度的壓縮，想方設法地縮減利潤，這樣就會讓鐵路物資采購的成本大大降低，物資采購資金被更高效合理的利用。

第三，鐵路物資的采購進行公開招標的形式，可以從根本上杜絕貪污腐敗，做到真正的陽光采購。在物資招標開始之前，各種物資的采購渠道、供貨商、價格等都會是比較敏感的問題，招標采取公平、公正、公開的形式，將物資采購的過程透明化，一定程度上也對物資采購人員的行為進行了強制和規范，將物資采購過程中可能會發生的貪腐行為從源頭上進行了杜絕。

2 鐵路物資采購工作的存在的問題

2.1 物資種類繁多

鐵路工程需要采購數量龐大的物資設備，同時，鐵路建設需要的物資種類多種多樣，存在相對分散、點多面廣的特點，主要包括水泥、鋼材、砂石料、鋼軌，道岔等線上材料設備。

2.2 采購環境復雜

目前，生產材料市場非常豐富，獲取資源的渠道也是各種各樣，為不同施工單位提供物資的供應商類型復雜、相同物資的價格和質量存在差異這就需要采購人員廣泛收集不同供應商的信息，給予綜合評價擇優選取因不同供應商所提供的物資質量有所差異，有些供應商的產品質量不夠穩定，鐵路物資供應部門應該強化招標采購、驗收環節的全面管理，避免偽劣產品進入鐵路工程建設中有些供應商為了能夠中標，在幾乎沒有獲取利潤的狀況下經營，甚至供貨價格明顯低于進貨價，為了有利可圖導致實際供貨時質量下降，無法滿足使用需求。

3 鐵路物資招標采購質量控制策略

3.1 制定并參照明確的技術標準

影響物資采購質量的因素主要有產品技術性能、物資的質量標準以及供應商的售后服務三個方面，所以在正式進行鐵路物資的招標采購之前要對招標采購計劃進行嚴格審核，將公司相關的采購審批制度真正落實到位。同時招標采購管理部門要將不同站段提交的物資采購需求進行審查，根據物資的種類型號進行歸類整理，依據物資的使用要求在招標計劃中明確各類物資的技術標準、使用條件、質量要求以及供應中的相關服務要求，從而確保物資招標采購前能夠清晰準確的制定采購計劃，編寫采購明細，同時要明確相關產品的技術標準，確保采購物資符合實際工作需要。最重要的是保證在對采購計劃的審批能夠嚴格規范快速進行。

3.2 招投標全過程公開、公平、公正

對招標人來說就是嚴格按照公開的招標條件和程序辦事，同等對待投標競爭者，不分遠近和親疏。招標人向所有潛在投標人提供相關的信息和招標文件，以同樣的標準審查潛在投標人資格；對招標的技術標準、質量應采用通常標準，不以標明特定的商標、專利等形式傾向特定的投標人，排斥其他投標人。在組建評標委員會時與投標人有利害關系的人員不得作為評標委員會成員，在評標、定標時，以招標文件規定的標準和方法進行，不向任何投標人泄露任何有礙公平競爭的相關信息。對投標人來說，應通過合法的渠道參加競爭，不應以不正當的手段參與競爭，不得串通投標或向招標人、評標委員會及其工作人員行賄等不正當手段謀取中標。公平、公正原則還表明招標投標雙方在招標投標過程中地位是平等的，雙方在招標投標活動中如有問題應平等協商，而不應將自己的意志強加于對方，以確保招投標活動規范有序進行。

3.3 加強對相關人員的專業培訓和思想教育

加強對與物資招標采購人員的專業培訓，提高采購人員的工作水平。培訓內容首先要包括招標采購的相關法律法規以及鐵路部門的相關規章制度，通過這方面的培訓確保采購人員在進行采購工作的時候能夠遵照相關法規，避免出現法律漏洞，造成不必要的麻煩，也可以加強工作人員的法律意識，依靠法律武器保護公司和自身的合法權益。其次的關于專業知識的培訓，采購人員要充分了解招標采購物資的性能用途及相關的檢驗標準，這樣在制定招標合同和后期對供應物資進行驗收的時候能夠提高監督水平，保證供應物資的質量檢驗合格，避免出現型號不符，質量不合格的物資。物資招標采購人員要提高自水平，加強對于自身能力的提高，優化自己的知識結構，充實技能儲備，從而更好地應對工作中面臨的各種復雜情況，更好的完成招標采購工作。

3.4 完善招標采購監督檢查機制

各級監察、審計等有關部門要加強對招標采購活動的監督和檢查，按照職責分工，對采購機構和各經辦人執行法律法規、規章制度情況進行監督，對采購范圍、采購方式、采購程序，以及采購人員的職業素質進行監督檢查，對采購活動中出現的違法違紀問題，予以嚴肅處理，情節嚴重觸犯刑律的移送司法機關審理。

總之，在現階段神華集團采購管理部門需要仔細分析在鐵路物資招標采購中存在的問題，制定科學合理的控制對策，從而為整個鐵路物資招標采購過程提供保障。

[1]李瑞俊.鐵路物資采購質量風險控制[J].鐵路采購與物流，2012，12：27-28.

[2]徐奇.建立鐵路物資招標采購風險內控機制的探討[J].鐵路采購與物流，2014，11：53-54.

[3]程宇曦.鐵路物資供應段物資采購成本管理的研究[D].北京交通大學，2016.